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摘要：新修订的《中华人民共和国消防法》第五十三条规定“公安派出所可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育。”新《消防法》实施后，我市各公安派出所在消防监督管理工作中取得了一些成绩，但不可忽视的是其管理基础工作还不扎实，存在诸多问题，有待进一步完善。
关键字：公安派出所 消防监督 新举措示范点
新《消防法》实施一年来，我市公安派出所消防监督管理工作取得了突飞猛进的发展，消除了大量的火灾隐患，为构建全市良好安全形势做出了重要贡献。但受各种客观因素影响，派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应，消防安全仍存在失控漏管现象。针对公安派出所在消防工作上普遍存在的问题，结合花山派出所消防监督管理示范点工作，浅谈几点认识，与大家共同商榷。
一、全市公安派出所消防监督工作普遍存在的问题
1、派出所消防基础建设薄弱。目前，只有极少数派出所按照《安徽省公安派出所消防监督检查规定》要求设置了专门的消防办公室和消防宣传室；派出所日常工作繁重，基本上所有的专职消防民警都是兼职负责消防工作，消防工作经费没有保障，未能配置消防器材和宣传标牌。
2、派出所消防工作基础台账不健全。主要有对辖区单位数据统计不全面，底数不清、情况不明t未按规定分类建立档案，未及时完善基础台账。消防监督记录和法律文书填写不规范等现象。
3、消防监督工作未正常开展。多数民警对消防工作认识存在误区，仅仅加大了消防监督检查和处罚，忽视了消防宣传的重要性；未制定检查计划，检查缺乏针对性，使部分单位火灾隐患得不到及时整改。缺乏正常化和连续性，往往想起来狠抓—下，忙起来无暇顾及。
4、消防监督检查制度不落实。从2010年上半年，在网上对公安派出所消防监督业务系统抽查情况来看：检查单位多，发现隐患少，部分派出所检查流于形式，只是起到提醒的作用；下发限期整改，到期未复查；发现火灾隐患和违法行为后，行政处罚未跟进，火灾隐患不能及时整改。
二、公安派出所消防监督存在问题的主要原因
1、派出所领导对消防工作重视程度不够，社区民警思想认识上存在偏差。派出所日常工作繁重，而且派出所警力有限，一些基层派出所领导没有把消防和治安、刑侦一样来看待，主要精力没放在这项工作上，总认为消防工作有专门消防机构负责，派出所只是协助作用。社区民警普遍认为派出所消防工作是专职消防民警的责任，和自己无关，工作中存在畏难思想。
2、消防监督警力不足，具体工作得不到有效落实。警力不足是公安派出所在实际工作中遇到的最大难题，多数公安派出所只有1名专职消防民警，由于派出所任务繁重，民警常—人承担多职，往往专职消防民警还承担治安管理、特行管理等工作，在严打或敏感时期，为保证中心工作的开展，就无暇顾及消防工作，难以保证日常消防监督检查。
3、公安派出所民警消防业务不熟悉。消防监督管理是一项技术性、专业性很强的工作，需经过专业学习和长期实践才能胜任，而目前派出所民警未接受过系统的学习，仅仅参加一些公安消防机构举办的短期培训班，普遍缺乏消防法律法规和技术规范知识，存在着不能及时发现火灾隐患和正确整改火灾隐患的问题。同时，民警岗位的调动，使得接受过消防培训、有经验的专职消防民警离开本职岗位，而新调动的民警又要从头学起，造成了消防工作的脱节，影响了正常消防监督工作的开展。
4、公安消防机构业务指导不深入、培训不到位。公安消防大队对派出所业务指导往往是站在消防机构的角度上来要求，达不到切实可行，派出所为了完成任务，往往只是重表面、重形式的应付了事。对派出所的指导培训不能做到经常性和持续性，以至于多数民警经过多次培训后，对消防知识和法律法规仍不熟悉。
5、考核机制落实难。我市虽然已将派出所消防监督工作列入绩效考核中，但考评机制不健全，且多数派出所重打击、轻防范，很难按标准执行，从而出现了派出所消防工作干与不干一个样，干多干少一个样的错误认识，导致派出所抓消防工作积极性不高，主动性不强，被动应付检查。
三、创新公安派出所消防监督管理新举措，切实提高公安派出所消防监督管理水平。
2010年是全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的第一年，就如何以公安派出所为依托，以构筑社会消防安全“防火墙”为目标，改进公安派出所消防监督管理工作，预防和减少各类火灾事故的发生，实现消防工作社会化，是一项重要而又紧迫的工作。为此，市局确定花山派出所为示范点创新消防工作新举措，着力提升公安派出所消防监督“四个水平”。
1、转变观念，统—思想。要抓好派出所消防监督工作，首先要转变派出所自身的观念、统一思想，充分认识到履行消防监督职能是法律赋予公安派出所的重要职责之一，消防监督和治安管理、流动人口排查等工作一样都属于社区民警的责任范围。
2、明确职责，落实责任。将消防工作的各项责任落实到人，进一步确定派出所所长为第一责任人，明确各派出所分管消防工作领导，划分专职消防民警和社区民警责任，制定公安派出所消防监督检查工作量化标准。目前，专职消防民警负责派出所消防监督管理的组织、协调、指导及公安派出所消防监督系统的录入等工作，社区民警发挥对辖区单位、场所情况熟悉这一优势，配合专职消防民警共同检查，在治安检查及其他工作的同时开展消防监督检查，可以及时发现并整改火灾隐患，确保消防安全。
3、加强培训，联合检查。提高派出所民警消防监督业务素质和执法水平是深入推进公安派出所消防监督工作的保障。结合实际，市消防支队统—对全市派出所分管消防领导和专职消防民警开展系统全面的消防知识培训，消防大队负责对辖区各派出所社区民警进行集中培训，并推行大队防火监督干部定点联系派出所制度。消防大队在日常监督检查工作中经常邀请派出所民警参加，边检查，边讲解，使派出所民警不断在实践中得到锻炼和提高。
4、健全例会制度，完善考核机制。落实分局每季度、派出所每月定期召开消防工作例会制度，研究部署消防监督工作；花山分局成立派出所消防工作指导小组，定期对各派出所进行检查指导，督促派出所做好日常消防监督和消防宣传工作。市局下发公安派出所消防监督管理工作考评办法，将消防工作纳入年度评优评先及社区民警等级评定范围；市局每月对派出所网上消防监督执法情况进行检查，对未按时完成消防监督工作量化任务的单位和个人将给予通报批评。因派出所履行职责不到位，导致辖区发生较大以上火灾事故或者造成严重影响火灾事故的，实行一票否决，并追究分管领导和专职消防民警，社区民警责任。
5、加强部门密切联系，落实联动机制。落实消防、治安、工商、文体、安监等多部门联席会议制度，在日常检查中发现火灾隐患及时函告单位主管部门，共同督促指导火灾隐患整改工作。工商、文体等部门将消防合格作为行政许可前置条件，消防大队办理三级重点单位开业前合格证后，及时将单位信息告知派出所，便于派出所加强日常消防安全管理，合理共享资源，构建社会消防网格化管理。
从花山派出所消防监督示范点工作情况来看，加强和改进公安派出所的消防监督管理工作效果显著。一些“六小”场所、居民自建房、村委会等被列入派出所消防监督管理视线，日常监督检查和行政处罚工作量大幅度提升，一大批火灾隐患被消除，“灭火器进家庭”、“消防小喇叭进社区”等消防宣传工作有了较大进展。目前，花山派出所消防监督管理工作已全面展开。
关键字：公安派出所 消防监督 新举措示范点
新《消防法》实施一年来，我市公安派出所消防监督管理工作取得了突飞猛进的发展，消除了大量的火灾隐患，为构建全市良好安全形势做出了重要贡献。但受各种客观因素影响，派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应，消防安全仍存在失控漏管现象。针对公安派出所在消防工作上普遍存在的问题，结合花山派出所消防监督管理示范点工作，浅谈几点认识，与大家共同商榷。
一、全市公安派出所消防监督工作普遍存在的问题
1、派出所消防基础建设薄弱。目前，只有极少数派出所按照《安徽省公安派出所消防监督检查规定》要求设置了专门的消防办公室和消防宣传室；派出所日常工作繁重，基本上所有的专职消防民警都是兼职负责消防工作，消防工作经费没有保障，未能配置消防器材和宣传标牌。
2、派出所消防工作基础台账不健全。主要有对辖区单位数据统计不全面，底数不清、情况不明t未按规定分类建立档案，未及时完善基础台账。消防监督记录和法律文书填写不规范等现象。
3、消防监督工作未正常开展。多数民警对消防工作认识存在误区，仅仅加大了消防监督检查和处罚，忽视了消防宣传的重要性；未制定检查计划，检查缺乏针对性，使部分单位火灾隐患得不到及时整改。缺乏正常化和连续性，往往想起来狠抓—下，忙起来无暇顾及。
4、消防监督检查制度不落实。从2010年上半年，在网上对公安派出所消防监督业务系统抽查情况来看：检查单位多，发现隐患少，部分派出所检查流于形式，只是起到提醒的作用；下发限期整改，到期未复查；发现火灾隐患和违法行为后，行政处罚未跟进，火灾隐患不能及时整改。
二、公安派出所消防监督存在问题的主要原因
1、派出所领导对消防工作重视程度不够，社区民警思想认识上存在偏差。派出所日常工作繁重，而且派出所警力有限，一些基层派出所领导没有把消防和治安、刑侦一样来看待，主要精力没放在这项工作上，总认为消防工作有专门消防机构负责，派出所只是协助作用。社区民警普遍认为派出所消防工作是专职消防民警的责任，和自己无关，工作中存在畏难思想。
2、消防监督警力不足，具体工作得不到有效落实。警力不足是公安派出所在实际工作中遇到的最大难题，多数公安派出所只有1名专职消防民警，由于派出所任务繁重，民警常—人承担多职，往往专职消防民警还承担治安管理、特行管理等工作，在严打或敏感时期，为保证中心工作的开展，就无暇顾及消防工作，难以保证日常消防监督检查。
3、公安派出所民警消防业务不熟悉。消防监督管理是一项技术性、专业性很强的工作，需经过专业学习和长期实践才能胜任，而目前派出所民警未接受过系统的学习，仅仅参加一些公安消防机构举办的短期培训班，普遍缺乏消防法律法规和技术规范知识，存在着不能及时发现火灾隐患和正确整改火灾隐患的问题。同时，民警岗位的调动，使得接受过消防培训、有经验的专职消防民警离开本职岗位，而新调动的民警又要从头学起，造成了消防工作的脱节，影响了正常消防监督工作的开展。
4、公安消防机构业务指导不深入、培训不到位。公安消防大队对派出所业务指导往往是站在消防机构的角度上来要求，达不到切实可行，派出所为了完成任务，往往只是重表面、重形式的应付了事。对派出所的指导培训不能做到经常性和持续性，以至于多数民警经过多次培训后，对消防知识和法律法规仍不熟悉。
5、考核机制落实难。我市虽然已将派出所消防监督工作列入绩效考核中，但考评机制不健全，且多数派出所重打击、轻防范，很难按标准执行，从而出现了派出所消防工作干与不干一个样，干多干少一个样的错误认识，导致派出所抓消防工作积极性不高，主动性不强，被动应付检查。
三、创新公安派出所消防监督管理新举措，切实提高公安派出所消防监督管理水平。
2010年是全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的第一年，就如何以公安派出所为依托，以构筑社会消防安全“防火墙”为目标，改进公安派出所消防监督管理工作，预防和减少各类火灾事故的发生，实现消防工作社会化，是一项重要而又紧迫的工作。为此，市局确定花山派出所为示范点创新消防工作新举措，着力提升公安派出所消防监督“四个水平”。
1、转变观念，统—思想。要抓好派出所消防监督工作，首先要转变派出所自身的观念、统一思想，充分认识到履行消防监督职能是法律赋予公安派出所的重要职责之一，消防监督和治安管理、流动人口排查等工作一样都属于社区民警的责任范围。
2、明确职责，落实责任。将消防工作的各项责任落实到人，进一步确定派出所所长为第一责任人，明确各派出所分管消防工作领导，划分专职消防民警和社区民警责任，制定公安派出所消防监督检查工作量化标准。目前，专职消防民警负责派出所消防监督管理的组织、协调、指导及公安派出所消防监督系统的录入等工作，社区民警发挥对辖区单位、场所情况熟悉这一优势，配合专职消防民警共同检查，在治安检查及其他工作的同时开展消防监督检查，可以及时发现并整改火灾隐患，确保消防安全。
3、加强培训，联合检查。提高派出所民警消防监督业务素质和执法水平是深入推进公安派出所消防监督工作的保障。结合实际，市消防支队统—对全市派出所分管消防领导和专职消防民警开展系统全面的消防知识培训，消防大队负责对辖区各派出所社区民警进行集中培训，并推行大队防火监督干部定点联系派出所制度。消防大队在日常监督检查工作中经常邀请派出所民警参加，边检查，边讲解，使派出所民警不断在实践中得到锻炼和提高。
4、健全例会制度，完善考核机制。落实分局每季度、派出所每月定期召开消防工作例会制度，研究部署消防监督工作；花山分局成立派出所消防工作指导小组，定期对各派出所进行检查指导，督促派出所做好日常消防监督和消防宣传工作。市局下发公安派出所消防监督管理工作考评办法，将消防工作纳入年度评优评先及社区民警等级评定范围；市局每月对派出所网上消防监督执法情况进行检查，对未按时完成消防监督工作量化任务的单位和个人将给予通报批评。因派出所履行职责不到位，导致辖区发生较大以上火灾事故或者造成严重影响火灾事故的，实行一票否决，并追究分管领导和专职消防民警，社区民警责任。
5、加强部门密切联系，落实联动机制。落实消防、治安、工商、文体、安监等多部门联席会议制度，在日常检查中发现火灾隐患及时函告单位主管部门，共同督促指导火灾隐患整改工作。工商、文体等部门将消防合格作为行政许可前置条件，消防大队办理三级重点单位开业前合格证后，及时将单位信息告知派出所，便于派出所加强日常消防安全管理，合理共享资源，构建社会消防网格化管理。
从花山派出所消防监督示范点工作情况来看，加强和改进公安派出所的消防监督管理工作效果显著。一些“六小”场所、居民自建房、村委会等被列入派出所消防监督管理视线，日常监督检查和行政处罚工作量大幅度提升，一大批火灾隐患被消除，“灭火器进家庭”、“消防小喇叭进社区”等消防宣传工作有了较大进展。目前，花山派出所消防监督管理工作已全面展开。