论文部分内容阅读
摘 要：本文分析了农村饮水的现状，在此基础上提出了农村饮用水源保护管理措施。
关键词：农村饮水现状；解决方案；管理措施
乐治镇位于纳雍县东北面，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑。全镇辖18个村1个居委员会，154个村民组，8092户，3.75万人。全镇属于石灰岩溶地形，水源相对缺乏，加之近年来气候变化，水源逐渐枯竭，全镇农村饮水基本安全人口为1.5万人，达标程度占农村饮水总人口的40%。
一、乐治镇农村水资源现状分析
乐治镇多年平均降水量1254.8mm，有乌龙洞山塘一个，容量为4500m3，水质可供人畜饮水。
（1）集中式供水基本情况，全镇共建成供水工程9处，受益人口1.5万人，按水源类型全是地表水供水工程。根据实地调查，居民生活条件一般，人均日用水量60升，只有集镇上由专业管理人员管理，农村供水工程未收水费，由村集体管理，维修费用难以解决，无法满足居民饮水保障。
（2）分散式供水基本情况，全镇分散式供水人口共2.25万人，其中饮用进水有0.65万人，饮用泉水的有1.28万人，饮用集雨的有0.32万人，每逢干旱年份，泉眼枯竭，水量根本无法保证。
二、解决方案
（1）加快镇村供水工程和设施改造，大力推进镇村供水一体化建设。加快集镇区域集中供水设施和管网建设，不断提高区域集中供水的人口覆盖面，逐步实现供水区域发展、规模化经营，改变集镇供水点多、面广、线长，容易疏漏的不协调状况。积极扩大供应范围，通过延伸供水管网将自来水直接输送到周边农村。加快建设农村集中式、分散式供水工程，因地制宜解决农村饮水安全问题。加强农村现有简易供水设施的改造，提高规范管理水平，落实各项净水措施，确保供水水质达标。
（2）加强水资源统一管理，把水源的配置和调度放在突出的位置，按照保饮水、保秋种、保生态、保生产的次序，科学配置、有效调度各种水源参与抗旱，确保经济社会正常运行。落实最严格水资源管理制度，规范水资源论证工作。强化计划用水管理。制定科学合理的用水计划，对全镇范围内的地表水、地下水、公共管网水全部纳入计划用水管理，通过严格计划用水管理确保不突破区域用水总量控制红线。严格水资源有偿使用。利用经济的杠杆作用促进水资源的节约利用。建立水资源管理责任考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入全镇经济社会发展综合评价体系，政府主要负责人对本行政区水资源管理和保护工作负总责。建立完善水资源管理协调合作机制，统筹协调解决落实最严格水资源管理制度的重大问题。
（3）加强综合农业节水技术，发挥综合优势，达到节水、高产、高效的目的。工程节水技术与非工程節水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，我镇在今后的农业节水技术的发展中，根据不同节水农业区的自然、经济特点，在搞好节水灌溉的基础上，采取合理施肥、蓄水保墒的耕作技术、地膜和秸秆覆盖保墒、化学制剂、合理调整作物的种植结构，选用耐旱作物及节水品种，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，达到节水、高产、优质和低耗的目标。
（4）合理规划，调整农村企业布局。农村企业突出的特点是分散，缺乏统一有效的管理，也不利于农村相关基础设施的配套建设。在今后的规划中，我们需要统一规划、合理布局、综合治理，划定农村企业园区。这样便于农村企业的污染物收集和集中处理，也可因地制宜的建设污水处理厂。在农村企业发展中，也应当鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。
（5）环保意识。农村文化水平相对较低，对水污染造成的危害还没有足够的认识，对水环境保护等法律法规了解不够，环保意识淡薄，水污染防治知识欠缺。需要进一步加强农村和农村企业的环保教育和有关知识培训，加大环保工作在农村的宣传力度。针对农村水污染的特点，制定切实可行的治理、监督、处罚措施，把农村的水环境保护工作也纳入有关部门的考核内容。
三、饮用水源和供水工程管理措施
（1）为加强全镇饮用水源保护措施，提高饮用水水源水质，保障群众身体健康，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规和其他相关规定，结合乐治镇实际应制定相关管理措施。
（2）镇政府成立饮用水源保护管理委员会，负责研究、协调、决策有关重大事项。
（3）以全镇所有饮用水源为中心，2公里范围内为该饮用水源保护区。
（4）饮用水源保护区均必须遵守下列规定。
①禁止一切破坏环境生态平衡的活动以及破坏水源村植被的活动。
②禁止向水域倾倒工业废渣，生活垃圾及其它废弃物。
③禁止在水源周围饲养家禽，以免造成水源污染。
④禁止开设农家乐等有可能造成水源污染的餐饮项目。
⑤镇政府水利主管部门组织埋设保护区界碑，标注保护管理规定，任何单位和个人不得破坏、移动、改变界碑。
⑥水利部门应建立完善日常水质监测制度，根据监测情况对水质进行针对性的预防和治理，确保供水质量。
⑦供水工程管理情况，现在农村饮水工程上马很快，但闲置停用也很快，甚至新建工程没多久便毁，几经报废。因此，必须正确处理好工程建设与管理的关系，使二者有机结合起来。把科学后续管理办法纳入工程施工建设实施方案中，把科学管理作为搞好工程建设的出发点和落脚点，把农村人饮工程建设项目与行业管理体制统一起来，变“福利水”为“商业水”，使农村安全供水管理由传统向市场转型，达到“前管后建，，建管并重”的目的，切忌“重建轻管”，确保工程永续利用。
水资源是人类生产生活的最关键资源，随着城镇化的发展，乐治镇无论在饮用水、农业用水、工业用水等方面需求量将会越来越大，如何让群众饮上安全水，如何满足农业、工业的用水，还需要相关部门积极调研，本文只是做了一番抛砖引玉的引导。
关键词：农村饮水现状；解决方案；管理措施
乐治镇位于纳雍县东北面，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑。全镇辖18个村1个居委员会，154个村民组，8092户，3.75万人。全镇属于石灰岩溶地形，水源相对缺乏，加之近年来气候变化，水源逐渐枯竭，全镇农村饮水基本安全人口为1.5万人，达标程度占农村饮水总人口的40%。
一、乐治镇农村水资源现状分析
乐治镇多年平均降水量1254.8mm，有乌龙洞山塘一个，容量为4500m3，水质可供人畜饮水。
（1）集中式供水基本情况，全镇共建成供水工程9处，受益人口1.5万人，按水源类型全是地表水供水工程。根据实地调查，居民生活条件一般，人均日用水量60升，只有集镇上由专业管理人员管理，农村供水工程未收水费，由村集体管理，维修费用难以解决，无法满足居民饮水保障。
（2）分散式供水基本情况，全镇分散式供水人口共2.25万人，其中饮用进水有0.65万人，饮用泉水的有1.28万人，饮用集雨的有0.32万人，每逢干旱年份，泉眼枯竭，水量根本无法保证。
二、解决方案
（1）加快镇村供水工程和设施改造，大力推进镇村供水一体化建设。加快集镇区域集中供水设施和管网建设，不断提高区域集中供水的人口覆盖面，逐步实现供水区域发展、规模化经营，改变集镇供水点多、面广、线长，容易疏漏的不协调状况。积极扩大供应范围，通过延伸供水管网将自来水直接输送到周边农村。加快建设农村集中式、分散式供水工程，因地制宜解决农村饮水安全问题。加强农村现有简易供水设施的改造，提高规范管理水平，落实各项净水措施，确保供水水质达标。
（2）加强水资源统一管理，把水源的配置和调度放在突出的位置，按照保饮水、保秋种、保生态、保生产的次序，科学配置、有效调度各种水源参与抗旱，确保经济社会正常运行。落实最严格水资源管理制度，规范水资源论证工作。强化计划用水管理。制定科学合理的用水计划，对全镇范围内的地表水、地下水、公共管网水全部纳入计划用水管理，通过严格计划用水管理确保不突破区域用水总量控制红线。严格水资源有偿使用。利用经济的杠杆作用促进水资源的节约利用。建立水资源管理责任考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入全镇经济社会发展综合评价体系，政府主要负责人对本行政区水资源管理和保护工作负总责。建立完善水资源管理协调合作机制，统筹协调解决落实最严格水资源管理制度的重大问题。
（3）加强综合农业节水技术，发挥综合优势，达到节水、高产、高效的目的。工程节水技术与非工程節水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，我镇在今后的农业节水技术的发展中，根据不同节水农业区的自然、经济特点，在搞好节水灌溉的基础上，采取合理施肥、蓄水保墒的耕作技术、地膜和秸秆覆盖保墒、化学制剂、合理调整作物的种植结构，选用耐旱作物及节水品种，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，达到节水、高产、优质和低耗的目标。
（4）合理规划，调整农村企业布局。农村企业突出的特点是分散，缺乏统一有效的管理，也不利于农村相关基础设施的配套建设。在今后的规划中，我们需要统一规划、合理布局、综合治理，划定农村企业园区。这样便于农村企业的污染物收集和集中处理，也可因地制宜的建设污水处理厂。在农村企业发展中，也应当鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。
（5）环保意识。农村文化水平相对较低，对水污染造成的危害还没有足够的认识，对水环境保护等法律法规了解不够，环保意识淡薄，水污染防治知识欠缺。需要进一步加强农村和农村企业的环保教育和有关知识培训，加大环保工作在农村的宣传力度。针对农村水污染的特点，制定切实可行的治理、监督、处罚措施，把农村的水环境保护工作也纳入有关部门的考核内容。
三、饮用水源和供水工程管理措施
（1）为加强全镇饮用水源保护措施，提高饮用水水源水质，保障群众身体健康，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规和其他相关规定，结合乐治镇实际应制定相关管理措施。
（2）镇政府成立饮用水源保护管理委员会，负责研究、协调、决策有关重大事项。
（3）以全镇所有饮用水源为中心，2公里范围内为该饮用水源保护区。
（4）饮用水源保护区均必须遵守下列规定。
①禁止一切破坏环境生态平衡的活动以及破坏水源村植被的活动。
②禁止向水域倾倒工业废渣，生活垃圾及其它废弃物。
③禁止在水源周围饲养家禽，以免造成水源污染。
④禁止开设农家乐等有可能造成水源污染的餐饮项目。
⑤镇政府水利主管部门组织埋设保护区界碑，标注保护管理规定，任何单位和个人不得破坏、移动、改变界碑。
⑥水利部门应建立完善日常水质监测制度，根据监测情况对水质进行针对性的预防和治理，确保供水质量。
⑦供水工程管理情况，现在农村饮水工程上马很快，但闲置停用也很快，甚至新建工程没多久便毁，几经报废。因此，必须正确处理好工程建设与管理的关系，使二者有机结合起来。把科学后续管理办法纳入工程施工建设实施方案中，把科学管理作为搞好工程建设的出发点和落脚点，把农村人饮工程建设项目与行业管理体制统一起来，变“福利水”为“商业水”，使农村安全供水管理由传统向市场转型，达到“前管后建，，建管并重”的目的，切忌“重建轻管”，确保工程永续利用。
水资源是人类生产生活的最关键资源，随着城镇化的发展，乐治镇无论在饮用水、农业用水、工业用水等方面需求量将会越来越大，如何让群众饮上安全水，如何满足农业、工业的用水，还需要相关部门积极调研，本文只是做了一番抛砖引玉的引导。