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新疆、西藏少数民族内地中职班的语文分类教材全国版因各种原因，包括对象人数、出版成本等因素的考量，在全国范围内没有形成一整套标准的分类教材。而且随着每年新疆、西藏少数民族内地中职班学生人数的递增，编写分类分级语文教材工作的紧迫性值得行业高度重视。
教材是教学的基础，而对教育部2010年开始实施的新疆、西藏少数民族内地中职班的所有目标学生而言，语文教材的选定尤为关键，它直接影响到培养目标达成率的高低。该项政策范围内的学生培养目标非常明确，就是在熟练掌握汉语的前提下学好一门专业技能，使他们能更好地为少数民族地区的社会经济发展服务。该项政策已经成功推行了五年，涉及学生近50000人次，但这些年，各任务承办学校普遍使用的语文教材是各省教育厅推荐的以《中等职业教育语文教学大纲》为纲领性文件的不同版本的配套教材，这在教学实施过程中显然会发生汉族学生、各少数民族学生、各种不同汉语水平及文化背景的学生“一锅烩”的情况。新疆、西藏少数民族内地中职班学生的语文水平参差不齐，新疆生和西藏生又属于完全不同的学习类型，各承办学校因没有区分教学对象而产生诸多问题。对此，笔者认为，各任务承办学校有必要分类分级地编写新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材。
一、南昌工业工程学校新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程教学现状
以南昌工业工程学校为例，该校是最早一批接受教育部新疆、西藏少数民族内地中职班任务的学校，五年来共接受西藏班学生六百多人次，新疆班学生一千两百多人次，是江西省承接该项目学生人数最多、规模最大的学校。
从2010年开始，该校语文教师就不断发现语文教材存在问题，其中一个核心问题是西藏和新疆的学生因为地域、信仰、文化背景、汉语水平的巨大差异，只能分班教学，但因为教材的统一性，致使教师不能完成语文教学计划，甚至影响后续专业课的开设。
关于基础教学和学生管理的问题，教育部国家发展改革委财政部关于举办内地新疆中职班的意见（教民[2011]4号）文件第五条是这样阐述的：“各办班省（市）教育行政部门和办班学校要根据培养目标，切实做好内地中职班教学工作，加强基础理论知识教学，不断提高学生的科学和人文素养；对汉语水平仍较低的学生，可适当增加汉语文授课课时。同时，不断加强对学生的祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观教育和以‘三个离不开’为主要内容的民族团结教育，进一步增强各族学生对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同，使学生牢固树立自觉维护国家统一、增强民族团结、反对民族分裂的思想意识。”根据教育部这一要求，从2012年开始，我校组织语文教师开展针对性很强的讨论，以解决新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材问题。没有经验借鉴，没有现成的版本可以“拿来主义”，我校必须自行编导分类教材，这一重任自然就落在任课教师的肩膀上。教师都认为这是件不得不开始的工作，而且必须从一系列繁琐而细微的工作开始，如学生民族分类、信仰分类、前端教育地区水平分类、现行汉语水平分类等，各项数据成了自行编写分类语文教材的基础。现今，我校的分类语文教学渐渐成熟，为新疆、西藏少数民族内地中职班的所有承接学校提供了范本，各校都可以根据本校接收学生的情况，编写有针对性的语文教材，为后续专业课的教学提供保障。
下面，我们再来谈谈分级建设的问题。新疆、西藏少数民族内地中职班学制三年，前一年学习语文、思想政治、历史、地理等基础课程，第二年开始学习专业课，第三年安排实习。问题来了，从第二年开始，由于语文科目不开设或者很少开设，而专业课密集开设，导致部分学生缺乏汉语言环境，出现了语言水平“开倒车”的现象。在这些年的教学过程中，笔者发现语文课程必须贯穿整整三学年，才能保证新疆、西藏少数民族内地中职班学生汉语言水平维持在一定的水平。这样一来，就出现了专业课与语文课时量的矛盾，语文课教材分年级缺失的矛盾越加凸显。
二、新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程分类分级编写的必要性
实践证明，新疆、西藏少数民族内地中职班的所有承接学校有必要编写新疆、西藏少数民族内地中职班三个学年的分级教材，因为它直接决定了整个培养过程的效率及培养目的能否达成。目前，全国所有承接该项目的44所中职学校依然没有统一的语文三学年分级教材，这无疑是一个重要的缺失。为了解决这一问题，江苏省几所项目承接学校率先进行了学校内部分级语文教材的自行编写和实施。从2016年开始，教育部新疆、西藏少数民族内地中职班计划将进入第二个5年，语文教材是落实教育部培养目标的关键。由此可见，尽快推出新疆、西藏少数民族内地中职班学生的分类分级语文教材的建设方案已是当务之急。
对于教材编制的原理和策略，《教学论》（曾天山版）在292页中是这样描述的：第一，教材编制是以社会需要为本位；第二，教材编制以个人需要为本位；第三，结合两者的共同需要。在面对不同的教学对象时，教材的编写本位有所不同，提倡教材的多元化及鼓励学校自主选定教材已是趋势。行业的教材编写者应大胆创新、改革，在编制教材时遵循以下规则：第一，按知识逻辑系统编制；第二，按心理逻辑系统编制，既保障了教材的科学性、规律性、针对性和定制性，又符合凸显个性化教学的要求。而这些都无疑为解决新疆、西藏少数民族内地中职班语文分类分级教材的建设提供了理论依据。
《教学论》（曾天山版）288页中写道：“新近的教材观认为，不能排斥教材，尤其是教科书在教学中的地位与作用，但也不能过分抬举其地位与作用。教师首先应视教材为重要教学资源，因此而致力于教材的多样化，加快其更新换代的步伐，提高教材的质量。同时，师生可以因地制宜地补充教材之不足，也可以因材施教。”作者明确地指出教师应及时、快速地适应每项教学任务的完成，为更好地完成教学目的，师生应具备主人翁精神，不拘一格地对教材提出自己的意见及编写策略，这种师生互动的改革精神在新时代教学中值得提倡。在新疆、西藏少数民族内地中职班的教学实施过程中，笔者相信所有实施学校都会意识到这样改革的必要性，并期待改革成果，更好地为达成教育目标服务。 我们再来看看国家层面上，在2013年举行的新疆、西藏少数民族内地中职班工作会议上，教育部民族司领导明确提出了积极稳妥、科学有序地推进新疆、西藏内地班汉语教育，是党和国家的一项重大战略任务。当前，新疆、西藏少数民族内地中职班学生普遍存在数量多、汉语水平低、学习能力欠缺等问题，直接影响新疆、西藏少数民族内地中职班的教学质量，成为制约新疆、西藏少数民族内地中职班教育发展的瓶颈。与此同时，全国范围内的其他少数民族内地班有关语文教学教材等问题的关注度正呈快速上升的趋势。如2014年，池永文发表在《教育与职业》上的《高校少数民族预科语文教材的建设》提出：“少数民族预科班语文教材建设关乎预科语文教学质量，而语文教材建设的前提是对预科语文课程性质的准确理解和对教材编写范式的科学把握、文选的‘文质兼美’坚守。”文章从课程性质、编写范式、选文标准三个维度探讨了少数民族预科语文教材的得失；2015年，张珊珊发表在《高教学刊》上的《少数民族预科大学语文的教学模式研究》更明确地提出了少数民族预科大学语文教学有一定的特殊性，相关院校和授课教师应结合学生的实际情况，改革授课方式，确立复合型教学模式，提升教学效果等观点。2014年底，教育部发出《教育部关于成立高等学校少数民族预科教育教学和管理工作指导委员会的通知》（教民函[2014]11号），决定成立高等学校少数民族预科教育教学和管理工作指导工作委员会（以下简称预科指导委员会）。明确了该机构最主要的任务之一就是针对少数民族预科培养学校的教材建设、教学改革等具体工作向教育部提出咨询意见和建议。
笔者认为，随着新疆、西藏少数民族内地中职班向纵深推进，这个层次的语文教材问题将更加突出和紧迫，原因是显而易见的，这些中职班学生的基础薄弱，学习能力欠缺。
三、新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写措施
在指导思想上，教育主管单位是取得过成功经验的。2011年9月，教育部在《教育部办公厅关于做好少数民族双语教师培训工作的意见》中重点提出要加强双语教师培训的规划和机制建设，其中更明确了中小学教师培训属地方事权，双语教育地域性较强，双语教师培训计划的实施以地方为主。教育部组织实施国家级培训，主要内容是新修订的《民族中小学汉语课程标准》；各省区、地州和县市组织地方培训，主要内容是语言教学能力。通过此轮培训，逐步建立起本省区双语教师培训基地和培训专家队伍。毋庸置疑，教材编定的根本是教师。2013年12月，教育部又出版推出了《民族中小学汉语课程标准（义务教育）》，义务教育阶段民族学生的语文最新标准得以迅速推行。这次改革的经验告诉我们，新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材的编定和实施是有前置指导和取得过成功经验的。
2014年，教育主管单位又再次针对内地各学历层次的民族班推出《教育部办公厅关于印发全国民族教育科研规划（2014年～2020年）的通知》（教民厅[2014]7号），明确表述了教育部对内地班教材教学改革的支持：内地民族班是我国民族教育的重要办学形式，是党和国家充分利用内地优质教育资源，加快为民族地区培养各级各类高素质人才的重要举措和重大创新。“规划”在这一领域研究的主要问题包括：内地民族班教育教学与管理服务特点研究，内地民族班民族团结教育实施效果研究，内地民族班教育教学研究，内地民族班办学质量监测和评价体系研究等。这一领域研究的主要任务和目标是探寻内地民族班办学与管理的一般规律，不断探索和完善推动民族教育健康快速发展的内地民族班办学体系。该“规划”从国家战略层面鼓励了各地在内地班教材教学上的改革创新研究，足以为新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写工作提供政策鼓励依据。
如今，问题已经摆在了面前，承办新疆、西藏少数民族内地中职班的各地学校如何分类分级编写语文教材呢？笔者根据多年的管理经验，提出几点拙见：
第一，学校应加强组织领导与校校合作。学校要统一部署，强化学校各部门统筹规划、协调指导，组织开展新疆、西藏少数民族内地中职班学生民族教育重大理论、政策和现实现状问题的研究，建设学校专家委员会，充分发挥优秀语文教师、专家的学术引领作用，进一步深化学校行政、教研部门及其他管理部门的沟通合作，加强各地承办学校内部自身的合作，建立完善各地不同专业各类各级学生语文水平的样本材料库。
第二，学校应联系实际，突出研究编写重点。学校要紧密结合新疆、西藏少数民族内地中职班教学实际，特别是要加强西藏、新疆以及其他少数民族地区中职生来源地的历史、文化、信仰、教育水平等的研究，鼓励教研教师跨地区、跨部门去发现语文教学的规律性，然后联合攻关，促进学校民族班教育教研队伍的专业化建设，最后编写出适合学生的教材。
第三，学校应加大语文教材的科研经费投入。学校应高度重视新疆、西藏少数民族内地中职班的语文教学工作，把教材科研纳入学校的总体规划，加大政策和经费支持，奖励教师队伍在本课题上的研究成果。
第四，学校应完善教学改革创新制度建设，不断建立和完善学校教研管理制度，形成规范化的课题规划制度、评审制度、开题制度、中期报告制度、鉴定结题制度、成果奖励和推广制度，推进课题管理的科学化、程序化、民主化，加强课题绩效考核，鼓励联合攻关，重视后期资助，形成知识创新系统、应用研究系统、成果推广系统相结合的教研体系。
第五，学校应健全阶段性实施方案，按照“分类指导、分步实施、循序渐进”的原则，实施新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写，增强规范性和可预见性。
四、结语
当然，教材的编写是一项复杂而系统的工程，如果未来创新者编写的新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材成为唯一通用的教材，其地位和影响力是可以预见的。笔者相信，今后，将有更多的同仁提出真知灼见，促进新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材的建设。
（作者系江西科技师范大学历史文化学院14级课程与教学论专业研究生）
教材是教学的基础，而对教育部2010年开始实施的新疆、西藏少数民族内地中职班的所有目标学生而言，语文教材的选定尤为关键，它直接影响到培养目标达成率的高低。该项政策范围内的学生培养目标非常明确，就是在熟练掌握汉语的前提下学好一门专业技能，使他们能更好地为少数民族地区的社会经济发展服务。该项政策已经成功推行了五年，涉及学生近50000人次，但这些年，各任务承办学校普遍使用的语文教材是各省教育厅推荐的以《中等职业教育语文教学大纲》为纲领性文件的不同版本的配套教材，这在教学实施过程中显然会发生汉族学生、各少数民族学生、各种不同汉语水平及文化背景的学生“一锅烩”的情况。新疆、西藏少数民族内地中职班学生的语文水平参差不齐，新疆生和西藏生又属于完全不同的学习类型，各承办学校因没有区分教学对象而产生诸多问题。对此，笔者认为，各任务承办学校有必要分类分级地编写新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材。
一、南昌工业工程学校新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程教学现状
以南昌工业工程学校为例，该校是最早一批接受教育部新疆、西藏少数民族内地中职班任务的学校，五年来共接受西藏班学生六百多人次，新疆班学生一千两百多人次，是江西省承接该项目学生人数最多、规模最大的学校。
从2010年开始，该校语文教师就不断发现语文教材存在问题，其中一个核心问题是西藏和新疆的学生因为地域、信仰、文化背景、汉语水平的巨大差异，只能分班教学，但因为教材的统一性，致使教师不能完成语文教学计划，甚至影响后续专业课的开设。
关于基础教学和学生管理的问题，教育部国家发展改革委财政部关于举办内地新疆中职班的意见（教民[2011]4号）文件第五条是这样阐述的：“各办班省（市）教育行政部门和办班学校要根据培养目标，切实做好内地中职班教学工作，加强基础理论知识教学，不断提高学生的科学和人文素养；对汉语水平仍较低的学生，可适当增加汉语文授课课时。同时，不断加强对学生的祖国观、民族观、宗教观、文化观、历史观教育和以‘三个离不开’为主要内容的民族团结教育，进一步增强各族学生对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同，使学生牢固树立自觉维护国家统一、增强民族团结、反对民族分裂的思想意识。”根据教育部这一要求，从2012年开始，我校组织语文教师开展针对性很强的讨论，以解决新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材问题。没有经验借鉴，没有现成的版本可以“拿来主义”，我校必须自行编导分类教材，这一重任自然就落在任课教师的肩膀上。教师都认为这是件不得不开始的工作，而且必须从一系列繁琐而细微的工作开始，如学生民族分类、信仰分类、前端教育地区水平分类、现行汉语水平分类等，各项数据成了自行编写分类语文教材的基础。现今，我校的分类语文教学渐渐成熟，为新疆、西藏少数民族内地中职班的所有承接学校提供了范本，各校都可以根据本校接收学生的情况，编写有针对性的语文教材，为后续专业课的教学提供保障。
下面，我们再来谈谈分级建设的问题。新疆、西藏少数民族内地中职班学制三年，前一年学习语文、思想政治、历史、地理等基础课程，第二年开始学习专业课，第三年安排实习。问题来了，从第二年开始，由于语文科目不开设或者很少开设，而专业课密集开设，导致部分学生缺乏汉语言环境，出现了语言水平“开倒车”的现象。在这些年的教学过程中，笔者发现语文课程必须贯穿整整三学年，才能保证新疆、西藏少数民族内地中职班学生汉语言水平维持在一定的水平。这样一来，就出现了专业课与语文课时量的矛盾，语文课教材分年级缺失的矛盾越加凸显。
二、新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程分类分级编写的必要性
实践证明，新疆、西藏少数民族内地中职班的所有承接学校有必要编写新疆、西藏少数民族内地中职班三个学年的分级教材，因为它直接决定了整个培养过程的效率及培养目的能否达成。目前，全国所有承接该项目的44所中职学校依然没有统一的语文三学年分级教材，这无疑是一个重要的缺失。为了解决这一问题，江苏省几所项目承接学校率先进行了学校内部分级语文教材的自行编写和实施。从2016年开始，教育部新疆、西藏少数民族内地中职班计划将进入第二个5年，语文教材是落实教育部培养目标的关键。由此可见，尽快推出新疆、西藏少数民族内地中职班学生的分类分级语文教材的建设方案已是当务之急。
对于教材编制的原理和策略，《教学论》（曾天山版）在292页中是这样描述的：第一，教材编制是以社会需要为本位；第二，教材编制以个人需要为本位；第三，结合两者的共同需要。在面对不同的教学对象时，教材的编写本位有所不同，提倡教材的多元化及鼓励学校自主选定教材已是趋势。行业的教材编写者应大胆创新、改革，在编制教材时遵循以下规则：第一，按知识逻辑系统编制；第二，按心理逻辑系统编制，既保障了教材的科学性、规律性、针对性和定制性，又符合凸显个性化教学的要求。而这些都无疑为解决新疆、西藏少数民族内地中职班语文分类分级教材的建设提供了理论依据。
《教学论》（曾天山版）288页中写道：“新近的教材观认为，不能排斥教材，尤其是教科书在教学中的地位与作用，但也不能过分抬举其地位与作用。教师首先应视教材为重要教学资源，因此而致力于教材的多样化，加快其更新换代的步伐，提高教材的质量。同时，师生可以因地制宜地补充教材之不足，也可以因材施教。”作者明确地指出教师应及时、快速地适应每项教学任务的完成，为更好地完成教学目的，师生应具备主人翁精神，不拘一格地对教材提出自己的意见及编写策略，这种师生互动的改革精神在新时代教学中值得提倡。在新疆、西藏少数民族内地中职班的教学实施过程中，笔者相信所有实施学校都会意识到这样改革的必要性，并期待改革成果，更好地为达成教育目标服务。 我们再来看看国家层面上，在2013年举行的新疆、西藏少数民族内地中职班工作会议上，教育部民族司领导明确提出了积极稳妥、科学有序地推进新疆、西藏内地班汉语教育，是党和国家的一项重大战略任务。当前，新疆、西藏少数民族内地中职班学生普遍存在数量多、汉语水平低、学习能力欠缺等问题，直接影响新疆、西藏少数民族内地中职班的教学质量，成为制约新疆、西藏少数民族内地中职班教育发展的瓶颈。与此同时，全国范围内的其他少数民族内地班有关语文教学教材等问题的关注度正呈快速上升的趋势。如2014年，池永文发表在《教育与职业》上的《高校少数民族预科语文教材的建设》提出：“少数民族预科班语文教材建设关乎预科语文教学质量，而语文教材建设的前提是对预科语文课程性质的准确理解和对教材编写范式的科学把握、文选的‘文质兼美’坚守。”文章从课程性质、编写范式、选文标准三个维度探讨了少数民族预科语文教材的得失；2015年，张珊珊发表在《高教学刊》上的《少数民族预科大学语文的教学模式研究》更明确地提出了少数民族预科大学语文教学有一定的特殊性，相关院校和授课教师应结合学生的实际情况，改革授课方式，确立复合型教学模式，提升教学效果等观点。2014年底，教育部发出《教育部关于成立高等学校少数民族预科教育教学和管理工作指导委员会的通知》（教民函[2014]11号），决定成立高等学校少数民族预科教育教学和管理工作指导工作委员会（以下简称预科指导委员会）。明确了该机构最主要的任务之一就是针对少数民族预科培养学校的教材建设、教学改革等具体工作向教育部提出咨询意见和建议。
笔者认为，随着新疆、西藏少数民族内地中职班向纵深推进，这个层次的语文教材问题将更加突出和紧迫，原因是显而易见的，这些中职班学生的基础薄弱，学习能力欠缺。
三、新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写措施
在指导思想上，教育主管单位是取得过成功经验的。2011年9月，教育部在《教育部办公厅关于做好少数民族双语教师培训工作的意见》中重点提出要加强双语教师培训的规划和机制建设，其中更明确了中小学教师培训属地方事权，双语教育地域性较强，双语教师培训计划的实施以地方为主。教育部组织实施国家级培训，主要内容是新修订的《民族中小学汉语课程标准》；各省区、地州和县市组织地方培训，主要内容是语言教学能力。通过此轮培训，逐步建立起本省区双语教师培训基地和培训专家队伍。毋庸置疑，教材编定的根本是教师。2013年12月，教育部又出版推出了《民族中小学汉语课程标准（义务教育）》，义务教育阶段民族学生的语文最新标准得以迅速推行。这次改革的经验告诉我们，新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材的编定和实施是有前置指导和取得过成功经验的。
2014年，教育主管单位又再次针对内地各学历层次的民族班推出《教育部办公厅关于印发全国民族教育科研规划（2014年～2020年）的通知》（教民厅[2014]7号），明确表述了教育部对内地班教材教学改革的支持：内地民族班是我国民族教育的重要办学形式，是党和国家充分利用内地优质教育资源，加快为民族地区培养各级各类高素质人才的重要举措和重大创新。“规划”在这一领域研究的主要问题包括：内地民族班教育教学与管理服务特点研究，内地民族班民族团结教育实施效果研究，内地民族班教育教学研究，内地民族班办学质量监测和评价体系研究等。这一领域研究的主要任务和目标是探寻内地民族班办学与管理的一般规律，不断探索和完善推动民族教育健康快速发展的内地民族班办学体系。该“规划”从国家战略层面鼓励了各地在内地班教材教学上的改革创新研究，足以为新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写工作提供政策鼓励依据。
如今，问题已经摆在了面前，承办新疆、西藏少数民族内地中职班的各地学校如何分类分级编写语文教材呢？笔者根据多年的管理经验，提出几点拙见：
第一，学校应加强组织领导与校校合作。学校要统一部署，强化学校各部门统筹规划、协调指导，组织开展新疆、西藏少数民族内地中职班学生民族教育重大理论、政策和现实现状问题的研究，建设学校专家委员会，充分发挥优秀语文教师、专家的学术引领作用，进一步深化学校行政、教研部门及其他管理部门的沟通合作，加强各地承办学校内部自身的合作，建立完善各地不同专业各类各级学生语文水平的样本材料库。
第二，学校应联系实际，突出研究编写重点。学校要紧密结合新疆、西藏少数民族内地中职班教学实际，特别是要加强西藏、新疆以及其他少数民族地区中职生来源地的历史、文化、信仰、教育水平等的研究，鼓励教研教师跨地区、跨部门去发现语文教学的规律性，然后联合攻关，促进学校民族班教育教研队伍的专业化建设，最后编写出适合学生的教材。
第三，学校应加大语文教材的科研经费投入。学校应高度重视新疆、西藏少数民族内地中职班的语文教学工作，把教材科研纳入学校的总体规划，加大政策和经费支持，奖励教师队伍在本课题上的研究成果。
第四，学校应完善教学改革创新制度建设，不断建立和完善学校教研管理制度，形成规范化的课题规划制度、评审制度、开题制度、中期报告制度、鉴定结题制度、成果奖励和推广制度，推进课题管理的科学化、程序化、民主化，加强课题绩效考核，鼓励联合攻关，重视后期资助，形成知识创新系统、应用研究系统、成果推广系统相结合的教研体系。
第五，学校应健全阶段性实施方案，按照“分类指导、分步实施、循序渐进”的原则，实施新疆、西藏少数民族内地中职班语文课程的分类分级编写，增强规范性和可预见性。
四、结语
当然，教材的编写是一项复杂而系统的工程，如果未来创新者编写的新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材成为唯一通用的教材，其地位和影响力是可以预见的。笔者相信，今后，将有更多的同仁提出真知灼见，促进新疆、西藏少数民族内地中职班语文教材的建设。
（作者系江西科技师范大学历史文化学院14级课程与教学论专业研究生）