论文部分内容阅读
【摘要】中国地大物博，风力资源以西北为最丰富的地区。而在内蒙古尤为突出，内蒙古的风电产业发展得到了国家的支持和地方政府的大力扶植。但是在迅速发展为风电设备装机容量居全国首位的同时，也出现了送电难的问题。解决问题的关键是有序发展，要将大风车发展为欣欣向荣的产业。
【关键词】风力发电可再生能源电网
目前风电发电设备装机容量居全国首位的位置。但是，风电输出难、消纳难等形成的市场问题困扰着内蒙古风电行业。一方面这些情况应当引起有关部门的重视和思考；另一方面，应当认识到这些都是风电发展过程中出现的问题，需要在发展中解决，而解决问题的关键是有序发展。
风电产业要科学合理统筹，有序规划和建设，只有这样，才能充分利用内蒙古得天独厚的风能资源，推动新能源产业的健康发展。
一 高歌猛进的内蒙古风电产业
发展绿色能源是后危机时代发达国家应对气候变化，振兴经济，抢占新一轮技术革命制高点的大趋势。美国政府提出了“绿色新政”，欧盟推行了可再生能源计划，日本提出了节能和新能源发展计划。我国作为世界上经济发展最快，能源生产、消费及温室气体排放较大的国家，发展新能源势在必行。
风能作为一种完全清洁的可再生能源，在目前煤电依赖程度高、环境问题日益突出的形势下，其开发利用可有效缓解能源供应结构单一、环境污染加重的状况，是实现可持续发展的必由之路。
1.地区资源优势
内蒙古自治区面积118.3万平方公里，其中，50%以上的地区平均海拔为1000米以上。根据测算，内蒙古风能的总储量居全国首位，技术可开发量达1.5亿千瓦，约占全国风能资源总量的半壁江山，被国家确定为“风电三峡”基地。
2.政策背景
为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，2005年2月28日，人大常委会通过自2006年1月1日起施行《中华人民共和国可再生能源法》其中明确指出“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域”“电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并且为可再生能源发电提供上网服务。”
风电的特点是前期投资较大，后期运营成本及维护费用极低，投资基本需要十年的回收期，因此风电上网价格远远高于火电价格。如果没有补贴，风电盈利遥遥无期。以内蒙古自治区为例，火电价格不足0.3元/千瓦时，而风电却是国家限定的0.54/千瓦时，如果没有国家的电价支持政策，风电难以生存。
在不到十年的时间里，内蒙古借助国家新能源产业政策和地区资源优势，风电产业得到迅猛发展。截至2011年2月，内蒙古风电并网装机规模突破1000万千瓦，达到1090万千瓦，成为我国首个风电并网装机规模超过1000万千瓦的省区。2011年末，内蒙古风电设备装机容量已达875万千瓦，居全国之首。
3.“窝电”现象频现
在内蒙古风电产业的高歌猛进之际，风力发电的实际运行却出现了令人尴尬的情况，各种因素叠加使风电企业有风难出力的“窝电”现象频现。内蒙古电力行业协会的调研统计显示，自2008年以来，87家风电场累计限电5877次，其中，内蒙古西部电网限电4337次，少发电量11.83亿千瓦时；东部电网限电1540次，少发电量5.69亿千瓦时。京能由于电网消纳不畅，风机弃风停转，从2009年入冬到2010年元旦，已经损失电量1.8亿千瓦时，相当于1亿多元。根据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）统计，2011年内蒙古限出力电量损失比例达23.10%。每年冬季，因电煤告急，全国多个省份拉闸限电，而内蒙古目前约1/3的风电装机并网项目则处于闲置状态，大量的风力发电机停止运转，任凭北风呼啸而去。
二 弃风限电之“痛”
1.风电的自身因素
从风电的性质来看，风力具有间歇性和不稳定性，因此风力发电也随之对电网的安全性存在一定的威胁。从技术层面上讲，风力资源时强时弱，风力发电具有不稳定性，小规模的风电电源会引起电能质量、电压的问题，大规模的风电电源会引起电网稳定性等问题。正是由于风电的间歇性和不稳定性，而且在并入电网后会对电网造成一定的冲击，使电的品质下降，有人甚至将风电戏称为“垃圾电”，而其他的电源如火电、水电则都是可以调度的，这就大大减少了电网运行和调度的风险。
2.设备因素
据了解，电网对风电入网有着极其严格的技术指标，入网的风电必须满足电网的稳频、稳压和稳相要求。自然风是不稳定的，由此导致风机所发出的电也不稳定。不稳定的风电对电网会产生巨大冲击，有可能导致电网崩溃或设备损坏。
为了使风电满足入网条件，使上网的电能尽可能稳定，电网运营商需要在风机和电网之间加入复杂的调节装置，按照惯例，为确保电网安全，在风电上网时一般要按照两倍比例建立其他稳定的调峰电源（调节电力负荷峰谷差的发电机组），即建设500万千瓦的风电，理论上需1000万千瓦调峰电源来调峰，而这无疑将增加企业的成本，企业积极性不高也就理所当然了。
3.电网因素
困扰风电设备商和运营商最大的难题是风电并网问题。因为电网问题导致风能资源丰富的地区发出的电无法送达用电消耗大的地区，形成风能资源相对过剩。近五年来，中国风电装机容量连续以每年超过100%的速度增长。发电方面，风电装机容量指标早已提前完成；而输电方面，电网企业收购上网却止步不前。尽管《可再生能源法》中规定“全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”，但因缺乏硬性约束，截至2009年，风电装机容量占电力总装机容量的1.85%，而上网风电却仅占总电量的0.75%，有1.1%的风电运营后无法上网。这就需要建设风电场的配套电网工程项目，而建设500千伏的输电线路，平均每100公里需要3.5亿元，特别是内蒙古这样地域广阔的地区，电网建设所需资金更是巨大，对于风电场投资者来说显然不现实。 4.地区因素
地理因素也是加大风电上网难度的一个重要原因。一是市场因素市场消纳难。内蒙古地区本身并非用电大区，加之近来。国家陆续出台节能环保、上大压小及限制高耗能产业的政策，内蒙古拟建和在建的高耗能用电项目停工，已建成的用电项目大量停产，用电需求不大。因此，内蒙古自身所生产的火电已经足够使用，如何能够增加外送电量是内蒙古电网最大的企盼。二是季节因素季节调节难。内蒙古属于高寒地区，每逢冬季，城市居民供暖成为社会稳定的重大民生问题。电网必须首先保证供热机组的安全稳定运行，因此，不得不限制风力发电，优先火电。
5.政策因素
第一，一些风电企业为了争取绿色电力配额而“跑马圈地”，部分风机生产企业为了抢占市场份额而无序竞争，由此导致风电发展出现了“局部过热”现象。目前，中国60%以上的风电装机由国有五大发电集团投资并运营。对其而言，盈利并非直接目的，而争夺地盘，抢先占有国家规定的新能源份额才至关重要。从投资主体上看，五大发电集团和中广核、京能，以及其他发电企业都在内蒙古进行了大规模的风电投资。
第二，一些地方出于局部利益不顾自身条件片面追求新能源产业发展速度；国家出台的《可再生能源法》，推动了新能源产业发展。因为风电上网价格较高，利润可观，风力发电受到追捧，几乎所有有条件发展风电的地方政府都积极上马风电项目。客观上讲，风能资源丰富的地区大多是欠发达地区。为了吸引投资，地方政府积极招商，吸引发电企业，降低企业进驻门槛。国家有关规定明确建大规模的风电场须经发改委审批，而小于5万千瓦规模的则只需上报地方政府核准，由地方政府审批。一时间中小规模的风电场遍地开花。
目前，内蒙古电网风电发电量比例已超过国家《可再生能源中长期发展规划》中要求的2020年目标，若地区负荷没有明显增长，将大大超过电网可接纳风电容量，如不解决电力送出通道，增加调峰措施，“窝电”现象难以解决。
第三，外送通道批复不同步。有关部门在风电项目批复的同时未能配套批复风电外送通道，成为影响内蒙古风电发展的瓶颈。据内蒙古电力行业协会调研，2006年国家发改委对内蒙古锡林郭勒地区的两项30万千瓦风电特许权项目、2008年国家能源局对内蒙古达茂地区140万千瓦风电项目的批复，都没有考虑外送通道的建设，使两大风能资源富集区的风力发电受到限制。与这两个项目形成对比的是内蒙古通辽地区在制定风电规划的同时，由市发改委综合协调，制定并报审了外送通道规划，争取到了东北电网的有力支持。目前该地区有并网发电的风电场5座，装机容量49.565万千瓦，在地区供电最高负荷120万千瓦的情况下，从未出现风电限制出力的情况。
三 对策和建议
1.对客观影响因素的对策与建议
第一，加大科技研发，推动风电技术进步。目前我国大部分风电机组不具备有功或无功调节和低电压穿越功能以及风电的间歇性、随机性使电网调频负担增加。因此，开发储能技术和风光互补技术对于改善风电随机性、波动性，降低风电风电输出对电网造成的影响具有重要作用。可以建设燃气电厂、抽水蓄能电厂，来弥补风力发电的随机性，减少风电功率波动对电力系统运行的影响，实现风能的开发利用最大化和风电并网后的系统安全稳定运行。
根据内蒙古电力公司的测算资料，如果建设呼和浩特120万千瓦抽水蓄能电站做为风电场的调峰电站，电网可多接纳200万千瓦风电出力，同时可减少火电对风电的深度调峰及备用。抽水蓄能电站具有快速转变的灵活性，可以弥补风力发电的随机性，减少风电功率波动对电力系统运行的影响。实现风能的开发利用最大化和风电并网后的系统安全稳定运行。在内蒙古正镶白旗（县）京能哲里根图风电场二期工程中，已拟建风光互补示范工程。该工程具有广泛的借鉴意义，是今后风电场发展的方向。
第二，加快电网建设步伐。随着内蒙古风电的快速发展，尽快解决电网外送通道问题成为关键的基础性工作。为实现风电场和电网的安全运营，为满足风电并网和送出要求，必须加强电网建设。一是对现有的输电线路进行扩容改造。通过加装串补、无功补偿等电力电子设备，对相应的输电线路进行扩容改造，提高现有线路的输送能力。二是建设新的输电线路。将风电安全输送至外部电网；积极推进超高压、特高压交直流外送通道的建设，通过与外部电网联网将风电外送，增加整个系统的基荷，在更大的电网范围内调峰，从而增加电力系统对风电的消纳能力。三是“打捆外送”化解风电弃风。按照风电与火电1∶2的比例，给托克托、岱海、上都三个点对网送电通道配置风电，形成风火打捆送出的模式
第三，加强电力的就近、就地消化能力。内蒙古电力行业协会提出在对目前内蒙古风电项目整合的基础上，把绿色边防风电项目纳入内蒙古风电整体规划的建议，有计划地开展中蒙、中俄边境地区的阿拉善、巴彦淖尔、包头、乌兰察布、锡林郭勒、呼伦贝尔、兴安等边境风电场的前期工作。地处中蒙边境的苏尼特右旗（县），在风资源较好的情况下，风电场当天所发电量可以全部就地消纳（当日该地区供电量263.5万千瓦时，从电网购进电量35.5万千瓦时）。在一些电网末端的偏远地区，风电可以实现就近接入，就地消化，不仅减少了对电网主网运行的影响，而且还可向蒙古国输出，这对内蒙古边境地区风电建设具有一定的借鉴意义。
2.对风电行业各行为主体的建议
第一，从国家角度来说，内蒙古地区的风资源是国家的宝贵资源，内蒙古的“风电三峡”是全国人民的“风电三峡”。风电开发不仅仅只是风电富集省区的责任，必须实现跨省、跨地区、在国家电网包括南方电网层面的电力市场接受风电的统筹规划。
第二，从审批机构和主管机关的角度来说，首先，在做好风电规划的同时必须制定并报审外送通道规划。在大型风电场项目的批复中，要先考虑外送通道的建设和电网网架结构能力。其次，要注重与电网的协调发展。从内蒙古风能资源分布看，风电接入电网距离少则几十公里，多则上百公里，因此要合理安排风电建设的规模和时序，同时结合内蒙古的实际情况，注重与常规电源协调发展，如与火电配套建设打捆外送，保持输电通道的安全稳定。
内蒙古风电在今后的建设发展上，首先，要加强风电建设管理，在风电项目招投标中，切实解决质次价高的问题。其次，要加强风电企业的管理，建立并完善各项规章制度，切实解决经营管理、成本核算粗放的问题。
第三，从企业自身来说，对于风电场选址不能只考虑风能最大化，还应考虑输送电成本最小化。对于风场的规模和审批，不仅要考虑到初期的成本与投资，还要考虑到建成的入网难易程度，在风电开发项目上进行理性的投资。
参考文献
[1]李保平.内蒙古风电“限行”困境[J].中国经济和信息化，2010（4）
[2]李秀芬、张建成、迟永宁.内蒙古风电发展存在的问题及解决方案分析[J].内蒙古电力技术，2010（5）
[3]龚国军.内蒙古风电之“惑”[J].中国电力企业管理，2010（3）
[4]赵杰、赵明宇、胡玉春.内蒙古：“风电三峡”遭输电瓶颈.[N].中国经济时报，2009.8.19
【关键词】风力发电可再生能源电网
目前风电发电设备装机容量居全国首位的位置。但是，风电输出难、消纳难等形成的市场问题困扰着内蒙古风电行业。一方面这些情况应当引起有关部门的重视和思考；另一方面，应当认识到这些都是风电发展过程中出现的问题，需要在发展中解决，而解决问题的关键是有序发展。
风电产业要科学合理统筹，有序规划和建设，只有这样，才能充分利用内蒙古得天独厚的风能资源，推动新能源产业的健康发展。
一 高歌猛进的内蒙古风电产业
发展绿色能源是后危机时代发达国家应对气候变化，振兴经济，抢占新一轮技术革命制高点的大趋势。美国政府提出了“绿色新政”，欧盟推行了可再生能源计划，日本提出了节能和新能源发展计划。我国作为世界上经济发展最快，能源生产、消费及温室气体排放较大的国家，发展新能源势在必行。
风能作为一种完全清洁的可再生能源，在目前煤电依赖程度高、环境问题日益突出的形势下，其开发利用可有效缓解能源供应结构单一、环境污染加重的状况，是实现可持续发展的必由之路。
1.地区资源优势
内蒙古自治区面积118.3万平方公里，其中，50%以上的地区平均海拔为1000米以上。根据测算，内蒙古风能的总储量居全国首位，技术可开发量达1.5亿千瓦，约占全国风能资源总量的半壁江山，被国家确定为“风电三峡”基地。
2.政策背景
为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，2005年2月28日，人大常委会通过自2006年1月1日起施行《中华人民共和国可再生能源法》其中明确指出“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域”“电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并且为可再生能源发电提供上网服务。”
风电的特点是前期投资较大，后期运营成本及维护费用极低，投资基本需要十年的回收期，因此风电上网价格远远高于火电价格。如果没有补贴，风电盈利遥遥无期。以内蒙古自治区为例，火电价格不足0.3元/千瓦时，而风电却是国家限定的0.54/千瓦时，如果没有国家的电价支持政策，风电难以生存。
在不到十年的时间里，内蒙古借助国家新能源产业政策和地区资源优势，风电产业得到迅猛发展。截至2011年2月，内蒙古风电并网装机规模突破1000万千瓦，达到1090万千瓦，成为我国首个风电并网装机规模超过1000万千瓦的省区。2011年末，内蒙古风电设备装机容量已达875万千瓦，居全国之首。
3.“窝电”现象频现
在内蒙古风电产业的高歌猛进之际，风力发电的实际运行却出现了令人尴尬的情况，各种因素叠加使风电企业有风难出力的“窝电”现象频现。内蒙古电力行业协会的调研统计显示，自2008年以来，87家风电场累计限电5877次，其中，内蒙古西部电网限电4337次，少发电量11.83亿千瓦时；东部电网限电1540次，少发电量5.69亿千瓦时。京能由于电网消纳不畅，风机弃风停转，从2009年入冬到2010年元旦，已经损失电量1.8亿千瓦时，相当于1亿多元。根据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）统计，2011年内蒙古限出力电量损失比例达23.10%。每年冬季，因电煤告急，全国多个省份拉闸限电，而内蒙古目前约1/3的风电装机并网项目则处于闲置状态，大量的风力发电机停止运转，任凭北风呼啸而去。
二 弃风限电之“痛”
1.风电的自身因素
从风电的性质来看，风力具有间歇性和不稳定性，因此风力发电也随之对电网的安全性存在一定的威胁。从技术层面上讲，风力资源时强时弱，风力发电具有不稳定性，小规模的风电电源会引起电能质量、电压的问题，大规模的风电电源会引起电网稳定性等问题。正是由于风电的间歇性和不稳定性，而且在并入电网后会对电网造成一定的冲击，使电的品质下降，有人甚至将风电戏称为“垃圾电”，而其他的电源如火电、水电则都是可以调度的，这就大大减少了电网运行和调度的风险。
2.设备因素
据了解，电网对风电入网有着极其严格的技术指标，入网的风电必须满足电网的稳频、稳压和稳相要求。自然风是不稳定的，由此导致风机所发出的电也不稳定。不稳定的风电对电网会产生巨大冲击，有可能导致电网崩溃或设备损坏。
为了使风电满足入网条件，使上网的电能尽可能稳定，电网运营商需要在风机和电网之间加入复杂的调节装置，按照惯例，为确保电网安全，在风电上网时一般要按照两倍比例建立其他稳定的调峰电源（调节电力负荷峰谷差的发电机组），即建设500万千瓦的风电，理论上需1000万千瓦调峰电源来调峰，而这无疑将增加企业的成本，企业积极性不高也就理所当然了。
3.电网因素
困扰风电设备商和运营商最大的难题是风电并网问题。因为电网问题导致风能资源丰富的地区发出的电无法送达用电消耗大的地区，形成风能资源相对过剩。近五年来，中国风电装机容量连续以每年超过100%的速度增长。发电方面，风电装机容量指标早已提前完成；而输电方面，电网企业收购上网却止步不前。尽管《可再生能源法》中规定“全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”，但因缺乏硬性约束，截至2009年，风电装机容量占电力总装机容量的1.85%，而上网风电却仅占总电量的0.75%，有1.1%的风电运营后无法上网。这就需要建设风电场的配套电网工程项目，而建设500千伏的输电线路，平均每100公里需要3.5亿元，特别是内蒙古这样地域广阔的地区，电网建设所需资金更是巨大，对于风电场投资者来说显然不现实。 4.地区因素
地理因素也是加大风电上网难度的一个重要原因。一是市场因素市场消纳难。内蒙古地区本身并非用电大区，加之近来。国家陆续出台节能环保、上大压小及限制高耗能产业的政策，内蒙古拟建和在建的高耗能用电项目停工，已建成的用电项目大量停产，用电需求不大。因此，内蒙古自身所生产的火电已经足够使用，如何能够增加外送电量是内蒙古电网最大的企盼。二是季节因素季节调节难。内蒙古属于高寒地区，每逢冬季，城市居民供暖成为社会稳定的重大民生问题。电网必须首先保证供热机组的安全稳定运行，因此，不得不限制风力发电，优先火电。
5.政策因素
第一，一些风电企业为了争取绿色电力配额而“跑马圈地”，部分风机生产企业为了抢占市场份额而无序竞争，由此导致风电发展出现了“局部过热”现象。目前，中国60%以上的风电装机由国有五大发电集团投资并运营。对其而言，盈利并非直接目的，而争夺地盘，抢先占有国家规定的新能源份额才至关重要。从投资主体上看，五大发电集团和中广核、京能，以及其他发电企业都在内蒙古进行了大规模的风电投资。
第二，一些地方出于局部利益不顾自身条件片面追求新能源产业发展速度；国家出台的《可再生能源法》，推动了新能源产业发展。因为风电上网价格较高，利润可观，风力发电受到追捧，几乎所有有条件发展风电的地方政府都积极上马风电项目。客观上讲，风能资源丰富的地区大多是欠发达地区。为了吸引投资，地方政府积极招商，吸引发电企业，降低企业进驻门槛。国家有关规定明确建大规模的风电场须经发改委审批，而小于5万千瓦规模的则只需上报地方政府核准，由地方政府审批。一时间中小规模的风电场遍地开花。
目前，内蒙古电网风电发电量比例已超过国家《可再生能源中长期发展规划》中要求的2020年目标，若地区负荷没有明显增长，将大大超过电网可接纳风电容量，如不解决电力送出通道，增加调峰措施，“窝电”现象难以解决。
第三，外送通道批复不同步。有关部门在风电项目批复的同时未能配套批复风电外送通道，成为影响内蒙古风电发展的瓶颈。据内蒙古电力行业协会调研，2006年国家发改委对内蒙古锡林郭勒地区的两项30万千瓦风电特许权项目、2008年国家能源局对内蒙古达茂地区140万千瓦风电项目的批复，都没有考虑外送通道的建设，使两大风能资源富集区的风力发电受到限制。与这两个项目形成对比的是内蒙古通辽地区在制定风电规划的同时，由市发改委综合协调，制定并报审了外送通道规划，争取到了东北电网的有力支持。目前该地区有并网发电的风电场5座，装机容量49.565万千瓦，在地区供电最高负荷120万千瓦的情况下，从未出现风电限制出力的情况。
三 对策和建议
1.对客观影响因素的对策与建议
第一，加大科技研发，推动风电技术进步。目前我国大部分风电机组不具备有功或无功调节和低电压穿越功能以及风电的间歇性、随机性使电网调频负担增加。因此，开发储能技术和风光互补技术对于改善风电随机性、波动性，降低风电风电输出对电网造成的影响具有重要作用。可以建设燃气电厂、抽水蓄能电厂，来弥补风力发电的随机性，减少风电功率波动对电力系统运行的影响，实现风能的开发利用最大化和风电并网后的系统安全稳定运行。
根据内蒙古电力公司的测算资料，如果建设呼和浩特120万千瓦抽水蓄能电站做为风电场的调峰电站，电网可多接纳200万千瓦风电出力，同时可减少火电对风电的深度调峰及备用。抽水蓄能电站具有快速转变的灵活性，可以弥补风力发电的随机性，减少风电功率波动对电力系统运行的影响。实现风能的开发利用最大化和风电并网后的系统安全稳定运行。在内蒙古正镶白旗（县）京能哲里根图风电场二期工程中，已拟建风光互补示范工程。该工程具有广泛的借鉴意义，是今后风电场发展的方向。
第二，加快电网建设步伐。随着内蒙古风电的快速发展，尽快解决电网外送通道问题成为关键的基础性工作。为实现风电场和电网的安全运营，为满足风电并网和送出要求，必须加强电网建设。一是对现有的输电线路进行扩容改造。通过加装串补、无功补偿等电力电子设备，对相应的输电线路进行扩容改造，提高现有线路的输送能力。二是建设新的输电线路。将风电安全输送至外部电网；积极推进超高压、特高压交直流外送通道的建设，通过与外部电网联网将风电外送，增加整个系统的基荷，在更大的电网范围内调峰，从而增加电力系统对风电的消纳能力。三是“打捆外送”化解风电弃风。按照风电与火电1∶2的比例，给托克托、岱海、上都三个点对网送电通道配置风电，形成风火打捆送出的模式
第三，加强电力的就近、就地消化能力。内蒙古电力行业协会提出在对目前内蒙古风电项目整合的基础上，把绿色边防风电项目纳入内蒙古风电整体规划的建议，有计划地开展中蒙、中俄边境地区的阿拉善、巴彦淖尔、包头、乌兰察布、锡林郭勒、呼伦贝尔、兴安等边境风电场的前期工作。地处中蒙边境的苏尼特右旗（县），在风资源较好的情况下，风电场当天所发电量可以全部就地消纳（当日该地区供电量263.5万千瓦时，从电网购进电量35.5万千瓦时）。在一些电网末端的偏远地区，风电可以实现就近接入，就地消化，不仅减少了对电网主网运行的影响，而且还可向蒙古国输出，这对内蒙古边境地区风电建设具有一定的借鉴意义。
2.对风电行业各行为主体的建议
第一，从国家角度来说，内蒙古地区的风资源是国家的宝贵资源，内蒙古的“风电三峡”是全国人民的“风电三峡”。风电开发不仅仅只是风电富集省区的责任，必须实现跨省、跨地区、在国家电网包括南方电网层面的电力市场接受风电的统筹规划。
第二，从审批机构和主管机关的角度来说，首先，在做好风电规划的同时必须制定并报审外送通道规划。在大型风电场项目的批复中，要先考虑外送通道的建设和电网网架结构能力。其次，要注重与电网的协调发展。从内蒙古风能资源分布看，风电接入电网距离少则几十公里，多则上百公里，因此要合理安排风电建设的规模和时序，同时结合内蒙古的实际情况，注重与常规电源协调发展，如与火电配套建设打捆外送，保持输电通道的安全稳定。
内蒙古风电在今后的建设发展上，首先，要加强风电建设管理，在风电项目招投标中，切实解决质次价高的问题。其次，要加强风电企业的管理，建立并完善各项规章制度，切实解决经营管理、成本核算粗放的问题。
第三，从企业自身来说，对于风电场选址不能只考虑风能最大化，还应考虑输送电成本最小化。对于风场的规模和审批，不仅要考虑到初期的成本与投资，还要考虑到建成的入网难易程度，在风电开发项目上进行理性的投资。
参考文献
[1]李保平.内蒙古风电“限行”困境[J].中国经济和信息化，2010（4）
[2]李秀芬、张建成、迟永宁.内蒙古风电发展存在的问题及解决方案分析[J].内蒙古电力技术，2010（5）
[3]龚国军.内蒙古风电之“惑”[J].中国电力企业管理，2010（3）
[4]赵杰、赵明宇、胡玉春.内蒙古：“风电三峡”遭输电瓶颈.[N].中国经济时报，2009.8.19