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政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段，政府采购并不是纯商业行为，它还是一种政策导向，是国家宏观调控的一种手段，不能完全按物有所值原则来计算。政府采购具有公共政策的功能，要求政府在采购活动中调节宏观经济的供求关系，承担起实现社会公共利益的责任。政府采购具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力，