论文部分内容阅读
摘 要：随着国家公路工程投入力度大幅度增加，基层单位负责实施的公路建设项目日益增多，这对完善公共基础设施建设具有重大意义。然而，在农村公路的实际建设过程中也逐渐出现了一系列的问题，尤其是财务管理问题的出现，对于农村公路的建设有着极其重要的影响。笔者作为县级建设单位的财会人员，根据自身工作经验，首先对农村公路建设财务管理存在的问题进行了分析，其次提出了加强农村公路建设财务管理的具体策略。
关键词：农村公路建设 财务管理 问题 策略
一、引言
随着国民经济的发展，国家也越来越重视农村的经济问题，而要想提高农村经济的水平，首要的任务就是要把农村公路建设好。这不仅仅是当前新农村建设的要求，也是我国基础设施建设工作当中的重要内容。一般来说，建设农村公路的资金来源广泛，有国家中央财政的专项拨款，也要农村所在省市地区的配套资金，农村公路建设财务管理是农村公路建设管理的重要环节，具系统性、综合性、复杂性的特点，其重要性容不得有一点的马虎。做好农村公路建设的财务管理工作，改进管理措施，提升投资效益，能够有效的降低财务管理的风险，为农村公路建设资金的应用营造一个良好的环境，从而促进农村公路建设事业的健康有序发展。
二、当前我国农村公路建设财务管理中存在的问题
1.缺乏健全的财务管理体系。就目前来看，在农村公路的建设过程中，财务管理容易受到多种因素的影响，虽然农村公路项目建设发展已久，仍旧缺乏健全的财务管理体系。给农村公路建设财务管理造成了巨大影响。其中，最为首要的表现就是财务管理主体具有多样性，在农村公路建设财务管理当中不仅仅存在股份制，更有外资企业以及企事业单位的参与，这就导致在进行财务管理的过程中很难达成意见的一致；另外，在进行公路建设财务预算管理当中，不能够对编制主体以及执行主体进行有机的协调，致使预算执行的过程中无法对资金进行有效的控制，缺乏合理正规的管理机制来对预算和实际应用实施科学的对比，会严重导致这两者的脱节，这样的财务管理体系缺陷使得财务管理容易出现失控现象，影响农村公路的正常建設。再者财务监督机制也有着许多的漏洞，严重影响了对财务风险的科学预测和提前控制。
2.制度滞后、管理基础较薄弱、监督乏力。首先，基本建设财务管理制度较为滞后。就目前来看，我国的基本建设财务管理制度种类较多，在执行的过程中，由于总类繁多杂乱，导致出现执行难的现象。虽然，财政部门制定的制度在众多的制度中具有一定的主导性和权威性，但是，由于财政部对过期、失效的基建财务管理规定没有及时有效的清理，使得建设单位在执行的过程中十分困难。在实际的工作中，比较欠缺的制度有《概预算控制制度》、《竣工财务决算控制制度》等。尤其是对竣工财务决算，《基本建设财务管理规定》中只有指导性的意见，没有具体的实施办法，操作性不强；其次，我国的基建财务管理基础较为薄弱，缺乏有效的监督。这主要体现在，在进行基础建设的过程中，有部分建设单位只注重争项目、争建设，从而忽视了对内部财务管理的重视，导致财务管理制度缺乏有效的落实，尤其是在农村公路建设当中，由于缺乏完善的财务管理制度，从而引发了一系列的财务信息造假问题，对财务工作的正常运行产生了严重的影响，导致财务资金出现问题。此外，农村公路的主要投入资金是省、市级配套资金和开行贷款，而建设主体一般是县、乡政府，这样，县、乡级公路建设项目的预算管理体制和行政管理体制有所背离，建设单位财务管理的监督主体显得缺失，造成监督乏力。
3.财务管理人员素质问题。在当前的农村公路建设财务管理中，部分管理人员并非是财务会计管理专业出身，致使在日常工作的过程中缺乏专业性，这种现象主要表现在，在进行财务管理工作的过程中，缺乏相应的工作经验、理论知识匮乏，人员管理的水平也参差不齐，从而导致财务管理毫无专业性，仅仅把重心放在了资金收支、会计报表、会计记账等一些环节上，而无法有效地完成成本核算、盈亏分析、定额管理各类核心任务，同时，由于财务管理人员素质不高，专业技能较低，影响了农村公路建设中的财务管理质量，也给财务监督造成不便，使得财务管理工作出现了很多的问题，最终致使财务管理工作的效用得不到有效发挥。
三、加强农村公路建设财务管理的具体策略
1.实施科学体制改革。要想建立健全农村公路建设财务管理体系，就必须要进行科学的体制改革，使得财务管理体系不断完善。这主要是因为，科学规范的体系是确保公路建设财务管理工作顺利进行的必要前提，因此，就目前而言，国家应当加强对农村公路建设财务管理改革的重视，颁布科学有效的政策，推动体制改革的进行，建立完善的体制，为农村公路建设财务管理的决策提供真实有效的数据信息，从而降低财务管理中的风险。
2.加强监督，建立和完善财务管理制度。财务管理制度是进行财务管理工作的基础，规范了财务管理过程中的相关行为，使得农村公路建设财务管理更加有效。然而，由于当前的农村公路建设财务管理制度存在着不足，因此，应当尽快建立完善财务管理制度，确保财务管理的质量。
2.1要针对公路建设单位日常财务运转的特点和我国市场经济体制的发展特征建立一套合理、科学的财务管理体系，而且还要建立一套能够有效运行的财务风险和日常工作监控体系，尤其在对公路建设财务风险进行风险评估时，要保证风险评估报告内容的准确性和实际性。
2.2要根据公路建设单位现存的内部弊端进行针对性改善，提高公路建设单位内部人员的职责分工以及工作效率，确保各自工作岗位都能切实履行各自职责，同时，相关单位应当加强对财务工作的管理力度，明确各个岗位的责任，并落到实处，加强对其监督，做到工作人员相互牵制，岗位人员互相制约，可以很大程度上提高工作效率。
2.3须严格进行预算控制工作，并设立健全的预算控制制度。农村公路建设单位应当加强对财务预算控制的重视，做好预算控制措施，按照相关的制度，规范财务预算信息的编制、落实及其调整，使得农村公路建设的财务工作实现全过程的控制，提高财务管理质量。
2.4健全监督机制，确保有效执行。例如对财务管理工作的监督制度、对财务管理人员的奖惩制度等，只有用奖惩制度激励财务人员，用监督制度督促财务人员提高财务管理工作的质量，才能保证公路财务部门的资金运转效率。同时，在建立财务管理监督等制度的过程中，相关的建设部门可以按照相关的法律条文进行完善，以便于能够使制度更趋于科学合理，为财务管理工作的顺利进行奠定基础。
3.加强财会人员队伍建设，提高人员整体素养。要想保证财务管理工作的有效执行，就必须加强财务管理人员的职业素质。公路建设财务管理工作是一项专业性极强的项目，也是相当复杂和繁琐的，需要财务管理人员尽心尽力地付出，但是许多的财务管理人员综合素质低下，无论是科学文化素质，还是思想道德素质，都远远达不到这项工作对他们的要求。针对以上的情况，当务之急就是提高财务管理人员的综合素质，加强培训和教育，培训要从两个方面开展：一是思想道德素质的增强，力求增强财务人员的社会责任感，保持一颗积极敬业的心，兢兢业业的在自己的工岗位上付出；二是科学文化素质，显而易见，这一点强调的就是财务管理人员专业知识的积累，只有具备过硬的专业技能和丰富的实践能力，才能胜任自己的财务工作。
四、结语
部分农村公路的建设往往因为财务管理方面的问题而受到阻碍，因此，要想确保农村经济的发展，做好农村公路的建设工作，就必须要从财务管理着手，制定一系列的措施，规范农村公路建设过程中的财务管理工作，为建设新农村目标的实现奠定基础，使得农村地区自身的优势得到充分的发挥，使农村经济的发展迈入一个新的台阶。
参考文献：
[1]张红.浅谈公路财务管理和会计核算的现状及对策[J].现代经济信息，2015（002）.
[2]代红红.新时期基层公路管理部门财务管理探析[J].会计审计，2015（20）.
关键词：农村公路建设 财务管理 问题 策略
一、引言
随着国民经济的发展，国家也越来越重视农村的经济问题，而要想提高农村经济的水平，首要的任务就是要把农村公路建设好。这不仅仅是当前新农村建设的要求，也是我国基础设施建设工作当中的重要内容。一般来说，建设农村公路的资金来源广泛，有国家中央财政的专项拨款，也要农村所在省市地区的配套资金，农村公路建设财务管理是农村公路建设管理的重要环节，具系统性、综合性、复杂性的特点，其重要性容不得有一点的马虎。做好农村公路建设的财务管理工作，改进管理措施，提升投资效益，能够有效的降低财务管理的风险，为农村公路建设资金的应用营造一个良好的环境，从而促进农村公路建设事业的健康有序发展。
二、当前我国农村公路建设财务管理中存在的问题
1.缺乏健全的财务管理体系。就目前来看，在农村公路的建设过程中，财务管理容易受到多种因素的影响，虽然农村公路项目建设发展已久，仍旧缺乏健全的财务管理体系。给农村公路建设财务管理造成了巨大影响。其中，最为首要的表现就是财务管理主体具有多样性，在农村公路建设财务管理当中不仅仅存在股份制，更有外资企业以及企事业单位的参与，这就导致在进行财务管理的过程中很难达成意见的一致；另外，在进行公路建设财务预算管理当中，不能够对编制主体以及执行主体进行有机的协调，致使预算执行的过程中无法对资金进行有效的控制，缺乏合理正规的管理机制来对预算和实际应用实施科学的对比，会严重导致这两者的脱节，这样的财务管理体系缺陷使得财务管理容易出现失控现象，影响农村公路的正常建設。再者财务监督机制也有着许多的漏洞，严重影响了对财务风险的科学预测和提前控制。
2.制度滞后、管理基础较薄弱、监督乏力。首先，基本建设财务管理制度较为滞后。就目前来看，我国的基本建设财务管理制度种类较多，在执行的过程中，由于总类繁多杂乱，导致出现执行难的现象。虽然，财政部门制定的制度在众多的制度中具有一定的主导性和权威性，但是，由于财政部对过期、失效的基建财务管理规定没有及时有效的清理，使得建设单位在执行的过程中十分困难。在实际的工作中，比较欠缺的制度有《概预算控制制度》、《竣工财务决算控制制度》等。尤其是对竣工财务决算，《基本建设财务管理规定》中只有指导性的意见，没有具体的实施办法，操作性不强；其次，我国的基建财务管理基础较为薄弱，缺乏有效的监督。这主要体现在，在进行基础建设的过程中，有部分建设单位只注重争项目、争建设，从而忽视了对内部财务管理的重视，导致财务管理制度缺乏有效的落实，尤其是在农村公路建设当中，由于缺乏完善的财务管理制度，从而引发了一系列的财务信息造假问题，对财务工作的正常运行产生了严重的影响，导致财务资金出现问题。此外，农村公路的主要投入资金是省、市级配套资金和开行贷款，而建设主体一般是县、乡政府，这样，县、乡级公路建设项目的预算管理体制和行政管理体制有所背离，建设单位财务管理的监督主体显得缺失，造成监督乏力。
3.财务管理人员素质问题。在当前的农村公路建设财务管理中，部分管理人员并非是财务会计管理专业出身，致使在日常工作的过程中缺乏专业性，这种现象主要表现在，在进行财务管理工作的过程中，缺乏相应的工作经验、理论知识匮乏，人员管理的水平也参差不齐，从而导致财务管理毫无专业性，仅仅把重心放在了资金收支、会计报表、会计记账等一些环节上，而无法有效地完成成本核算、盈亏分析、定额管理各类核心任务，同时，由于财务管理人员素质不高，专业技能较低，影响了农村公路建设中的财务管理质量，也给财务监督造成不便，使得财务管理工作出现了很多的问题，最终致使财务管理工作的效用得不到有效发挥。
三、加强农村公路建设财务管理的具体策略
1.实施科学体制改革。要想建立健全农村公路建设财务管理体系，就必须要进行科学的体制改革，使得财务管理体系不断完善。这主要是因为，科学规范的体系是确保公路建设财务管理工作顺利进行的必要前提，因此，就目前而言，国家应当加强对农村公路建设财务管理改革的重视，颁布科学有效的政策，推动体制改革的进行，建立完善的体制，为农村公路建设财务管理的决策提供真实有效的数据信息，从而降低财务管理中的风险。
2.加强监督，建立和完善财务管理制度。财务管理制度是进行财务管理工作的基础，规范了财务管理过程中的相关行为，使得农村公路建设财务管理更加有效。然而，由于当前的农村公路建设财务管理制度存在着不足，因此，应当尽快建立完善财务管理制度，确保财务管理的质量。
2.1要针对公路建设单位日常财务运转的特点和我国市场经济体制的发展特征建立一套合理、科学的财务管理体系，而且还要建立一套能够有效运行的财务风险和日常工作监控体系，尤其在对公路建设财务风险进行风险评估时，要保证风险评估报告内容的准确性和实际性。
2.2要根据公路建设单位现存的内部弊端进行针对性改善，提高公路建设单位内部人员的职责分工以及工作效率，确保各自工作岗位都能切实履行各自职责，同时，相关单位应当加强对财务工作的管理力度，明确各个岗位的责任，并落到实处，加强对其监督，做到工作人员相互牵制，岗位人员互相制约，可以很大程度上提高工作效率。
2.3须严格进行预算控制工作，并设立健全的预算控制制度。农村公路建设单位应当加强对财务预算控制的重视，做好预算控制措施，按照相关的制度，规范财务预算信息的编制、落实及其调整，使得农村公路建设的财务工作实现全过程的控制，提高财务管理质量。
2.4健全监督机制，确保有效执行。例如对财务管理工作的监督制度、对财务管理人员的奖惩制度等，只有用奖惩制度激励财务人员，用监督制度督促财务人员提高财务管理工作的质量，才能保证公路财务部门的资金运转效率。同时，在建立财务管理监督等制度的过程中，相关的建设部门可以按照相关的法律条文进行完善，以便于能够使制度更趋于科学合理，为财务管理工作的顺利进行奠定基础。
3.加强财会人员队伍建设，提高人员整体素养。要想保证财务管理工作的有效执行，就必须加强财务管理人员的职业素质。公路建设财务管理工作是一项专业性极强的项目，也是相当复杂和繁琐的，需要财务管理人员尽心尽力地付出，但是许多的财务管理人员综合素质低下，无论是科学文化素质，还是思想道德素质，都远远达不到这项工作对他们的要求。针对以上的情况，当务之急就是提高财务管理人员的综合素质，加强培训和教育，培训要从两个方面开展：一是思想道德素质的增强，力求增强财务人员的社会责任感，保持一颗积极敬业的心，兢兢业业的在自己的工岗位上付出；二是科学文化素质，显而易见，这一点强调的就是财务管理人员专业知识的积累，只有具备过硬的专业技能和丰富的实践能力，才能胜任自己的财务工作。
四、结语
部分农村公路的建设往往因为财务管理方面的问题而受到阻碍，因此，要想确保农村经济的发展，做好农村公路的建设工作，就必须要从财务管理着手，制定一系列的措施，规范农村公路建设过程中的财务管理工作，为建设新农村目标的实现奠定基础，使得农村地区自身的优势得到充分的发挥，使农村经济的发展迈入一个新的台阶。
参考文献：
[1]张红.浅谈公路财务管理和会计核算的现状及对策[J].现代经济信息，2015（002）.
[2]代红红.新时期基层公路管理部门财务管理探析[J].会计审计，2015（20）.