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（曹县综合行政执法局 山东 菏泽 274400）
摘 要：随着市场经济的发展，文化市场发展也开始得到重视，文化市场内容更是精彩纷呈。文化执法则是与文化市场相关联的由文化执法部门负责监督和稽查的活动，目的是为了保障文化市场环境更加的规范、健康和有序。近几年来文化市场迅速发展的同时，文化市场的管理出现了较多的问题，这就需要发挥文化执法的积极作用。
关键词：文化市场；文化执法；促进作用
随着多元化文化的蓬勃发展，我国文化市场也日益繁荣，文化形式更加多样化，文化内容更是精彩纷呈。然而，与此同时，在文化市场的管理过程中也凸显出许多问题。针对此类问题国家也出台了一系列的管理条例，本文主要论述了文化执法在文化市场发展过程中所起到的促进作用以及针对一系列问题所采取的执法措施。
一、当前文化市场行政执法中存在主要问题
（1）文化产业大市场与文化执法小队伍的矛盾。文化市场涵盖面非常广，大体上包括音像、广播影视、演艺、印刷、打字复印、图书、游艺娱乐、动漫、网吧等十几个类别近300家经营场所，关系到人民生活和社会发展的方方面面。面对市场数量大，从业人数多，地域分布广的文化市场，文化市场执法管理人员只能是疲于奔命，当遇到应急任务、突击检查，文化市场执法人员就不分昼夜，轮流蹲守在重点部位，长期超负荷运转，队员们疲惫不堪，日常管理很难步入正轨。
（2）与文化执法相关的法律法规滞后、人民法律意识淡薄与执法要求高之间的矛盾。目前，文化执法法律环境不利于执法的表现有：有的法律规范滯后，有些业态的法律法规出台于上世纪90年代，在文化大发展大繁荣的今天，法律规范的滞后给执法监管工作带来不便。而相应的条例法规没有同步出台，这就给执法人员对娱乐场所的监管带了很大不便。人们的文化基础知识、思想素质、法律知识、法律意识还参差不齐，不学法、不懂法与过分强调自己权利的状况同时存在，懂法的人在面对法律问题时，又不愿意严守法律的制约，甚至出现“钻法律空子”现象。
（3）法律法规硬性规定与文化执法无力手段的矛盾。这些年国家为规范文化市场经营行为陆续出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《电影管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《出版物市场管理规定》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《传统工艺美术管理条例》等十几部法规及其实施细则，由于文化执法人员在执法过程中没有过硬的、强制性的手段，法律法规规定的对违法违规经营行为明确硬性的处罚很难执行到位。
（4）文化产品科技含量的日益提高与文化执法队伍人员专业知识欠缺、滞后的矛盾。文化执法是一项综合性较强的工作，要管理好文化市场，处理好违法案件，要求执法人员既要具有较高的法律知识，又要有较高的协调能力，并且熟悉其他相关业务知识。文化产业的高速发展是以大量应用新技术为前提的。
二、如何正确发挥文化执法的促进作用
1.监督文化市场的活动，科学指导文化市场管理工作
文化执法部门在管理文化市场的过程中要想达到最佳的效果，首先应该深入市场，只有深入市场，才能及时、全面地了解文化市场的发展状态。为此，文化执法人员经常要深入到各市、县、乡镇等文化市场进行暗访，在不打草惊蛇的情况下，对文化市场存在的问题进行逐一的排查。
2.加强电子技术监督，发挥文化执法在文化市场中的促进作用
随着科学技术的进步，文化执法手段也顺应时代的发展，用科学技术进行“武装”，为文化执法在文化发展中更好的发挥积极促进作用。近几年文化市场在全国范围内得到了普遍的发展，为了实现全国范围内的文化市场监控，在全国范围内建立了文化市场电子监控系统。
3.提高文化执法人员的素质，促进文化市场发展
文化执法人员的执业道德素质和业务素质对于促进文化市场的发展也有着重要的意义。首先，文化执法人员在执行监管任务中要秉持公正的态度，尽职尽责，将人民群众的利益放在第一位，切实的为广大人民群众服务。将依法行政与为经营者提供优质的服务相结合，实现在管理中服务，在服务中管理，这样广大的经营者才会自觉地配合行政机关的执法活动，进而减轻文化执法部门的工作量，提高执法的效率。其次，提高文化执法人员的业务素质对于提高行政执法的效能有着重要的意义。当前的文化市场发展变化多端，文化执法部门在执法过程中一定会遇到各种各样复杂的问题，为此文化执法人员的业务知识需要随时的进行更新。文化执法人员只有做到随时随地的学习，将每一次的执行任务都当做一次学习的机会，那么在长期不懈的努力下，业务素质会更上一层楼。而且提高文化执法人员的业务素质对于应对政府职能的转变也是很重要的，能够更为高效、公正地为文化市场的发展服务。文化市场在发展过程中的影响表现出了双重性，一方面是对弘扬传统文化，丰富广大人民群众精神世界的积极作用；另一方面文化市场运用得不好，可能就是对国家文化软实力的一种“迫害”，而且也不利于国家对青少年的文化教育。为了促进文化市场的发展，发挥文化执法的作用很重要。加强文化执法部门的技术监管，由省级文化执法部门进行远程监控；提高文化执法人员的职业素质和业务素质，建立高效、公正的文化市场环境；科学的引导文化市场秩序向着更为规范、成熟、健康和有序的方向发展。
参考文献：
[1]杜红梅.文化执法在文化市场发展中的促进作用探析[J].群文天地，2012，15（8）：56-57.
[2]于洪艳.论理想的文化执法模式[J].改革与开放，2009（03）.
[3]高小康.文化市场与文学的发展[A].“都市文化学科建设论坛暨都市文化原理编写”学术研讨会论文集[C]，2005.
摘 要：随着市场经济的发展，文化市场发展也开始得到重视，文化市场内容更是精彩纷呈。文化执法则是与文化市场相关联的由文化执法部门负责监督和稽查的活动，目的是为了保障文化市场环境更加的规范、健康和有序。近几年来文化市场迅速发展的同时，文化市场的管理出现了较多的问题，这就需要发挥文化执法的积极作用。
关键词：文化市场；文化执法；促进作用
随着多元化文化的蓬勃发展，我国文化市场也日益繁荣，文化形式更加多样化，文化内容更是精彩纷呈。然而，与此同时，在文化市场的管理过程中也凸显出许多问题。针对此类问题国家也出台了一系列的管理条例，本文主要论述了文化执法在文化市场发展过程中所起到的促进作用以及针对一系列问题所采取的执法措施。
一、当前文化市场行政执法中存在主要问题
（1）文化产业大市场与文化执法小队伍的矛盾。文化市场涵盖面非常广，大体上包括音像、广播影视、演艺、印刷、打字复印、图书、游艺娱乐、动漫、网吧等十几个类别近300家经营场所，关系到人民生活和社会发展的方方面面。面对市场数量大，从业人数多，地域分布广的文化市场，文化市场执法管理人员只能是疲于奔命，当遇到应急任务、突击检查，文化市场执法人员就不分昼夜，轮流蹲守在重点部位，长期超负荷运转，队员们疲惫不堪，日常管理很难步入正轨。
（2）与文化执法相关的法律法规滞后、人民法律意识淡薄与执法要求高之间的矛盾。目前，文化执法法律环境不利于执法的表现有：有的法律规范滯后，有些业态的法律法规出台于上世纪90年代，在文化大发展大繁荣的今天，法律规范的滞后给执法监管工作带来不便。而相应的条例法规没有同步出台，这就给执法人员对娱乐场所的监管带了很大不便。人们的文化基础知识、思想素质、法律知识、法律意识还参差不齐，不学法、不懂法与过分强调自己权利的状况同时存在，懂法的人在面对法律问题时，又不愿意严守法律的制约，甚至出现“钻法律空子”现象。
（3）法律法规硬性规定与文化执法无力手段的矛盾。这些年国家为规范文化市场经营行为陆续出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《印刷业管理条例》、《电影管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《出版物市场管理规定》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《传统工艺美术管理条例》等十几部法规及其实施细则，由于文化执法人员在执法过程中没有过硬的、强制性的手段，法律法规规定的对违法违规经营行为明确硬性的处罚很难执行到位。
（4）文化产品科技含量的日益提高与文化执法队伍人员专业知识欠缺、滞后的矛盾。文化执法是一项综合性较强的工作，要管理好文化市场，处理好违法案件，要求执法人员既要具有较高的法律知识，又要有较高的协调能力，并且熟悉其他相关业务知识。文化产业的高速发展是以大量应用新技术为前提的。
二、如何正确发挥文化执法的促进作用
1.监督文化市场的活动，科学指导文化市场管理工作
文化执法部门在管理文化市场的过程中要想达到最佳的效果，首先应该深入市场，只有深入市场，才能及时、全面地了解文化市场的发展状态。为此，文化执法人员经常要深入到各市、县、乡镇等文化市场进行暗访，在不打草惊蛇的情况下，对文化市场存在的问题进行逐一的排查。
2.加强电子技术监督，发挥文化执法在文化市场中的促进作用
随着科学技术的进步，文化执法手段也顺应时代的发展，用科学技术进行“武装”，为文化执法在文化发展中更好的发挥积极促进作用。近几年文化市场在全国范围内得到了普遍的发展，为了实现全国范围内的文化市场监控，在全国范围内建立了文化市场电子监控系统。
3.提高文化执法人员的素质，促进文化市场发展
文化执法人员的执业道德素质和业务素质对于促进文化市场的发展也有着重要的意义。首先，文化执法人员在执行监管任务中要秉持公正的态度，尽职尽责，将人民群众的利益放在第一位，切实的为广大人民群众服务。将依法行政与为经营者提供优质的服务相结合，实现在管理中服务，在服务中管理，这样广大的经营者才会自觉地配合行政机关的执法活动，进而减轻文化执法部门的工作量，提高执法的效率。其次，提高文化执法人员的业务素质对于提高行政执法的效能有着重要的意义。当前的文化市场发展变化多端，文化执法部门在执法过程中一定会遇到各种各样复杂的问题，为此文化执法人员的业务知识需要随时的进行更新。文化执法人员只有做到随时随地的学习，将每一次的执行任务都当做一次学习的机会，那么在长期不懈的努力下，业务素质会更上一层楼。而且提高文化执法人员的业务素质对于应对政府职能的转变也是很重要的，能够更为高效、公正地为文化市场的发展服务。文化市场在发展过程中的影响表现出了双重性，一方面是对弘扬传统文化，丰富广大人民群众精神世界的积极作用；另一方面文化市场运用得不好，可能就是对国家文化软实力的一种“迫害”，而且也不利于国家对青少年的文化教育。为了促进文化市场的发展，发挥文化执法的作用很重要。加强文化执法部门的技术监管，由省级文化执法部门进行远程监控；提高文化执法人员的职业素质和业务素质，建立高效、公正的文化市场环境；科学的引导文化市场秩序向着更为规范、成熟、健康和有序的方向发展。
参考文献：
[1]杜红梅.文化执法在文化市场发展中的促进作用探析[J].群文天地，2012，15（8）：56-57.
[2]于洪艳.论理想的文化执法模式[J].改革与开放，2009（03）.
[3]高小康.文化市场与文学的发展[A].“都市文化学科建设论坛暨都市文化原理编写”学术研讨会论文集[C]，2005.