今年3月，全球最大的综合性传媒公司之一Startv公司获准在上海设立代表性传媒公司，此前，该公司已于1999年在北京设立了代表处。可以认为，中国入世之后，会有更多的国外传媒机构、跨国文化集团进驻中国。据媒体披露：目前全球90%以上新闻由美国等西方国家垄断，另外美国控制了近75%电视节目的生产和制作。在发达国家，“文化产业”已占国民生产总值第二位，成为一项支柱产业；在英国，它甚至超过了汽车产业。
　　据介绍，文化产业这个概念首先是由欧洲国家提出的，其目的在于利用文化政策的手段，以调适由于全球经济一体化进程的扩张、美国文化工业带来的对欧洲传统文明造成的危险。我国近两年才提出发展文化产业，深圳市政府在“十五”规划中也第一次使用了“文化产业”这一概念。
　　
　　深圳拟组建“文化航母”
　　
　　深圳建立经济特区伊始，市政府领导就十分重视特区文化建设，建设了“八大文化设施”。二十年来，深圳已形成以华侨城为代表的旅游文化产业模式，有人认为“锦绣中华民族艺术团”演出水平不低于国内任何一家专业艺术团，这个艺术团曾担任去年8月份大型国际文化交流活动“2000年中华文化美国行”的舞蹈演出。


　　但另一方面，深圳整体文化产业还比较落后。电视湘军的异军突起、广州报业的逼近，令深圳人感到压力很大。在深圳街头，一位报亭的业主说：“在过去，人们买的最多的是《深圳特区报》，现在买的最多的是《南方都市报》。”一家发行公司的老板李建军也说：“他所经手的报纸，《南方都市报》是深圳当地三家报纸发行量的总和。”一位本地的报界人士忧虑地说：“我们被广州的报纸打败了。”
　　这反映出深圳报业市场竞争的激烈。如果考虑到中国加入WTO之后，文化传媒业的放开，深圳的传媒将会面临更大的挑战。一位不愿透露姓名的广州传媒界资深人士说：“深圳的报纸没有形成自己的风格和特色，行政化的色彩仍然很浓。深圳城市文化本来有其多元文化冲撞、交融的特点，当地报纸并没有将其反映出来，这是一个很怪的现象。”
　　而电视这一块，因为香港电视的幅射，一位深圳有线电视台的记者曾说，一到晚上，老百姓大多收看香港电视，本地的电视节目收视率并不高。
　　面对这种局面，据有关部门透露，深圳拟组建三大集团，即“广电集团”、“发行集团”和“演出集团”。广电集团已报经中宣部批准，市委宣传部张春雷副部长担任筹备组主任，这是第一家被允许成立的省级以下的广电集团；关于“发行集团”，据此方案的负责人透露，方案已上报市委、市政府，等待批复；演出集团则处于论证阶段。


　　
　　组建集团是一种垄断经营吗？
　　
　　实际上，早在1999年，深圳就成立了深圳特区报业集团，其经营和运作模式还在不断调整完善过程中。最近集团副总编辑林青透露，深圳特区报业集团正实行内部体制的重大改革，由原来的十多个处压缩为5个“中心”，重新整合内部资源，实行竞争上岗的考评机制，完全按照企业化方式运作。
　　文化产业如何经营？是否要走某些行业的老路？《湖北日报》总编辑宋汉炎就有这样的疑惑，他在“中南六省区党报协作会”发言时指出：“湖北日报报业集团到底该是什么样子？如何创新机制避免成翻牌公司？如何按公司法来组建法人治理机构？”在深圳，这样的疑问同样存在。
　　另一个问题是，这种走集团化的经营模式，是否就是垄断经营？对此，深圳特区文化研究中心杨宏海主任认为，西方国家20世纪初就出现了报业集团，不过他们多为私人化的报业传媒，与我们国家不一样，在弘扬我们民族文化上还需在政府主导下，发展那些健康的、本民族的文化产品。他透露，今年深圳市将要对机关、事业单位作重大改革，对于文化事业这一块，肯定会出台一些具体的措施。
　　深圳文化业还没有达到资本运作化的阶段，文化产品也相对薄弱。但各方面的信息表明，深圳已意识到问题的严重性，文化管理、市场秩序和法制建设都是构建“国际大都市”的重要内容。专家指出：如果没有（文化）产业优势，必将对文化竞争产生极大影响。
　　面对国外的竞争，“小舢舨斗不过航母”，组建“集团”是发挥资本的优势，但有专家认为，实际上我们更应该考虑如何在本土化的“文化产品”上下功夫。深圳市文化局的尹昌龙博士认为：“政府应该意识到，仅靠国家的投资毕竟是有限的，应该充分发挥民间资本的力量。
　　深圳的这种情况，实际上是我们国家的普遍情况。北大文化产业研究所陈少峰教授认为，政府组建文化产业集团，说明已具有忧患意识，通过扶持原有文化产业组成集团或通过资本运作方式上市，比如“电广传媒”、“歌华集团”等，这是与现代企业运作方式相一致的。但是问题也很严重，他说：“这种扶持垄断经营到底有没有竞争性，是很难讲的；意识到问题，但做法并不一致，关键是创新这一部分，把民营企业挡在外面，会产生创新上的障碍，举步维艰。”
　　陈少峰还指出，各地组建集团，实际上是变成区域性垄断，会形成地方保护。因此，他建议，现在政府就应该广泛吸收民间资本，甚至可以进行跨区域性的合作；媒体间也可以交叉和竞争。否则，跨国公司一旦进入中国，就会和中国民间资本与人才相互结合。
　　
　　走出“经济搭台、文化唱戏”的模式
　　
　　相比于全国其他地方，深圳可以说已经走出了“经济搭台、文化唱戏”这一模式，这表现为许多企业经营文化产业的自主行为。
　　深圳万科文化传播公司自主策划、投资、拍摄影视作品，在业界已很有名声，其母公司就是大名鼎鼎的万科地产。万科地产早年也走过单一赞助文化事业的历史，在电影领域，甚至90年代初，国家电影局也只同意企业以赞助的方式出资金，而不允许直接介入管理和经营。1991年，万科在香港成立“万和影视有限公司”，开始和国影厂合拍影片，较有影响的《过年》、《找乐》、《兰陵王》等，就是他们策划并投资与国影厂合拍的。
　　1999年1月1日，深圳万科文化传播公司取得了独立拍片权，今后拍摄电影将不需要再和国家电影厂合作，在剧本获得电影局认可后，即可独立拍片、独立出品、独立署名。如今，这家公司专攻电视剧，最有代表性是去年播放的《钢铁是怎样炼成的》，在中国甚至造成一股“保尔”热。
　　对于取得的这一成绩，市文化局的尹昌龙博士认为，如果没有政府的支持推广，真不知它会在市场上有怎样的命运，他说：“这是政府主导下的奇特文化产业”。
　　万科公司的这种模式，是否就是完全走向市场，颇令人怀疑。尹昌龙博士就认为：“这显示出目前深圳自主经营影视业的艰难，这种生产模式会严重阻止多元化竞争和真正进入市场，而且不会从满足老百姓的审美口味出发。”
　　另一个问题需要引起人们的思考：为什么企业仍需要借助行政力量？这对其它企业来说，是否是一种不公平？陈少峰教授认为，现在一些电视将频道视为垄断资源，一是资源严重浪费；二是外包出去，产生了许多寻租行为。倒不如拿出来公开竞争，有利于内容上的创新。
　　
　　是体制问题还是其它？
　　
　　深圳发展文化产业还是具有优势的，记者在采访中，多人提到深圳有较多的白领阶层、高科技文化、毗邻香港等优势。深圳人购书量连续几年名列全国第一，去年11月，深圳“读书月”活动，前后共有70万人参加，已形成了以“书城”为中心的图书、音像批发市场基地。每到星期天，香港很多人来“书城”购书。
　　但不少人也表示，政府仍需在政策与体制方面进行改革。在这一领域里要有所突破，难度仍然很大。2000年，陈佐煌离开国家交响乐团，其中缘由，媒体多有披露，其改革所触及问题仍涉及体制和观念的许多问题。
　　成立于1983年的深圳交响乐团，政府每年拨经费600万，乐团仍需进行一些商业性演出和发展一些第三产业来弥补不足。因此，他们也进行了改革，比如，从俄罗斯聘请乐手、实行“拉幕考试”等。团长陈川松说，他实际上搞的是改良，而不是改革，不象国家交响乐团陈佐煌那么激烈，让40%的人下岗。他说：“在我这里，无一人下岗。”
　　今年4月4日，深圳交响乐团进行了一次“拉幕考试”，目的是按音乐水平将分配档次拉开，乐手也需重新排座次。但他透露，即使这样，还是受了个别人的抵制。“我也想跟世界接轨，按国际惯例走，但我不能脱离实际的社会现状。现行的体制、人们的思维方式、观念在文化产业要进行完全市场化的改革，非常困难，陈佐煌不是最终离开了吗？”说这些话的时候，陈团长十分无奈。
　　谈到这些问题，尹昌龙博士认为：“政府应制定宽松的环境、政策机制，在此方面，深圳并没有走在全国的前面，如果说个别企业制造出一些轰动效应，也是借助于政府的推广的力量，而不是真正的市场行为。”陈少峰教授也认为，政府应把文化产业看成是与高科技同等的战略地位，深圳发展高科技很有经验，应该意识到“创新”所具备的条件、要素。
　　当然，政府主导下的文化产业也具有较大的优势，文化产业或工业并不完全是“意识形态”的东西，政府应在这些方面有更多的开放空间。