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摘 要：2004年1月1日起，中国内地与香港特区、澳门特区分别签订《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》，简称CEPA。至此，内地与香港特区、澳门特区共同发展、共创双赢的CEPA给人以很多美好瞳憬。本文将就CEPA的内容及其带来的影响和对策做一阐述分析。
关键词：CEPA 经贸关系 服务贸易
一、CEPA协议的目标内容
CEPA的总体目标是：逐步减少或取消内地与香港特区双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。
CEPA 协议共23条，主要内容有货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面。
在货物贸易方面： 香港特区继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。自2004年1月1日起， 内地将对香港特区输往内地的273种产品实行零关税。并不迟于2006年1月1日， 内地将对273种以外的原产香港特区的进口货物实行零关税。协议规定一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
在服务贸易方面： 内地对香港特区服务业实行较大幅度的市场准入优惠。服务业对香港特区的开放涉及管理资讯、法律、会计、房地产服务、会议展览、广告、视听、批发与分销、建筑业、医药、交通、物流、旅游、银行、保险和证券等16个领域。
在投资便利化方面： 双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作， 推动贸易投资便利化。
二、CEPA协议带来的积极影响
1.对内地的影响。
1.1密切了香港特区和内地的企业间联系。截至2004年12月底的短短4个月内， 获审批到港投资的内地企业一共有68家， 占全年总数的42.55%， 投资额达4.7亿美元。2005年1- 11月， 经商务部核准备案的内地非金融类企业对港直接投资额达12.9亿美元， 同比倍增，占同期内地非金融类境外投资总额41.9%。内地企业在香港特区投资发展的同时， 也提高了对香港特区服务业的需求， 进一步带动了香港特区的证券、银行、会计及法律等相关服务业， 使香港特区作为中国服务业之都的地位得以巩固。
1.2投资便利化措施效果明显。据调查数据显示，香港特区在投资贵州的国家和地区中位列第一。截至2014年年底，港商在贵州累计投资项目795个；累计合同57.1亿美元；实际使用港资17.4亿美元，占全省比例26.2%；主要涉及制造业、房地产业等17个行业。
1.3对于内地贫困地区的经济发展带来了催化剂。根据贵州财经大学的调查结果显示，自CEPA实施以来，贵州通过建立长效合作机制，加强经贸往来等方式落实CEPA，港资企业在投资服务业的数量因此不断增加。统计显示，香港特区在投资贵州的国家和地区中位列第一。截至2014年年底，港商在贵州累计投资项目795个；累计合同57.1亿美元；实际使用港资17.4亿美元，占全省比例26.2%；主要涉及制造业、房地产业、租赁和商务服务业、农林牧渔业、采矿业等行业。
同时，随着CEPA的推进，黔港两地的进出口不断创新高，涉及产品主要包括：白酒、家具的零件、未列名塑料制品、GSM数字式手持无线电话整套散件、其他输入或输出部件、表壳零件等。同时，云南也利用相关的措施，积极发展本土旅游业、医药业、酒店业和交通运输业等主要产业。
2.香港特区和澳门特区的影响。
2.1香港特区就业水平的提高。CEPA实施以来， 创造了近3万个新的就业机会， 其中在2004年CEPA所带来的新职位占香港特区新增职位总数约20%。新增职位分布在制造业、服务业及一些特殊技术行业。在服务业的新职位中， 专业和非专业的比例约为1：4， 可见CEPA对改善香港特区整体就业情况发挥了积极和全面的作用。
2.2扩大货物贸易， 拉动香港特区制造业。CEPA带来的经济效益已相当明显。据海关统计， 2004年1月至2005年10月， 内地进口享受CEPA零关税优惠的香港特区产货物总值3.5亿美元， 减免关税2.1亿元人民币。根据香港特区政府初步评估， CEPA在实施的前两年可带来逾百亿元的经济效益。2004年香港特区全年出口货物到内地的总值， 扭转了香港特区连续3年的负增长， 增加了3.1%。从内地对港产品进口的增量来看， 享受零关税的273种产品对增长的贡献率明显高于其它产品， 但其增长量与内地每年庞大的进口总量相比也没有像预期的那样对内地工业生产带来实质的冲击。CEPA实施以来， 香港特区批出的产品来源证达4000宗， 货值15亿元，截至2005年6月， 港人根据CEPA在内地设立个体工商户1558家， 注册资金8200万元人民币。香港人在内地设立个体工商户大多集中在广东， 至2004年12月， 广东省共核准登记香港永久性居民个体工商户1238户， 注册资金逾5377.8万元。
2.3对服务贸易的推动总体成效显著。服务贸易占香港特区生产总值88%， CEPA对服务贸易的推动更为可观。2004年底，内地与香港特区在建筑、证券、会计保险等领域开展专业资格互认工作也已见成效， 双方共有696人通过互认取得了对方的专业资格，其中香港特区有377人。CEPA对香港特区服务业的影响最为突出的是自由行的带动效应。CEPA条件下以“个人游”访港的内地旅客2004年达到426万人次， 带来了65亿元的额外消费， 更为香港特区带来16500个职位， 其中大部分是低技術工人， 包括零售、餐饮、酒店、过境运输， 直接带动了香港特区零售、酒店、饮食、跨境交通服务等各行各业的发展。据香港特区旅游发展局统计， 2005年1- 10月， 内地访港游客超过千万人次。其中“个人游”旅客达到456万人次。目前， “个人游”已扩展到内地的38个城市， 涵盖近2亿内地居民。 三、CEPA打来的负面影响
1.CEPA是大陆的全面让利。按照CEPA的内容要求有这几个方面的内容： 一是货物贸易自由化； 二是服务贸易的开放； 三是促进贸易投资便利化； 四是推进金融合作、旅游合作和专业人士的资格互认。作为一个全球的货物集散地的自由港，香港特区本身就是一个自由开放的港口，而现在要求内地全面实施货物和服务的对外开放，本身就是要求内地单方面的全面的让利。这对于正在发展的内地来说是不利的。
2.另外由于CEPA要求内地的全面开放和让利，对于内地一些中小企业尤其是落后地区来说会造成巨大的冲击，会给一些地区和企业参与国际竞争带来非常被动的影响。
3.CEPA是一个高标准的自由协议，内容丰富、范围领域广泛，其中涉及的法律问题也是内地需要应对的一向内容。香港特区属于中国的领土，但实行一国两制的政策环境下，香港特区和内地所遵循的法律也大不相同，因而需要双方进行重新约定和遵守。
四、应对措施
CEPA自实施以来，香港特区和澳门特区以及内地的经济都得到了不同程度的发展，尤其为内地不发达地区带来了新的生机和机遇，但基于双方的制度、法律和贸易习惯，以及双方各自利益的不同，还存在上述问题需要解决。
1.在CEPA协议框架下，内地尤其是地方政府要做好让利的思想准备，并制定相应的措施和手段，在满足协议要求的前提下保证内地企业的利益，以实现全局的长远发展。
2.内地企业应该积极学习、引进新的技术和先进的管理思想，同时加强对本企业内部人才的培养，同时引进新鲜的血液。不断提高本企业的管理能利和服务及产品质量。从而迎合新协议对内地产品、技术和服务的挑战。
3.而在法律方面，香港特区和内地应该根据国内法和国际法的内容和惯例，以及双方几年来贸易发展的实际情况，而不断调整、完善和充实协议所规定的相关法律规则，以做到与时俱进。
4.最后，在体制层面和观念层面，政府和企业应该共同努力，加强改革，使协议的内容和优势真正落到实处，提高企业的综合实力，引进和培养人才相结合，加快香港特区和内地合作的步伐，使双方在该协议的实施中获得更大的好处。
内地与香港特区的合作核心问题仍然是贸易问题，因此双方应精诚合作，落实总结十二五规划的成果，利用十三五规划的发展机遇，为香港特区和内地的发展更加美好的平臺。
参考文献：
[1]刘磊.CEPA对天津经济的影响与对策.环渤海经济瞭望.2009.（1）.
关键词：CEPA 经贸关系 服务贸易
一、CEPA协议的目标内容
CEPA的总体目标是：逐步减少或取消内地与香港特区双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。
CEPA 协议共23条，主要内容有货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三方面。
在货物贸易方面： 香港特区继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。自2004年1月1日起， 内地将对香港特区输往内地的273种产品实行零关税。并不迟于2006年1月1日， 内地将对273种以外的原产香港特区的进口货物实行零关税。协议规定一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
在服务贸易方面： 内地对香港特区服务业实行较大幅度的市场准入优惠。服务业对香港特区的开放涉及管理资讯、法律、会计、房地产服务、会议展览、广告、视听、批发与分销、建筑业、医药、交通、物流、旅游、银行、保险和证券等16个领域。
在投资便利化方面： 双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作， 推动贸易投资便利化。
二、CEPA协议带来的积极影响
1.对内地的影响。
1.1密切了香港特区和内地的企业间联系。截至2004年12月底的短短4个月内， 获审批到港投资的内地企业一共有68家， 占全年总数的42.55%， 投资额达4.7亿美元。2005年1- 11月， 经商务部核准备案的内地非金融类企业对港直接投资额达12.9亿美元， 同比倍增，占同期内地非金融类境外投资总额41.9%。内地企业在香港特区投资发展的同时， 也提高了对香港特区服务业的需求， 进一步带动了香港特区的证券、银行、会计及法律等相关服务业， 使香港特区作为中国服务业之都的地位得以巩固。
1.2投资便利化措施效果明显。据调查数据显示，香港特区在投资贵州的国家和地区中位列第一。截至2014年年底，港商在贵州累计投资项目795个；累计合同57.1亿美元；实际使用港资17.4亿美元，占全省比例26.2%；主要涉及制造业、房地产业等17个行业。
1.3对于内地贫困地区的经济发展带来了催化剂。根据贵州财经大学的调查结果显示，自CEPA实施以来，贵州通过建立长效合作机制，加强经贸往来等方式落实CEPA，港资企业在投资服务业的数量因此不断增加。统计显示，香港特区在投资贵州的国家和地区中位列第一。截至2014年年底，港商在贵州累计投资项目795个；累计合同57.1亿美元；实际使用港资17.4亿美元，占全省比例26.2%；主要涉及制造业、房地产业、租赁和商务服务业、农林牧渔业、采矿业等行业。
同时，随着CEPA的推进，黔港两地的进出口不断创新高，涉及产品主要包括：白酒、家具的零件、未列名塑料制品、GSM数字式手持无线电话整套散件、其他输入或输出部件、表壳零件等。同时，云南也利用相关的措施，积极发展本土旅游业、医药业、酒店业和交通运输业等主要产业。
2.香港特区和澳门特区的影响。
2.1香港特区就业水平的提高。CEPA实施以来， 创造了近3万个新的就业机会， 其中在2004年CEPA所带来的新职位占香港特区新增职位总数约20%。新增职位分布在制造业、服务业及一些特殊技术行业。在服务业的新职位中， 专业和非专业的比例约为1：4， 可见CEPA对改善香港特区整体就业情况发挥了积极和全面的作用。
2.2扩大货物贸易， 拉动香港特区制造业。CEPA带来的经济效益已相当明显。据海关统计， 2004年1月至2005年10月， 内地进口享受CEPA零关税优惠的香港特区产货物总值3.5亿美元， 减免关税2.1亿元人民币。根据香港特区政府初步评估， CEPA在实施的前两年可带来逾百亿元的经济效益。2004年香港特区全年出口货物到内地的总值， 扭转了香港特区连续3年的负增长， 增加了3.1%。从内地对港产品进口的增量来看， 享受零关税的273种产品对增长的贡献率明显高于其它产品， 但其增长量与内地每年庞大的进口总量相比也没有像预期的那样对内地工业生产带来实质的冲击。CEPA实施以来， 香港特区批出的产品来源证达4000宗， 货值15亿元，截至2005年6月， 港人根据CEPA在内地设立个体工商户1558家， 注册资金8200万元人民币。香港人在内地设立个体工商户大多集中在广东， 至2004年12月， 广东省共核准登记香港永久性居民个体工商户1238户， 注册资金逾5377.8万元。
2.3对服务贸易的推动总体成效显著。服务贸易占香港特区生产总值88%， CEPA对服务贸易的推动更为可观。2004年底，内地与香港特区在建筑、证券、会计保险等领域开展专业资格互认工作也已见成效， 双方共有696人通过互认取得了对方的专业资格，其中香港特区有377人。CEPA对香港特区服务业的影响最为突出的是自由行的带动效应。CEPA条件下以“个人游”访港的内地旅客2004年达到426万人次， 带来了65亿元的额外消费， 更为香港特区带来16500个职位， 其中大部分是低技術工人， 包括零售、餐饮、酒店、过境运输， 直接带动了香港特区零售、酒店、饮食、跨境交通服务等各行各业的发展。据香港特区旅游发展局统计， 2005年1- 10月， 内地访港游客超过千万人次。其中“个人游”旅客达到456万人次。目前， “个人游”已扩展到内地的38个城市， 涵盖近2亿内地居民。 三、CEPA打来的负面影响
1.CEPA是大陆的全面让利。按照CEPA的内容要求有这几个方面的内容： 一是货物贸易自由化； 二是服务贸易的开放； 三是促进贸易投资便利化； 四是推进金融合作、旅游合作和专业人士的资格互认。作为一个全球的货物集散地的自由港，香港特区本身就是一个自由开放的港口，而现在要求内地全面实施货物和服务的对外开放，本身就是要求内地单方面的全面的让利。这对于正在发展的内地来说是不利的。
2.另外由于CEPA要求内地的全面开放和让利，对于内地一些中小企业尤其是落后地区来说会造成巨大的冲击，会给一些地区和企业参与国际竞争带来非常被动的影响。
3.CEPA是一个高标准的自由协议，内容丰富、范围领域广泛，其中涉及的法律问题也是内地需要应对的一向内容。香港特区属于中国的领土，但实行一国两制的政策环境下，香港特区和内地所遵循的法律也大不相同，因而需要双方进行重新约定和遵守。
四、应对措施
CEPA自实施以来，香港特区和澳门特区以及内地的经济都得到了不同程度的发展，尤其为内地不发达地区带来了新的生机和机遇，但基于双方的制度、法律和贸易习惯，以及双方各自利益的不同，还存在上述问题需要解决。
1.在CEPA协议框架下，内地尤其是地方政府要做好让利的思想准备，并制定相应的措施和手段，在满足协议要求的前提下保证内地企业的利益，以实现全局的长远发展。
2.内地企业应该积极学习、引进新的技术和先进的管理思想，同时加强对本企业内部人才的培养，同时引进新鲜的血液。不断提高本企业的管理能利和服务及产品质量。从而迎合新协议对内地产品、技术和服务的挑战。
3.而在法律方面，香港特区和内地应该根据国内法和国际法的内容和惯例，以及双方几年来贸易发展的实际情况，而不断调整、完善和充实协议所规定的相关法律规则，以做到与时俱进。
4.最后，在体制层面和观念层面，政府和企业应该共同努力，加强改革，使协议的内容和优势真正落到实处，提高企业的综合实力，引进和培养人才相结合，加快香港特区和内地合作的步伐，使双方在该协议的实施中获得更大的好处。
内地与香港特区的合作核心问题仍然是贸易问题，因此双方应精诚合作，落实总结十二五规划的成果，利用十三五规划的发展机遇，为香港特区和内地的发展更加美好的平臺。
参考文献：
[1]刘磊.CEPA对天津经济的影响与对策.环渤海经济瞭望.2009.（1）.