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摘要：当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的环境更加复杂严峻。对比世界，我国经济发展的进程正处在稳步、不断向前推进与深化的过程中。在中华民族伟大复兴进程中，国有企业责任重大、使命光荣。在经济发展新常态的大背景下，国有企业在面临巨大机遇的同时，也逐步进入发展的关键时期，将国有企业改革的具体战略和措施放在核心位置，并且不能偏离国有企业改革与发展的具体纲领。文章主要围绕经济发展新常态背景下的国有企业改革而展开的，指出了国有企业在发展的过程中需要承担的社会职责，从而能够为国有企业的发展和改革提供更好的导向，改善国有企业的董事会的结构，使国有企业的发展和市场经济的发展相适应，更好地面向市场，培养出更加全面优秀的企业员工，为国有企业的改革奠定良好的基础。
关键词：经济发展;新常态;国有企业;改革;问题;思考
一、前言
党在十八届三中全会中指出了国有企业的发展的新要求和新问题，提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等相关的文件和细则，深刻地阐明了在经济发展新常态下国有企业改革的问题，以及改革的方向，为国有企业的改革和发展指明了方向，奠定了基础。在我国的企业中，各种所有制经济共同发展，但是在市场经济中，国有企业起着非常重要的作用，有着无可替代的地位，居于我国所有企业中的龙头地位，国有企业的生产力和实践能力是无可替代的，所以，在经济发展新常态下，国有企业改革势在必行的，是“全面建成小康社会”和实现“中国梦”宏伟战略目标。我国经济发展已经从之前的快速发展转化成了高质量稳定发展，经济结构也在不断革新，市场经济活力在日益增长，国有企业改革也在这样的市场背景下掀起了新的浪潮。在我国经济发展新常态背景下，本文主要从国有企业改革入手，对国有企业改革进行深入分析和透彻研究，为加快国有企业改革提供一些建设性的意见和建议，也为国有企业的管理人员提供一些具有启发性的建议。
二、国有企业改革实践的新起点
（一）实施全面依法治国战略，为国有企业的改革提供有效的动力
我国是一个法制国家，始终强调的都是“有法可依，有法必依”，全面实施依法治国。中共中央召开的第一次全面依法治国委员会会议，为依法治国提出了新的要求和建议，并做出了全面的战略部署，提出了我国国有企业的改革目标和改革方向，丰富了我国企业的发展的文化内涵，强调了中国企业在未来市场中需要承担的巨大责任，为全面建设法治国家指明了一条新的发展道路和发展方向，是国有企业发展的新起点，为国有企业的改革和发展提供了一个更加广阔的舞台和发展平台。
（二）建立健全相关机制体制，为国有企业的改革奠定基础
国有企业在我国的企业中有着非常关键的作用和地位，应该发挥更大的作用，为社会提供更多的服务，为促进我国经济发展做出更大的贡献，为实现我国人民的共同富裕的伟大目标发挥更大的作用。在进行国有企业改革的过程中，要始终站在历史的角度以及国家使命角度上，这样才能确保国有企业的改革能在稳定的基础上更快地实现改革目标，为我国经济发展提供更大的动力。现阶段，我国国有企业的改革其实已经取得了一定的成果，在整体上能够和市场经济运行实现有机的结合，而且在全球经济日益发展的现状下，国有企业也在不断适应这个市场环境。紧紧围绕着激发国有企业全面深化改革的动力核心内容，稳定进行改革和发展，为国有企业的改革和发展提供强有力的保障，健全和完善我国制度，全面实施依法治国战略，为国有企业的改革提供更强大的动力。
（三）“中国梦”是践行国有企业改革的出发点，也是深化改革的新起点
国有企业不仅仅在市场的发展中发挥着重要作用，还应该为我国的全面发展发挥着重要作用，为实现我国人民共同富裕的目标、全面建成小康社会的目标做出更多的贡献。同样，国有企业的改革不仅仅要站在全面发展的市场背景下，还应该站在国家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于国家作为衡量国有企业改革有效程度的标准。在国有企业的改革中，要适应市场化，适应国际化，适应新形势，承担社会责任，进一步深化改革。“中国梦”既是国有企业改革的出发点，同时也是国有企业改革的新起点。
三、经济发展新常态下对国有企业改革提出的几点建议
国有企业的改革可以从很多方面进行，最主要的就是从“构建型”战略入手，要求国有企业的改革要从“健全协调运转机制、有效完善公司的法人机制、完善经理人制度……”这几个方面入手，同时，还可以大力促进发展一些前瞻性的企业项目，发展和引入新材料和新技术，为国有企业拓宽发展道路，成为改革創新和时代发展的引路人。
（一）重构董事会和完善董事会的职责，推进法人治理结构的革新与发展
在我国前几次的国有企业的改革中，基本上已经实现了政企和政资之间的有效分离，国有企业改革也得到了一定的成就，国有企业的法人结构在前面几次的改革中得到了一定的改变和完善，企业的制度框架也得到了一定的构建。在这个基础上，国有企业的改革还需要的就是能够适应市场经济的发展，做到与时俱进，在现有的国有企业改革的基础上，对于董事会职责的全面把握，提出几点建议和措施。
1. 在进行国有企业治理同时，需要始终牢记保证企业的契约精神，这样做的目的就是让企业的管理人员要有一个能够约束自己行为的准则，能够时刻约束国有企业管理人员的行为，避免出现不良的行为。此外，还要进行合理划分国有企业投资人和经营者之间的界限，明确规定董事会的职权范围以及应该承担的责任和义务，在这个基础上，保证国有企业正常运行，提高国有企业的经营效率。
2. 在进行董事会的重构设计时，要以民主化为主，让董事会的管理人员接受董事会的重构决定。全面改善企业治理的质量，在治理的过程中要将企业中的党组织作用充分发挥出来，并且让党组织的优势和现代企业的治理结合起来，让两者能够实现一个相辅相成的作用，让企业的法人在企业的管理中具备应有的权利，为管理制度的有序运行提供良好的保障。 3. 董事会的结构构建要透明化，在完善法人结构的基础下，就是要让董事会的结构构建透明化，不论董事会有多少人，成员的构成类型是怎样的，都要全面展示在员工和大众面前，这样能够防止外来企业对于国有企业的打击，降低企业的经营风险。
在国有企业的改革中，不仅仅要完善董事会的构建，对于职业经理人的构建和培养也要有一定的改变。市场在不断发展，对于企业经理人的培养也要与市场发展相匹配，让职业经理人能够及时适应市场的变化，改变对于企业管理和发展模式。同时，还要有一定的奖惩机制，这样能够让职业经理人能够更好地为企业工作，规范自己的行为。还有一点就是要做到明确的权力划分，如具体由谁把握工作方向的大权，具体工作应该由谁落实……，这些都应该做到职责明确，避免在实行的时候权责模糊。
（二）根据职能机制创新发展集团层面的改造
自建立并推进现代企业制度到目前，国有企业改革的历程已经有二十多年的时间了，在这二十多年的时间里筛选法存下来的企业已经具备一定的实力，在国有企业进行创新和改造的基础上，还要根据市场的发展变化对企业的职能进行完善和改造。这里主要提到的就是集团控股的公司，可以对集团控股的公司进行重新的改造，把集团控股转变为资本投资管理。紧紧围绕技术创新，发展企业的生产技术，并且企业在发展的过程不能摒弃文化传承，建立自身良好的企业文化。在国有企业产业板块这一方面，可以将企业板块部分直接转变为企业专门的经营部门，直接对外经营，进行人才培养的同时不断地对产品进行更新，促进产品适应市场的发展。对国有企业下面的二级公司，这个方面最主要的就是将二级公司的精力放在市场的拓展上，发展产品的市场潜能，提高市场竞争力和知名度。
四、结语
综上所述，在这二十余年的时间里，国有企业在不断地进行改革，国有企业在不同的阶段都承担着不同的使命，也正是因为这样，国有企业的改革才显得非常重要，只有国有企业不断的进行改革，不断地适应市场的发展和变化，才能更好地为我国市场的发展做出更大的贡献，为我国经济的繁荣稳定发展做出伟大的贡献。在进行国有企业的改革时，重要的是进行产业经营制度和董事会结构的重构，同时，不能忽视的还有对于国有企业管理人员的培养，不断地提高国有企业管理人员的能力，完善管理的方式和管理的思想理念，只有这样，才能为国有企业的改革和发展，以及中华民族的伟大复兴提供宝贵的经验，做出更大的贡献。
参考文献：
[1]谢晓云.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考[J].世界有色金属，2015（01）：54-58.
[2]王猛.新常态下国企改革之思考——论我国“十三五”时期国企改革现状及发展[J].当代经济，2016（09）：44-45.
[3]林曦.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考分析[J].商场现代化，2019（06）：104-105.
[4]黄碧.新常态下深化国企改革的相关问题解析[J].大众投资指南，2017（08）：185+187.
[5]犹建国.浅析经济新常态下的国企改革与发展[J].知识经济，2016（06）：87.
（作者單位：中国海洋石油渤海有限公司天津物业管理分公司）
关键词：经济发展;新常态;国有企业;改革;问题;思考
一、前言
党在十八届三中全会中指出了国有企业的发展的新要求和新问题，提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等相关的文件和细则，深刻地阐明了在经济发展新常态下国有企业改革的问题，以及改革的方向，为国有企业的改革和发展指明了方向，奠定了基础。在我国的企业中，各种所有制经济共同发展，但是在市场经济中，国有企业起着非常重要的作用，有着无可替代的地位，居于我国所有企业中的龙头地位，国有企业的生产力和实践能力是无可替代的，所以，在经济发展新常态下，国有企业改革势在必行的，是“全面建成小康社会”和实现“中国梦”宏伟战略目标。我国经济发展已经从之前的快速发展转化成了高质量稳定发展，经济结构也在不断革新，市场经济活力在日益增长，国有企业改革也在这样的市场背景下掀起了新的浪潮。在我国经济发展新常态背景下，本文主要从国有企业改革入手，对国有企业改革进行深入分析和透彻研究，为加快国有企业改革提供一些建设性的意见和建议，也为国有企业的管理人员提供一些具有启发性的建议。
二、国有企业改革实践的新起点
（一）实施全面依法治国战略，为国有企业的改革提供有效的动力
我国是一个法制国家，始终强调的都是“有法可依，有法必依”，全面实施依法治国。中共中央召开的第一次全面依法治国委员会会议，为依法治国提出了新的要求和建议，并做出了全面的战略部署，提出了我国国有企业的改革目标和改革方向，丰富了我国企业的发展的文化内涵，强调了中国企业在未来市场中需要承担的巨大责任，为全面建设法治国家指明了一条新的发展道路和发展方向，是国有企业发展的新起点，为国有企业的改革和发展提供了一个更加广阔的舞台和发展平台。
（二）建立健全相关机制体制，为国有企业的改革奠定基础
国有企业在我国的企业中有着非常关键的作用和地位，应该发挥更大的作用，为社会提供更多的服务，为促进我国经济发展做出更大的贡献，为实现我国人民的共同富裕的伟大目标发挥更大的作用。在进行国有企业改革的过程中，要始终站在历史的角度以及国家使命角度上，这样才能确保国有企业的改革能在稳定的基础上更快地实现改革目标，为我国经济发展提供更大的动力。现阶段，我国国有企业的改革其实已经取得了一定的成果，在整体上能够和市场经济运行实现有机的结合，而且在全球经济日益发展的现状下，国有企业也在不断适应这个市场环境。紧紧围绕着激发国有企业全面深化改革的动力核心内容，稳定进行改革和发展，为国有企业的改革和发展提供强有力的保障，健全和完善我国制度，全面实施依法治国战略，为国有企业的改革提供更强大的动力。
（三）“中国梦”是践行国有企业改革的出发点，也是深化改革的新起点
国有企业不仅仅在市场的发展中发挥着重要作用，还应该为我国的全面发展发挥着重要作用，为实现我国人民共同富裕的目标、全面建成小康社会的目标做出更多的贡献。同样，国有企业的改革不仅仅要站在全面发展的市场背景下，还应该站在国家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于国家作为衡量国有企业改革有效程度的标准。在国有企业的改革中，要适应市场化，适应国际化，适应新形势，承担社会责任，进一步深化改革。“中国梦”既是国有企业改革的出发点，同时也是国有企业改革的新起点。
三、经济发展新常态下对国有企业改革提出的几点建议
国有企业的改革可以从很多方面进行，最主要的就是从“构建型”战略入手，要求国有企业的改革要从“健全协调运转机制、有效完善公司的法人机制、完善经理人制度……”这几个方面入手，同时，还可以大力促进发展一些前瞻性的企业项目，发展和引入新材料和新技术，为国有企业拓宽发展道路，成为改革創新和时代发展的引路人。
（一）重构董事会和完善董事会的职责，推进法人治理结构的革新与发展
在我国前几次的国有企业的改革中，基本上已经实现了政企和政资之间的有效分离，国有企业改革也得到了一定的成就，国有企业的法人结构在前面几次的改革中得到了一定的改变和完善，企业的制度框架也得到了一定的构建。在这个基础上，国有企业的改革还需要的就是能够适应市场经济的发展，做到与时俱进，在现有的国有企业改革的基础上，对于董事会职责的全面把握，提出几点建议和措施。
1. 在进行国有企业治理同时，需要始终牢记保证企业的契约精神，这样做的目的就是让企业的管理人员要有一个能够约束自己行为的准则，能够时刻约束国有企业管理人员的行为，避免出现不良的行为。此外，还要进行合理划分国有企业投资人和经营者之间的界限，明确规定董事会的职权范围以及应该承担的责任和义务，在这个基础上，保证国有企业正常运行，提高国有企业的经营效率。
2. 在进行董事会的重构设计时，要以民主化为主，让董事会的管理人员接受董事会的重构决定。全面改善企业治理的质量，在治理的过程中要将企业中的党组织作用充分发挥出来，并且让党组织的优势和现代企业的治理结合起来，让两者能够实现一个相辅相成的作用，让企业的法人在企业的管理中具备应有的权利，为管理制度的有序运行提供良好的保障。 3. 董事会的结构构建要透明化，在完善法人结构的基础下，就是要让董事会的结构构建透明化，不论董事会有多少人，成员的构成类型是怎样的，都要全面展示在员工和大众面前，这样能够防止外来企业对于国有企业的打击，降低企业的经营风险。
在国有企业的改革中，不仅仅要完善董事会的构建，对于职业经理人的构建和培养也要有一定的改变。市场在不断发展，对于企业经理人的培养也要与市场发展相匹配，让职业经理人能够及时适应市场的变化，改变对于企业管理和发展模式。同时，还要有一定的奖惩机制，这样能够让职业经理人能够更好地为企业工作，规范自己的行为。还有一点就是要做到明确的权力划分，如具体由谁把握工作方向的大权，具体工作应该由谁落实……，这些都应该做到职责明确，避免在实行的时候权责模糊。
（二）根据职能机制创新发展集团层面的改造
自建立并推进现代企业制度到目前，国有企业改革的历程已经有二十多年的时间了，在这二十多年的时间里筛选法存下来的企业已经具备一定的实力，在国有企业进行创新和改造的基础上，还要根据市场的发展变化对企业的职能进行完善和改造。这里主要提到的就是集团控股的公司，可以对集团控股的公司进行重新的改造，把集团控股转变为资本投资管理。紧紧围绕技术创新，发展企业的生产技术，并且企业在发展的过程不能摒弃文化传承，建立自身良好的企业文化。在国有企业产业板块这一方面，可以将企业板块部分直接转变为企业专门的经营部门，直接对外经营，进行人才培养的同时不断地对产品进行更新，促进产品适应市场的发展。对国有企业下面的二级公司，这个方面最主要的就是将二级公司的精力放在市场的拓展上，发展产品的市场潜能，提高市场竞争力和知名度。
四、结语
综上所述，在这二十余年的时间里，国有企业在不断地进行改革，国有企业在不同的阶段都承担着不同的使命，也正是因为这样，国有企业的改革才显得非常重要，只有国有企业不断的进行改革，不断地适应市场的发展和变化，才能更好地为我国市场的发展做出更大的贡献，为我国经济的繁荣稳定发展做出伟大的贡献。在进行国有企业的改革时，重要的是进行产业经营制度和董事会结构的重构，同时，不能忽视的还有对于国有企业管理人员的培养，不断地提高国有企业管理人员的能力，完善管理的方式和管理的思想理念，只有这样，才能为国有企业的改革和发展，以及中华民族的伟大复兴提供宝贵的经验，做出更大的贡献。
参考文献：
[1]谢晓云.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考[J].世界有色金属，2015（01）：54-58.
[2]王猛.新常态下国企改革之思考——论我国“十三五”时期国企改革现状及发展[J].当代经济，2016（09）：44-45.
[3]林曦.经济发展新常态下深化国企改革若干问题的思考分析[J].商场现代化，2019（06）：104-105.
[4]黄碧.新常态下深化国企改革的相关问题解析[J].大众投资指南，2017（08）：185+187.
[5]犹建国.浅析经济新常态下的国企改革与发展[J].知识经济，2016（06）：87.
（作者單位：中国海洋石油渤海有限公司天津物业管理分公司）