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重庆是典型的"江城",降雨丰沛、两江贯穿,并不缺水;重庆是典型的"山城",排水条件较好,内涝问题并不像平原城市那么严重。那么,这样一个"山水城市"为什么要建设"海绵城市"?以重庆建成城区-"照母山片区(盘溪河流域)的变迁"来分析山水城市为什么要建设海绵城市,尤其总结出规划管控在海绵城市建设中的重要性。