论文部分内容阅读
摘 要： 隨着卫生体制的不断改革，卫生监督执法工作中遇到的问题越来越多，尤其是在基层卫生执法工作中，由于卫生工作的经费不到位，卫生监督执法工作人员的短缺，卫生监督执法工作人员的政治素养不同和工作能力不强等问题，这些问题都会直接影响到卫生监管工作，所以，本文主要围绕目前基层卫生监督执法工作中遇到的一些问题进行简要分析。
关键词： 基层；卫生监督执法工作；问题；对策
【中图分类号】 C913.4 【文献标识码】 B【文章编号】 2236-1879（2017）10-0219-01
引言
卫生问题一直是人们比较关注的话题，它影响着人们的健康状况和生活质量，所以卫生监督工作也是比较受人们重视的。在卫生体制改革的形势下，只有解决了当前卫生监督执法工作中存在的问题才能更好开展卫生监督工作，更好地为人民健康服务。
1 基层卫生监督执法工作中存在的主要问题
基层卫生监督执法工作中存在的第一个问题便是参与卫生监督执法的工作人员非常少，卫生监督工作量大而卫生监督执法人员配备比例严重失调。就拿县级来说吧，卫生监督执法部门在承担全县范围大量的卫生监督执法工作中， 需要进行监督管理的单位众多， 但是卫生监督部门的工作人员却严重缺乏， 这便造成了监督力度不够，监督的频率也会变少，所以对于这些单位的监督管理不到位，而卫生监督执法部门的工作人员担负着繁重的工作任务， 即使经常处于超负荷工作， 也还是很难达到上级要求的监督管理效果。
基层卫生监督执法工作中存在的第二个问题便是卫生监督执法工作的经费不足， 执法装备落后和不足， 造成了轻监督， 重收费的现象。由于国家拨给卫生监督执法部门的经费不足以购买先进的工作设备，导致了卫生监督执法工作人员的工作质量下降， 制约了卫生监督执法工作的顺利开展， 成为阻碍卫生监督执法的阻碍， 导致卫生监督机构光看中经济效益， 忽视了卫生方面存在的隐患， 造成人民群众对监督机构的印象不好， 使得卫生监督机构在人民群众面前树立了不良的的社会形象，同时也影响了衛生监督执法工作范围的扩展与业务水平提高， 因为卫生监督执法原本是代表政府的行政行为， 所以必须体现其公正性， 监督执法行为不应该牵涉到利益， 但由于其办公经费的短缺， 执法与利益挂钩就无法避免， ，而一旦执法与利益挂钩便会打破监督执法的公正和规范， 阻碍卫生监督工作的有效开展。
基层卫生监督执法工作中存在的第三个问题便是执法工作人员的业务素质低。由于卫生监督管理涉及的对象是多样性的，面临的工作情况是复杂多变的， 这便要求执法工作人员服务内容的技术要越来越高，要懂得任何变通，另外还要求执法工作人员要有较强的法律意识。
2 解决基层卫生监督执法工作中存在的问题的措施
2.1 对于基层卫生监督执法工作中缺少工作人员这一现象，我们应该采取的措施是适当地增加人员编制， 加强人力资源配置， 因为如果人员配置到位，人手足够的话， 那么很多职能履行也都能到位， 很多以前不会的工作或是没有人承担的工作都有相应的工作人员负责，工作就会进行得很顺利。
2.2 针对基层卫生监督执法工作中经费不足这一问题，我们应该向国家申请多一些经费来解决卫生监督执法办公经费， 然后将这些经费用来购买卫生监督执法的交通工具、现场监测设备、取证工具、办公自动化等硬件设备， 有利于事业发展、有利于履行法定职责、有利于保护人民群众身体健康， 为更好快速打击违法行为， 迅速提高突发事件快速反应能力提供有利条件。
2.3 对于执法工作人员的自身素养问题和业务服务理论等问题，执法部门应该加强监督执法工作人员的政治和业务知识的学习，努力提升执法部门的整体素质， 树立公正、廉洁的卫生监督执法形象，加强卫生监督员政治学习， 树立正气， 打击歪风邪气。一个合格的卫生监督执法部门应该是部门里的成员具备良好的思想道德品质和政治思想素质， 应该熟练掌握业务知识，具有较高的业务能力和执法水平， 卫生监督不仅要精通卫生法律法规条文， 同时， 也要熟悉相关法律法规灵活使用， 更重要的是在专业技术上要有特长， 真正能起到监督指导作用。
2.4 要做好基层卫生监督执法工作，还要强化宣传教育， 将宣传教育作为工作重点， 要充分利用新闻媒介和各种宣传方式， 广泛开展卫生监督法律法规的社会宣传， 提高广大人民群众的卫生安全和卫生法制意识， 让广大人民群众进一步理解、参与和支持卫生监督工作。
3 结语
本文对基层卫生监督执法工作中存在的一些问题作出了简要分析，也提出了一些解决措施，希望对卫生监督执法部门的工作有所帮助。卫生监督执法工作会随着形势的改变而面临更多的挑战，所以工作人员应该不断研究新的应对模式，发现问题并及时找到解决办法，更好地服务于人民。
参考文献
[1] 郝灵培. 浅谈基层卫生计生监督执法队伍中存在的问题及对策[J]. 中国卫生人才，2017，（06）：80-83.
[2] 陈汉旭，袁小英. 简析基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 中国卫生产业，2016，（13）：190-191.
[3] 郑柒永. 浅谈基层动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 农民致富之友，2015，（18）：254.
[4] 张艳春. 浅谈基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 中国卫生监督杂志，2011，（03）：294-296.
[5] 李艳，吴传安，曹雪莲，陈敏. 基层卫生监督执法中存在的问题与对策研究[J]. 中国卫生事业管理，2016，（06）：351-352.
作者简介：高芝虹（1981.10-）女，汉族，山东博兴人，本科，博兴县卫生局卫生监督所。
关键词： 基层；卫生监督执法工作；问题；对策
【中图分类号】 C913.4 【文献标识码】 B【文章编号】 2236-1879（2017）10-0219-01
引言
卫生问题一直是人们比较关注的话题，它影响着人们的健康状况和生活质量，所以卫生监督工作也是比较受人们重视的。在卫生体制改革的形势下，只有解决了当前卫生监督执法工作中存在的问题才能更好开展卫生监督工作，更好地为人民健康服务。
1 基层卫生监督执法工作中存在的主要问题
基层卫生监督执法工作中存在的第一个问题便是参与卫生监督执法的工作人员非常少，卫生监督工作量大而卫生监督执法人员配备比例严重失调。就拿县级来说吧，卫生监督执法部门在承担全县范围大量的卫生监督执法工作中， 需要进行监督管理的单位众多， 但是卫生监督部门的工作人员却严重缺乏， 这便造成了监督力度不够，监督的频率也会变少，所以对于这些单位的监督管理不到位，而卫生监督执法部门的工作人员担负着繁重的工作任务， 即使经常处于超负荷工作， 也还是很难达到上级要求的监督管理效果。
基层卫生监督执法工作中存在的第二个问题便是卫生监督执法工作的经费不足， 执法装备落后和不足， 造成了轻监督， 重收费的现象。由于国家拨给卫生监督执法部门的经费不足以购买先进的工作设备，导致了卫生监督执法工作人员的工作质量下降， 制约了卫生监督执法工作的顺利开展， 成为阻碍卫生监督执法的阻碍， 导致卫生监督机构光看中经济效益， 忽视了卫生方面存在的隐患， 造成人民群众对监督机构的印象不好， 使得卫生监督机构在人民群众面前树立了不良的的社会形象，同时也影响了衛生监督执法工作范围的扩展与业务水平提高， 因为卫生监督执法原本是代表政府的行政行为， 所以必须体现其公正性， 监督执法行为不应该牵涉到利益， 但由于其办公经费的短缺， 执法与利益挂钩就无法避免， ，而一旦执法与利益挂钩便会打破监督执法的公正和规范， 阻碍卫生监督工作的有效开展。
基层卫生监督执法工作中存在的第三个问题便是执法工作人员的业务素质低。由于卫生监督管理涉及的对象是多样性的，面临的工作情况是复杂多变的， 这便要求执法工作人员服务内容的技术要越来越高，要懂得任何变通，另外还要求执法工作人员要有较强的法律意识。
2 解决基层卫生监督执法工作中存在的问题的措施
2.1 对于基层卫生监督执法工作中缺少工作人员这一现象，我们应该采取的措施是适当地增加人员编制， 加强人力资源配置， 因为如果人员配置到位，人手足够的话， 那么很多职能履行也都能到位， 很多以前不会的工作或是没有人承担的工作都有相应的工作人员负责，工作就会进行得很顺利。
2.2 针对基层卫生监督执法工作中经费不足这一问题，我们应该向国家申请多一些经费来解决卫生监督执法办公经费， 然后将这些经费用来购买卫生监督执法的交通工具、现场监测设备、取证工具、办公自动化等硬件设备， 有利于事业发展、有利于履行法定职责、有利于保护人民群众身体健康， 为更好快速打击违法行为， 迅速提高突发事件快速反应能力提供有利条件。
2.3 对于执法工作人员的自身素养问题和业务服务理论等问题，执法部门应该加强监督执法工作人员的政治和业务知识的学习，努力提升执法部门的整体素质， 树立公正、廉洁的卫生监督执法形象，加强卫生监督员政治学习， 树立正气， 打击歪风邪气。一个合格的卫生监督执法部门应该是部门里的成员具备良好的思想道德品质和政治思想素质， 应该熟练掌握业务知识，具有较高的业务能力和执法水平， 卫生监督不仅要精通卫生法律法规条文， 同时， 也要熟悉相关法律法规灵活使用， 更重要的是在专业技术上要有特长， 真正能起到监督指导作用。
2.4 要做好基层卫生监督执法工作，还要强化宣传教育， 将宣传教育作为工作重点， 要充分利用新闻媒介和各种宣传方式， 广泛开展卫生监督法律法规的社会宣传， 提高广大人民群众的卫生安全和卫生法制意识， 让广大人民群众进一步理解、参与和支持卫生监督工作。
3 结语
本文对基层卫生监督执法工作中存在的一些问题作出了简要分析，也提出了一些解决措施，希望对卫生监督执法部门的工作有所帮助。卫生监督执法工作会随着形势的改变而面临更多的挑战，所以工作人员应该不断研究新的应对模式，发现问题并及时找到解决办法，更好地服务于人民。
参考文献
[1] 郝灵培. 浅谈基层卫生计生监督执法队伍中存在的问题及对策[J]. 中国卫生人才，2017，（06）：80-83.
[2] 陈汉旭，袁小英. 简析基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 中国卫生产业，2016，（13）：190-191.
[3] 郑柒永. 浅谈基层动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 农民致富之友，2015，（18）：254.
[4] 张艳春. 浅谈基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 中国卫生监督杂志，2011，（03）：294-296.
[5] 李艳，吴传安，曹雪莲，陈敏. 基层卫生监督执法中存在的问题与对策研究[J]. 中国卫生事业管理，2016，（06）：351-352.
作者简介：高芝虹（1981.10-）女，汉族，山东博兴人，本科，博兴县卫生局卫生监督所。