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摘要：对于目前国内正在建设过程当中的大多数的煤矿建设工程来说，工程人员往往将工作中心放在工程质量和工程安全方面，忽视对煤矿工程的造价控制和管理工作，然而这一系列的工作对于施工企业的经济效益和业主以及其他利益相关者的经济收入都起到了决定性的作用，因此，为了研究煤矿施工建设的造价控制与管理对策。通过笔者多年从业经验，为同行提供建设性经验。
关键词：煤矿；施工；建设；造价控制
引言
目前煤炭产业发展的过程中，对于煤矿施工建设中造价控制要点的掌握还存在着相应的缺失，需要在煤矿建设项目成本控制预算执行基于合理的准备，资源的有效分配和科学调度人员，将成本控制在煤矿建设的建设实践。
一、煤矿施工建设概述
煤矿企业的相关现场施工建设周期长，安全风险大，长需要多部门多学科的交叉协同。根据笔者经验，煤矿施工建设主要由矿建、土建及机电安装三大主要部分组成。其中不同阶段需要物料不同，其设备调配与现场技术交底存在互为影响性。所以需要在施工开始阶段进行包括技术、组织、造价等多方面协同企划，全面确保工程建设质量和工期目标达到预定要求。
同时，煤矿建设也是事项煤炭企业固定资产扩大再生产的一项重要经济活动，主要包括了对固定资产的建筑和安装以及建筑物和构筑物的建筑工程等有关的机械设备的安装工程，其他还有购置固定资产以及固定资产的建筑、安装等其他的一系列工作，比如勘察设计工作、土地征购、培训、生产筹备以及试运营等。
煤矿施工建设项目分类方法：
（一）按照所建固定资产的用途分类。一是生产性建设项目。即直接用于物质生产或为满足物质生产需要，能够形成新的生产能力的建设项目。二是非生产性建设项目。即用于满足人们物质生活和文化生活的需要，能够形成新的效益的建设项目，如住宅、公用事业建设项日等。
（二）按建设项目的性质分。一是新建项目，比如新建煤矿矿井；二是改扩建项目，在原有矿井的基础上，为了扩大煤矿生产能力和增设的部分工程；三是恢复项目，比如因为泥石流、火灾等灾难性事故导致的固定资产部分报废然后必须恢复建设的项目，不管按照原來的规模进行恢复还是在恢复的同时继续扩建，都属于恢复项目。如果是按照新的设计重新建设的，则要按照新的建设内容对其重新定性。
二、煤矿施工建设阶段影响工程造价的主要因素
在施工阶段，影响施工成本的因素主要有地质条件、价格、施工数量、天气和气候。价格的变化不是人的意志，而是人的控制。总的来说，市场行情变化也是有规律的。只有工程量的变化主要来自工程的变化。工程变更量直接决定了施工阶段工程造价变更量。因此，工程变更是施工成本控制的关键。由于设计阶段是项目成本的形成阶段，施工阶段是项目成本的实现阶段。施工过程中如无工程变更，施工成本不超过施工图预算的范围。但煤矿施工建设有别于传统建筑工程，兼具地下受限空间作业安全性和地层应力核算复杂性。需要在施工设计会审阶段从严从细，严格把关。根据笔者多年工作经验，煤矿施工建设阶段最容易因为安全附件不足和地层有害应力影响导致工程造价预算超资。是业内重视的有效控制工程造价的重要环节。
三、加强煤矿施工建设的造价控制与管理的有效对策
（一）加大对工程造价合同的监管力度
任何的经济往来和责任施工都需要相关法律的保护，特别是煤矿施工等特种作业，更需要法律法规的保护。工程造价的各个阶段存在单元检测和资金核算等环节，需要依法依规进行处理，所以施工双方应签订不同施工阶段的总体竣工目标造价合同，方便后续追责与相关部门及第三方评定机构监管。通常签订合同前甲方（矿本部）乙方（施工连队或班组）会依据工作量，任务要求与施工细则进行用料、施工进度与安全责任的细节性划分。并就不同条目进行拟定协商违约惩罚细则，同时依据合同条款和相关法律细则协同保护双方利益。
加强对合同变更的控制。工程造价合同在施工过程中起着重要的作用。因此，如何控制合同成为施工过程中的一个重要问题。在合同签订前，详细分析合同的内容、与国家法律法规签订的合同、施工成本的规定以及确定双方权利和义务的相应工程是一个重要方面。经常发生在现实生活中因为违反合同规定条件、建设和施工建设的双方并不是按照合同承诺，根据自己的意愿改变合同的任何内容，支付方式，工程材料供应合同的项目和内容和修改，类似的运动是违反合同的内容，因此，签署和实施相关的合同，必须严格监督，合同的内容采取行动改变合同的内容不履行承诺的谴责和相关处罚，施工现场的具体问题，只要是涉及到违约拒绝，这有利于煤炭开采成本项目的顺利发展。
（二）对施工现场进行合理管控
施工现场的完整性决定了工效、安全与人机协同率。是评定煤矿工程建设造价水平的关键因素之一，必须依据相关法律法规制定符合行业标准的管控细则。根据笔者经验，对于现场物料管理与机械维护保养的合理管控与折旧预算是业内难点。必须进行多部门的协同合作，由相关领导牵头制定单点到人的地毯式管理模式，全面确保造价合理控制。
煤矿施工现场常需要根据地层应力变化和巷道结构表征进行细节性施工设计方案的论证与修订。所以设计团队需要紧跟现场条件变化做足充分预算性造价设计。根据笔者现场经验，该种情况在混凝土施工中就常发生。甚至出现大规模预算超标的现象，为防止该类事件的发生必须对物料进行备用化囤积与管理，方便临时性图纸更改带来的损耗。另一方面，是为了正确的态度，意识到相关的设计更改影响，一些变化会产生浪费钱和资源不能使项目效益最大化，在变化的情况下应该仔细检查，完成每一个项目都能满足需求的具体情况，改变设计必须在投资和储蓄的需求，有效地确保安全和质量，使用性能不下降或改进的考虑，否则应严格按照原设计施工进行。
在现场票证管理与程序化工作时管控时需要进行现场核实，多方规责，工程监督等多方面协作。其中估计现场工作经验，现场签证是管理真空的重点，若出现无秩序管理会诱发竣工验收，质量责任推诿等一系列问题。严重影响正常施工建设工作。根据笔者经验，应从下列方面进行改进： 1.现场签证是多方共同行动。在施工过程中，有四部分人员参与签证，符合项目成本。同时，对于比较重要的工程项目，相关单位要充分发挥专业人员的作用，并在项目进行的过程中，根据项目的不断变化，提供专业管理工程现场签证。
2.现场签证是一项严肃活动，在签订过程中，必须对工程具体情况进行明确说明，签证上的字都必须清晰。如巷道掘进断面 7.65m2与9.65m2、对于这些数字或者字母上的差别，应该严肃认真对待，他们之间的差价可能是巨大的。
3.现场签证的实施过程必须遵循客观规律，即符合具体的施工条件。这就要求对所有具有签证方面专业资格的单位实施项目签证。没有内部培训，应附有条件的员工，为了使工作签证顺利，并发展他们的知识关于施工方案及相关技术，只有在专业人士的指导下可以对项目的资源最大化利用，在控制的过程中，具体问题具体分析，根据实际项目，项目周期和相关事项。
4.工程人员在进行现场签证时应该事先明确签证事项，对于标书规定的事项才能进行签证工作，必须以设计要求，按实际施工发生进行签证。由于工程监理单位的需要而签订，要求证书齐全，信誉高，以保证施工质量和成本控制，特别强调监理单位和承包人必须无任何利益关系，以防止不当交易。
四、结束语
总之，煤矿建设工程施工阶段的工程造价控制极其重要，完备的煤矿建设造价控制和管理有利于降低煤矿施工建设的总成本，减少对原材料的耗费和人力资源的投入，有利于降低施工成本的同时提高煤矿建设项目的经济收益，因此在建设工程实践中要勇于实践，总结出一套切实可行的办法，做好施工阶段造价控制工作。
参考文献：
[1]赵振华.煤矿建设工程中造价控制的关键点分析[J].城市建設理论研究（电子版），2017，（14）：19+21.
[2]黄克敏.浅析煤矿建设工程施工阶段造价的控制[J].山东工业技术，2018，（04）：105.
[3]黄俊伟.煤矿建设工程造价管理问题研究[J].山东煤炭科技，2017，（01）：186-187.
[4]冯源.煤矿建设工程中造价控制和管理分析[J].技术与市场，2017，24（07）：373+375.
[5]孙天亮.矿井建设造价影响要素分析[J].能源与节能，2016，（10）：60-61.
作者简介：
杨彬，兖矿东华建设有限公司。
关键词：煤矿；施工；建设；造价控制
引言
目前煤炭产业发展的过程中，对于煤矿施工建设中造价控制要点的掌握还存在着相应的缺失，需要在煤矿建设项目成本控制预算执行基于合理的准备，资源的有效分配和科学调度人员，将成本控制在煤矿建设的建设实践。
一、煤矿施工建设概述
煤矿企业的相关现场施工建设周期长，安全风险大，长需要多部门多学科的交叉协同。根据笔者经验，煤矿施工建设主要由矿建、土建及机电安装三大主要部分组成。其中不同阶段需要物料不同，其设备调配与现场技术交底存在互为影响性。所以需要在施工开始阶段进行包括技术、组织、造价等多方面协同企划，全面确保工程建设质量和工期目标达到预定要求。
同时，煤矿建设也是事项煤炭企业固定资产扩大再生产的一项重要经济活动，主要包括了对固定资产的建筑和安装以及建筑物和构筑物的建筑工程等有关的机械设备的安装工程，其他还有购置固定资产以及固定资产的建筑、安装等其他的一系列工作，比如勘察设计工作、土地征购、培训、生产筹备以及试运营等。
煤矿施工建设项目分类方法：
（一）按照所建固定资产的用途分类。一是生产性建设项目。即直接用于物质生产或为满足物质生产需要，能够形成新的生产能力的建设项目。二是非生产性建设项目。即用于满足人们物质生活和文化生活的需要，能够形成新的效益的建设项目，如住宅、公用事业建设项日等。
（二）按建设项目的性质分。一是新建项目，比如新建煤矿矿井；二是改扩建项目，在原有矿井的基础上，为了扩大煤矿生产能力和增设的部分工程；三是恢复项目，比如因为泥石流、火灾等灾难性事故导致的固定资产部分报废然后必须恢复建设的项目，不管按照原來的规模进行恢复还是在恢复的同时继续扩建，都属于恢复项目。如果是按照新的设计重新建设的，则要按照新的建设内容对其重新定性。
二、煤矿施工建设阶段影响工程造价的主要因素
在施工阶段，影响施工成本的因素主要有地质条件、价格、施工数量、天气和气候。价格的变化不是人的意志，而是人的控制。总的来说，市场行情变化也是有规律的。只有工程量的变化主要来自工程的变化。工程变更量直接决定了施工阶段工程造价变更量。因此，工程变更是施工成本控制的关键。由于设计阶段是项目成本的形成阶段，施工阶段是项目成本的实现阶段。施工过程中如无工程变更，施工成本不超过施工图预算的范围。但煤矿施工建设有别于传统建筑工程，兼具地下受限空间作业安全性和地层应力核算复杂性。需要在施工设计会审阶段从严从细，严格把关。根据笔者多年工作经验，煤矿施工建设阶段最容易因为安全附件不足和地层有害应力影响导致工程造价预算超资。是业内重视的有效控制工程造价的重要环节。
三、加强煤矿施工建设的造价控制与管理的有效对策
（一）加大对工程造价合同的监管力度
任何的经济往来和责任施工都需要相关法律的保护，特别是煤矿施工等特种作业，更需要法律法规的保护。工程造价的各个阶段存在单元检测和资金核算等环节，需要依法依规进行处理，所以施工双方应签订不同施工阶段的总体竣工目标造价合同，方便后续追责与相关部门及第三方评定机构监管。通常签订合同前甲方（矿本部）乙方（施工连队或班组）会依据工作量，任务要求与施工细则进行用料、施工进度与安全责任的细节性划分。并就不同条目进行拟定协商违约惩罚细则，同时依据合同条款和相关法律细则协同保护双方利益。
加强对合同变更的控制。工程造价合同在施工过程中起着重要的作用。因此，如何控制合同成为施工过程中的一个重要问题。在合同签订前，详细分析合同的内容、与国家法律法规签订的合同、施工成本的规定以及确定双方权利和义务的相应工程是一个重要方面。经常发生在现实生活中因为违反合同规定条件、建设和施工建设的双方并不是按照合同承诺，根据自己的意愿改变合同的任何内容，支付方式，工程材料供应合同的项目和内容和修改，类似的运动是违反合同的内容，因此，签署和实施相关的合同，必须严格监督，合同的内容采取行动改变合同的内容不履行承诺的谴责和相关处罚，施工现场的具体问题，只要是涉及到违约拒绝，这有利于煤炭开采成本项目的顺利发展。
（二）对施工现场进行合理管控
施工现场的完整性决定了工效、安全与人机协同率。是评定煤矿工程建设造价水平的关键因素之一，必须依据相关法律法规制定符合行业标准的管控细则。根据笔者经验，对于现场物料管理与机械维护保养的合理管控与折旧预算是业内难点。必须进行多部门的协同合作，由相关领导牵头制定单点到人的地毯式管理模式，全面确保造价合理控制。
煤矿施工现场常需要根据地层应力变化和巷道结构表征进行细节性施工设计方案的论证与修订。所以设计团队需要紧跟现场条件变化做足充分预算性造价设计。根据笔者现场经验，该种情况在混凝土施工中就常发生。甚至出现大规模预算超标的现象，为防止该类事件的发生必须对物料进行备用化囤积与管理，方便临时性图纸更改带来的损耗。另一方面，是为了正确的态度，意识到相关的设计更改影响，一些变化会产生浪费钱和资源不能使项目效益最大化，在变化的情况下应该仔细检查，完成每一个项目都能满足需求的具体情况，改变设计必须在投资和储蓄的需求，有效地确保安全和质量，使用性能不下降或改进的考虑，否则应严格按照原设计施工进行。
在现场票证管理与程序化工作时管控时需要进行现场核实，多方规责，工程监督等多方面协作。其中估计现场工作经验，现场签证是管理真空的重点，若出现无秩序管理会诱发竣工验收，质量责任推诿等一系列问题。严重影响正常施工建设工作。根据笔者经验，应从下列方面进行改进： 1.现场签证是多方共同行动。在施工过程中，有四部分人员参与签证，符合项目成本。同时，对于比较重要的工程项目，相关单位要充分发挥专业人员的作用，并在项目进行的过程中，根据项目的不断变化，提供专业管理工程现场签证。
2.现场签证是一项严肃活动，在签订过程中，必须对工程具体情况进行明确说明，签证上的字都必须清晰。如巷道掘进断面 7.65m2与9.65m2、对于这些数字或者字母上的差别，应该严肃认真对待，他们之间的差价可能是巨大的。
3.现场签证的实施过程必须遵循客观规律，即符合具体的施工条件。这就要求对所有具有签证方面专业资格的单位实施项目签证。没有内部培训，应附有条件的员工，为了使工作签证顺利，并发展他们的知识关于施工方案及相关技术，只有在专业人士的指导下可以对项目的资源最大化利用，在控制的过程中，具体问题具体分析，根据实际项目，项目周期和相关事项。
4.工程人员在进行现场签证时应该事先明确签证事项，对于标书规定的事项才能进行签证工作，必须以设计要求，按实际施工发生进行签证。由于工程监理单位的需要而签订，要求证书齐全，信誉高，以保证施工质量和成本控制，特别强调监理单位和承包人必须无任何利益关系，以防止不当交易。
四、结束语
总之，煤矿建设工程施工阶段的工程造价控制极其重要，完备的煤矿建设造价控制和管理有利于降低煤矿施工建设的总成本，减少对原材料的耗费和人力资源的投入，有利于降低施工成本的同时提高煤矿建设项目的经济收益，因此在建设工程实践中要勇于实践，总结出一套切实可行的办法，做好施工阶段造价控制工作。
参考文献：
[1]赵振华.煤矿建设工程中造价控制的关键点分析[J].城市建設理论研究（电子版），2017，（14）：19+21.
[2]黄克敏.浅析煤矿建设工程施工阶段造价的控制[J].山东工业技术，2018，（04）：105.
[3]黄俊伟.煤矿建设工程造价管理问题研究[J].山东煤炭科技，2017，（01）：186-187.
[4]冯源.煤矿建设工程中造价控制和管理分析[J].技术与市场，2017，24（07）：373+375.
[5]孙天亮.矿井建设造价影响要素分析[J].能源与节能，2016，（10）：60-61.
作者简介：
杨彬，兖矿东华建设有限公司。