中国:成为粮食援助国之后

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  近年来,随着中国经济的快速增长,在接受援助越来越少的同时,中国向世界其他国家提供着越来越多的援助。以粮食援助为例,1982-2000年近20年时间里,中国向粮食计划署共提供了价值500万美元的粮食援助,而2001-2004年,仅仅四年就提供了与此等额的粮食援助。(见下图)
  
  
  粮食安全路在何方
  
  从今年开始实施的“十一五规划”中,关于农业发展的首要目标就是保障粮食和食品安全。粮食安全路在何方?简单地说,就是要“立足国内,适度进口”。
  首先,要立足国内市场,实现粮食基本自给,一般认为自给率应保持在95%左右。把解决粮食安全问题与解决“三农”问题结合起来,这是提高粮食生产能力、实现粮食国内基本自给的根本途径。除了不断完善粮食储备制度,最重要的还是实施“藏粮于田”战略,把粮食安全的基础放在“地里”,而不是放在“库里”。
  近几年来,中国政府制定了一些有效措施,保护耕地、水等粮食生产的基本资源,保护农民的种粮积极性,加大农业科技投入,同时实行适度规模经营。2005年中央一号文件又作出“工业反哺农业、城市支持农村”的重要决策。这与建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的战略方针是一致的,也有利于解决我国的粮食安全问题。
  其次是利用国际市场来调剂余缺。据估计,在今后5到10年的中长期,我国粮食产量增长在总体上不能满足消费增长的需要,大多数年份将有缺口。因此,在粮食基本自给的情况下,适当增加进口是个理性的选择。一方面,适当进口粮食有利于保护和改善我国生态环境,可以避免追求完全自给所必须付出的过高的环境资源成本和经济成本;另一方面,我国与美国等世界粮食出口大国的贸易顺差也在不断扩大,由此而引起的贸易摩擦也频频发生,适当进口粮食有利于缩小顺差,减少贸易摩擦,促进中国与这些国家的经贸关系的稳定。
  落实到我们每个人,还是要厉行节约。将吃剩的饭菜打包,不随便扔掉一个馒头,这不仅是一种美德,同时也是在为国家乃至全世界的粮食安全做出一份虽然微薄但绝不渺小的贡献。
  “吃饭”看上去是一件很基本的小事情,实则关系着一个国家乃至整个人类的命运。在成为粮食援助国之后,我们要做的事还有很多。
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