论文部分内容阅读
【摘 要】从脱贫攻坚走向乡村振兴，是实现中华民族伟大复兴的世纪工程和民心工程。搞好乡村环境治理是重要的基础工作。本文以此切入，从“群众环卫意识还需增强”五个方面厘清了存在的问题，从“重认识强宣传，增强群众环境卫生意识”四个方面提出了对策，对搞好“乡村环境整治工作”有一定是借鉴意义。
【关键词】乡村环境整治 问题分析 对策思考
经过深化治理，当下的农村卫生面貌已经大面积改观。乡村振兴的进程正在加快，农村作为大有可为的天地，依然存在诸多亟待解决的问题，厘清原因，找到解决对策，破解难题，是必须认真面对的。
首先，厘清存在的问题。
群众环卫意识还需增强。一是部分干部认识不够。部分同志对城乡清洁工程认识不足，基础设施投入、污染控制等未得到足够重视。城乡清洁工程存在“上边热、下边凉”现象，基层积极性不高，工作不落实，宣传教育和引导不够。二是群众认识不够。不少群众对乡村环卫认识不足，参与意识不强;对落后生产生活习惯认识不足，缺乏改变主动性;对健康文明的生活方式认识不足，意识淡薄。
环境卫生状况不容乐观。一是部分农村集中居住地污水处理系统不完善，部分污水排放缺乏管理;二是部分乡镇街垃圾池设置不合理，垃圾乱倒普遍;三是一些乡镇重整治，轻管理，反弹现象严重;四是一些源污染未得到控制，养殖集约化发展、农膜和塑料制品滥用，造成对土壤和水源的污染难以遏制。
环卫设施建设投入不足。清洁工程规划滞后，制约了环卫发展，导致一些环卫设施无法正常运转;镇街的规划建设滞后，不少镇街污水直排;村级规划缺乏科学或粗疏，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等问题;一些偏僻乡村垃圾池、垃圾桶设置不规范，环卫车辆覆盖不全，保洁、清扫工作落实有漏洞。
环卫治理成果巩固困难。城乡清洁工程经费采取“上面给一点、自己筹一点、下面收一点、企业捐一点”方式解决，导致保障困难。就农村生活垃圾处理而言，采用“户集、村收、镇运、县处理”模式，镇街支付的费用高，压力巨大，大部分村集体承担乏力。
部门协作缺乏一致的统筹。一是缺乏管理总体规划。农村环境卫生涉及到环保、农业、林业、畜牧、水务、建设、交通及工商等多部门，而相关部门职能缺乏总体规划，农村环保工作难以全面、协调和有序进行。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱;保洁队伍的挑选常常是出于对老弱病残的照顾;三是农村环保宣传教育不够深入。
接着，提出应对策略。
重认识强宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村生活环境，关系农村经济发展和社会稳定，关系城乡一体化进程，关系全面建设小康社会目标的实现，我们责无旁贷。要提高认识，要重视宣传，把农村环卫工作当做建设社会主义新农村大事，要认识到农村环卫的重要性，强化宣传。一是通过小喇叭、散发资料、入户、专栏、展板、标语等方式强化宣传，使环卫知识深入村民心中;二是开展“改陋习、树新风”和健康教育活动，培养村民良好的卫生习惯和文明健康生活方式;三是定期组织村民参加环卫集中整治，自己动手美化环境，努力营造共同参与氛围;四是在辖区学校开设环保、健康教育，提高青少年环卫意识，带动家长改变落后的生活习惯。
重规划强布局，加快环卫基础设施建设。一是重视镇村规划工作，纳入政府工作统一规划、建设和管理，真正实现城乡规划管理一体化，学习借鉴先进经验，结合群众实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益设施、绿化美化等因素，注重体现人文特色和生态特色;二是按规定，科学规划配置环卫设施，统一规划，统一建设，分级管理;三是在镇村规划时综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等实际，使镇村建设科学合理，整洁美观;四是对已有设施进行改造，弥补弊端，使村庄建设科学合理、整洁雅观。
重筹措强投入，建立长效机制。一是政府承担主导责任。积极争取扶持政策，争取农村环保与治污项目资金，落实好地方配套资金，逐年增加财政投入和技术扶持，支持饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设;二是财政资金倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设的倾斜比例，安排专项资金，通过多种有效形式，确保城乡清洁工程工作的有序运转。三是搞好“对口扶持”。各级各部门积极参与农村清洁工程，提供多方扶持，帮助联系村解决环境“脏乱差”问题。四是乡村投资。重视镇街和村乡在清洁工程投资的主体地位，全面整合各种资源，抓住新农村建设机遇，整合资源，打捆投入，集中实施，逐步改善环卫基础设施。五是改革体制。创新投资新渠道，鼓励社会资金参与农村环境保护。落实环境卫生有偿保洁，在自愿的基础上，向企业、农户适当收取卫生保潔费，拓宽村级保洁经费的来源。
重责任强考核，兑现奖惩措施。勤督查、严考核，是做好农村环卫工作的有力抓手。要将城乡清洁工程纳入镇街年度目标考核，把具体任务分解到人，一级抓一级，层层抓落实。同时，加大考核力度，把清洁工程列入年度工作目标责任制考核的重要内容，年初有计划，每月有推进，年终有考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”考核机制。依据标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，奖忧惩劣，直至对责任主体严格问责。
看到和认清问题，是推动发展乡村环境整治的前提;找到和落实改进措施，是做好和优化乡村环境整治的必由之路。从突贫攻坚到乡村振兴，乡村环境整治是一个重要工作，我们要花大力气做好。
参考文献：
1.魏岳.农村人居环境治理的实践与思考[J].社会治理，2019（07）;
2.何帆.浅谈实现乡村社会治理创新过程中的主要问题及对策[J].中国集体经济，2019（11）。
【关键词】乡村环境整治 问题分析 对策思考
经过深化治理，当下的农村卫生面貌已经大面积改观。乡村振兴的进程正在加快，农村作为大有可为的天地，依然存在诸多亟待解决的问题，厘清原因，找到解决对策，破解难题，是必须认真面对的。
首先，厘清存在的问题。
群众环卫意识还需增强。一是部分干部认识不够。部分同志对城乡清洁工程认识不足，基础设施投入、污染控制等未得到足够重视。城乡清洁工程存在“上边热、下边凉”现象，基层积极性不高，工作不落实，宣传教育和引导不够。二是群众认识不够。不少群众对乡村环卫认识不足，参与意识不强;对落后生产生活习惯认识不足，缺乏改变主动性;对健康文明的生活方式认识不足，意识淡薄。
环境卫生状况不容乐观。一是部分农村集中居住地污水处理系统不完善，部分污水排放缺乏管理;二是部分乡镇街垃圾池设置不合理，垃圾乱倒普遍;三是一些乡镇重整治，轻管理，反弹现象严重;四是一些源污染未得到控制，养殖集约化发展、农膜和塑料制品滥用，造成对土壤和水源的污染难以遏制。
环卫设施建设投入不足。清洁工程规划滞后，制约了环卫发展，导致一些环卫设施无法正常运转;镇街的规划建设滞后，不少镇街污水直排;村级规划缺乏科学或粗疏，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等问题;一些偏僻乡村垃圾池、垃圾桶设置不规范，环卫车辆覆盖不全，保洁、清扫工作落实有漏洞。
环卫治理成果巩固困难。城乡清洁工程经费采取“上面给一点、自己筹一点、下面收一点、企业捐一点”方式解决，导致保障困难。就农村生活垃圾处理而言，采用“户集、村收、镇运、县处理”模式，镇街支付的费用高，压力巨大，大部分村集体承担乏力。
部门协作缺乏一致的统筹。一是缺乏管理总体规划。农村环境卫生涉及到环保、农业、林业、畜牧、水务、建设、交通及工商等多部门，而相关部门职能缺乏总体规划，农村环保工作难以全面、协调和有序进行。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱;保洁队伍的挑选常常是出于对老弱病残的照顾;三是农村环保宣传教育不够深入。
接着，提出应对策略。
重认识强宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村生活环境，关系农村经济发展和社会稳定，关系城乡一体化进程，关系全面建设小康社会目标的实现，我们责无旁贷。要提高认识，要重视宣传，把农村环卫工作当做建设社会主义新农村大事，要认识到农村环卫的重要性，强化宣传。一是通过小喇叭、散发资料、入户、专栏、展板、标语等方式强化宣传，使环卫知识深入村民心中;二是开展“改陋习、树新风”和健康教育活动，培养村民良好的卫生习惯和文明健康生活方式;三是定期组织村民参加环卫集中整治，自己动手美化环境，努力营造共同参与氛围;四是在辖区学校开设环保、健康教育，提高青少年环卫意识，带动家长改变落后的生活习惯。
重规划强布局，加快环卫基础设施建设。一是重视镇村规划工作，纳入政府工作统一规划、建设和管理，真正实现城乡规划管理一体化，学习借鉴先进经验，结合群众实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公益设施、绿化美化等因素，注重体现人文特色和生态特色;二是按规定，科学规划配置环卫设施，统一规划，统一建设，分级管理;三是在镇村规划时综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等实际，使镇村建设科学合理，整洁美观;四是对已有设施进行改造，弥补弊端，使村庄建设科学合理、整洁雅观。
重筹措强投入，建立长效机制。一是政府承担主导责任。积极争取扶持政策，争取农村环保与治污项目资金，落实好地方配套资金，逐年增加财政投入和技术扶持，支持饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设;二是财政资金倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设的倾斜比例，安排专项资金，通过多种有效形式，确保城乡清洁工程工作的有序运转。三是搞好“对口扶持”。各级各部门积极参与农村清洁工程，提供多方扶持，帮助联系村解决环境“脏乱差”问题。四是乡村投资。重视镇街和村乡在清洁工程投资的主体地位，全面整合各种资源，抓住新农村建设机遇，整合资源，打捆投入，集中实施，逐步改善环卫基础设施。五是改革体制。创新投资新渠道，鼓励社会资金参与农村环境保护。落实环境卫生有偿保洁，在自愿的基础上，向企业、农户适当收取卫生保潔费，拓宽村级保洁经费的来源。
重责任强考核，兑现奖惩措施。勤督查、严考核，是做好农村环卫工作的有力抓手。要将城乡清洁工程纳入镇街年度目标考核，把具体任务分解到人，一级抓一级，层层抓落实。同时，加大考核力度，把清洁工程列入年度工作目标责任制考核的重要内容，年初有计划，每月有推进，年终有考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”考核机制。依据标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核，奖忧惩劣，直至对责任主体严格问责。
看到和认清问题，是推动发展乡村环境整治的前提;找到和落实改进措施，是做好和优化乡村环境整治的必由之路。从突贫攻坚到乡村振兴，乡村环境整治是一个重要工作，我们要花大力气做好。
参考文献：
1.魏岳.农村人居环境治理的实践与思考[J].社会治理，2019（07）;
2.何帆.浅谈实现乡村社会治理创新过程中的主要问题及对策[J].中国集体经济，2019（11）。