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摘 要：自改革开放政策的实施以来，我国的综合国力得到了迅速的提升，尤其是建筑业方面的进步最为显著，占据我国国民经济的主导地位。但问题也会随之而来，就房屋建筑物的管理和如何安全使用等方面的问题日益突显。本文结合温州楼房倒塌事件，对其事故原因进行剖析，并提出对已使用工程、在建工程和新建工程提出贯彻基本程序、加强管理等建议，可以从一定程度上可以降低楼房倒塌事件的发生。
关键词：房屋建筑 温州楼房倒塌 建议 安全意识
一、事件背景
2016年10月10日晚4时30分，温州市鹿城区双屿街道永兴巷87号附近发生一起楼房倒塌事故，三幢大约5层楼高的房屋发生垮塌，共搜救出28人，其中确认死亡22人。这一次事故地点是在中央涂A-1区域，温州鹿城区从2014年起的城中村及老城区拆迁建造的重要区域。据原住民口述，位于中央涂村内的大部分村民自建建筑始建于20-30年前，因当时自建房屋存在地基薄弱的原因。早在七年前，有的房屋就发现出现开裂现象，出于安全考虑，有的住户搬离了这里。
就近两年来房屋坍塌事故的资料分析来看，此类事件的发生的数量只多不少，呈上升趋势发展。现在房屋建筑物的安全使用已经成为了党和政府关心民生的重要问题，及时建立和完善关于城市象征房屋建筑物的应急和安全的管理体系迫在眉睫。
二、事故原因分析
1.设计方面的问题。在此次的事故发生中可以得到清晰的数据证明，房屋设计的结构构造与其事故的发生存在着千丝万缕的联系。大多房屋中使用轻钢屋架，其好处是横截面较小，但是如果没有强大的支撑能力，杆件就会轻易失去支撑稳定的性能，杆件容易脱落。屋面钢屋架的支撑系统杆件都是根据相关设计说明定制的，并不是随意制造出来的，所以普通结构的设计者都不会将其重视，有的干脆不设定或者没按照规定随意设计。如果杆件的支撑系统不合格，建成之后，会存在很大的隐患。
除此以外，在设计规范要求之内，房屋的横向砖柱及砖垛不仅需要考虑其强度与稳定性，在构造上也有一定的需求。此类型房屋建筑物的横纵向跨越维度大，楼层高度较一般楼层较高，且横向的隔墙少造成压力过大，如果缺少某些方面的细节，容易发生支撑失去稳定而导致坍塌事件的产生。这也是引起房屋倒塌的原因之一。
2.施工方面的问题。国内建筑施工的工程队内，来自于农村的建筑施工队与村民是这个队伍中的主力军。但是他们自身文化水平较低，建筑技术素质还有一定的缺陷，并不能够很好的明白建筑施工的规范及准则，容易导致事倍功半的现象，费力而不讨好。
此外，按照房屋设计假定，一根贯穿五层楼高的柱子需分成两段来浇灌，中间三层柱的柱顶端当做固定的一端，但是施工时施工人员没有能够做出相关的处理，直接将五层柱子浇筑到顶，导致高达23.5m的柱子在提升板的过程中，柱子的度底部5.5m处受压力掰弯折断，二层以上及二层以上的板都可能被向反方向扔出，柱子坍塌，导致此现象发生是因为设计柱子时假定受力程度大大低于现实施工过程中所受到的压力程度。这也是事故房屋倒塌的主要原因。
事故房屋倒塌的重要原因，就是由于地基的不稳固。经测算，基础地面实际荷载能力大于地基允许承载力三倍之多，事故发生时，已发现基础下沉10.5厘米，但是并没有引起大家的重视，才导致悲剧的发生。
3.政府监管方面的问题。一方面是政府监管部门执法力度有待加强。对于管理有关建筑部门及市场以及工程等方面还存在很大缺陷。如果能够加强对事故工程的管理力度，将会大大控制减少事故发生的几率。还有就是监管部门对于质量监督的失职。在大部分坍塌的施工建筑物中，市县质监站对房屋的检测都为“合格”甚至评测质量达到“优良”。该类事故发生的工程主体建筑完备并且已经完成下一步的装修后，房屋整体状况一目了然，呈现出危急的状态，但是该地政府相关建筑部门对其质量检查报告中得出的结论仍为“优良”，政府必须要重新重视问题的严重性，及时作出调整，加大执法力度，保障人民财产安全。
三、对温州楼房倒塌事件的探析
1.对已使用工程的预防建议。（1）查处已使用工程的质量隐患或事。这项工作已刻不容缓。一方面是因为已经有一些不合格的工程过了验收关；另一方面，从已发生的工程事故实例中也多次敲响了警钟。着眼于当下，政府必须贯彻落实建设部门的相关工作和规定要求，对于自“八五”来完成的一系列建筑工程再次进行一次从头到尾的检查：对于“八五”之前交付使用的共建，进行定期的安全检测，确保民众的安全，做到万无一失。（2）做好已竣工工程的回访复查工作。根据建筑部相关文献需求：对于1994.1995两年间开发建筑的完成项目进行一次全方位的住户问卷调查，根据民众意见，找出其中的问题所在，调整解决问题；同时各个等级的质检部门需要再次检测这两年间所有督查的建筑工程，确保安全。（3）认真听取并处理处理用户投诉的问题。有些事故在发生之前，用户对房屋质量问题的反映就没有得到正确处理，而造成重大的损失。这就要求，各市县相关部门及时建立各种便民沟通方式，认真及时处理用户所反映的工程建筑质量问题，一切从群众利益出发。尤其需要注意结构质量低劣的工程，要组织好专家团队的鉴定，对返修或着有结构问题的工程进行及时处理。
2.对在建工程的预防建议。（1）核查设计、施工单位的资质。对资质不符的设计资料需认真审查并验算，及早发现问题，然后恰当处理。对不符资质的施工单位应按规定劝退或采取其它必要的强制措施。（2）严格按照现行施工规范和规程进行施工操作。（3）按照《建筑安装工程质量检验评定标准》对已完成建筑进行检查验收和质量等级评定。对不合格的工程必须返工处理或加固补强，确保建筑结构有足够的安全度。（4）对于事故责任者一定严惩。对于处理房屋建筑物事故及调查相关责任人者的过程中需要恪守建设单位提出的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》中相关条列。以“三不放过”作为重要基准，第一是没有将其进行修改举动不放过，第二是事故发生的缘由不搞清不放过，第三是没有对事故相关领导责任人及其负责人不严查不放过。（5）严格执行建设部提出的不向社会交付一个不合格工程的要求。
3.对新建工程的预防建议。（1）贯彻执行基本建设程序的规定，其中几个关键性环节是：列入计划后方可设计，有了施工图方可施工，经过验收合格后方可使用等。（2）严格要求商业用户主及开发商行为符合建筑法规。关键是要建筑单位及相关政府部门下达的指令一定要严格执行，例如：（工程项目建设管理单位管理暂行办法）（工程建设施工招标投标管理方法公式）（关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知）（关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知）（工程建设监理规定）等一系列的要求。（3）严格整治规范市场，大力展开以反腐及反恶性竞争为主题专项管理整治活动。（4）加大对设计、施工队伍的整治力度。严格查看企业是否有能力，可以按程序规定把控其涉及的任务和责任；监管部门需要加大对企业招标投标的管理力度，防治工程内部一系列腐败的发生，发现此类现象，严肃处理；严防工程项目中出现层层转接的线性；加强对于工程施工现场的勘测管理等，将问题扼杀在萌芽中。（5）进一步加强对工程质量的监管和勘测。发展和完善“企业自控，社会监管、政府监督、用户评价”的质检系统，全方面贯彻落实工程质量监管的相关政策。及时发现质管层面的缺点和不足，重视质量方面缺陷的整治，比如对于外资引进、开发区的管理和乡村与城镇合建设等一系列工程。
四、结语
目前国内建筑物的管理特征核心是重视房屋的建设而轻视了维修保护，这种管理方式容易使得房屋建筑的使用年限缩短，同时也使房屋建筑存在很多的安全隐患。相比于国外的全寿命理念，我国房屋管理理念仍有许多需要改进的地方。在我国，任何房屋安全法规的最终执行者都为各业主和房屋使用者，所以我们要从源头解决房屋建筑使用年限短，发生事故多的现象，需要加强人们对于房屋建筑安全使用和维护的意识和相关知识的普及。真正做到房屋建筑物安全管理工作深入人心，取得实质性的效果，社会人民生活稳定。
参考文献：
[1]王绍玉，冯百侠城市灾害应急与管理[M].重庆工业出版社，2015.1.
[2]蒋维，金磊中国城市综合减灾对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.10.
[3]刘长发.发展绿色建筑，從绿色建材做起[J].中国住宅设施，2015.05.
关键词：房屋建筑 温州楼房倒塌 建议 安全意识
一、事件背景
2016年10月10日晚4时30分，温州市鹿城区双屿街道永兴巷87号附近发生一起楼房倒塌事故，三幢大约5层楼高的房屋发生垮塌，共搜救出28人，其中确认死亡22人。这一次事故地点是在中央涂A-1区域，温州鹿城区从2014年起的城中村及老城区拆迁建造的重要区域。据原住民口述，位于中央涂村内的大部分村民自建建筑始建于20-30年前，因当时自建房屋存在地基薄弱的原因。早在七年前，有的房屋就发现出现开裂现象，出于安全考虑，有的住户搬离了这里。
就近两年来房屋坍塌事故的资料分析来看，此类事件的发生的数量只多不少，呈上升趋势发展。现在房屋建筑物的安全使用已经成为了党和政府关心民生的重要问题，及时建立和完善关于城市象征房屋建筑物的应急和安全的管理体系迫在眉睫。
二、事故原因分析
1.设计方面的问题。在此次的事故发生中可以得到清晰的数据证明，房屋设计的结构构造与其事故的发生存在着千丝万缕的联系。大多房屋中使用轻钢屋架，其好处是横截面较小，但是如果没有强大的支撑能力，杆件就会轻易失去支撑稳定的性能，杆件容易脱落。屋面钢屋架的支撑系统杆件都是根据相关设计说明定制的，并不是随意制造出来的，所以普通结构的设计者都不会将其重视，有的干脆不设定或者没按照规定随意设计。如果杆件的支撑系统不合格，建成之后，会存在很大的隐患。
除此以外，在设计规范要求之内，房屋的横向砖柱及砖垛不仅需要考虑其强度与稳定性，在构造上也有一定的需求。此类型房屋建筑物的横纵向跨越维度大，楼层高度较一般楼层较高，且横向的隔墙少造成压力过大，如果缺少某些方面的细节，容易发生支撑失去稳定而导致坍塌事件的产生。这也是引起房屋倒塌的原因之一。
2.施工方面的问题。国内建筑施工的工程队内，来自于农村的建筑施工队与村民是这个队伍中的主力军。但是他们自身文化水平较低，建筑技术素质还有一定的缺陷，并不能够很好的明白建筑施工的规范及准则，容易导致事倍功半的现象，费力而不讨好。
此外，按照房屋设计假定，一根贯穿五层楼高的柱子需分成两段来浇灌，中间三层柱的柱顶端当做固定的一端，但是施工时施工人员没有能够做出相关的处理，直接将五层柱子浇筑到顶，导致高达23.5m的柱子在提升板的过程中，柱子的度底部5.5m处受压力掰弯折断，二层以上及二层以上的板都可能被向反方向扔出，柱子坍塌，导致此现象发生是因为设计柱子时假定受力程度大大低于现实施工过程中所受到的压力程度。这也是事故房屋倒塌的主要原因。
事故房屋倒塌的重要原因，就是由于地基的不稳固。经测算，基础地面实际荷载能力大于地基允许承载力三倍之多，事故发生时，已发现基础下沉10.5厘米，但是并没有引起大家的重视，才导致悲剧的发生。
3.政府监管方面的问题。一方面是政府监管部门执法力度有待加强。对于管理有关建筑部门及市场以及工程等方面还存在很大缺陷。如果能够加强对事故工程的管理力度，将会大大控制减少事故发生的几率。还有就是监管部门对于质量监督的失职。在大部分坍塌的施工建筑物中，市县质监站对房屋的检测都为“合格”甚至评测质量达到“优良”。该类事故发生的工程主体建筑完备并且已经完成下一步的装修后，房屋整体状况一目了然，呈现出危急的状态，但是该地政府相关建筑部门对其质量检查报告中得出的结论仍为“优良”，政府必须要重新重视问题的严重性，及时作出调整，加大执法力度，保障人民财产安全。
三、对温州楼房倒塌事件的探析
1.对已使用工程的预防建议。（1）查处已使用工程的质量隐患或事。这项工作已刻不容缓。一方面是因为已经有一些不合格的工程过了验收关；另一方面，从已发生的工程事故实例中也多次敲响了警钟。着眼于当下，政府必须贯彻落实建设部门的相关工作和规定要求，对于自“八五”来完成的一系列建筑工程再次进行一次从头到尾的检查：对于“八五”之前交付使用的共建，进行定期的安全检测，确保民众的安全，做到万无一失。（2）做好已竣工工程的回访复查工作。根据建筑部相关文献需求：对于1994.1995两年间开发建筑的完成项目进行一次全方位的住户问卷调查，根据民众意见，找出其中的问题所在，调整解决问题；同时各个等级的质检部门需要再次检测这两年间所有督查的建筑工程，确保安全。（3）认真听取并处理处理用户投诉的问题。有些事故在发生之前，用户对房屋质量问题的反映就没有得到正确处理，而造成重大的损失。这就要求，各市县相关部门及时建立各种便民沟通方式，认真及时处理用户所反映的工程建筑质量问题，一切从群众利益出发。尤其需要注意结构质量低劣的工程，要组织好专家团队的鉴定，对返修或着有结构问题的工程进行及时处理。
2.对在建工程的预防建议。（1）核查设计、施工单位的资质。对资质不符的设计资料需认真审查并验算，及早发现问题，然后恰当处理。对不符资质的施工单位应按规定劝退或采取其它必要的强制措施。（2）严格按照现行施工规范和规程进行施工操作。（3）按照《建筑安装工程质量检验评定标准》对已完成建筑进行检查验收和质量等级评定。对不合格的工程必须返工处理或加固补强，确保建筑结构有足够的安全度。（4）对于事故责任者一定严惩。对于处理房屋建筑物事故及调查相关责任人者的过程中需要恪守建设单位提出的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》中相关条列。以“三不放过”作为重要基准，第一是没有将其进行修改举动不放过，第二是事故发生的缘由不搞清不放过，第三是没有对事故相关领导责任人及其负责人不严查不放过。（5）严格执行建设部提出的不向社会交付一个不合格工程的要求。
3.对新建工程的预防建议。（1）贯彻执行基本建设程序的规定，其中几个关键性环节是：列入计划后方可设计，有了施工图方可施工，经过验收合格后方可使用等。（2）严格要求商业用户主及开发商行为符合建筑法规。关键是要建筑单位及相关政府部门下达的指令一定要严格执行，例如：（工程项目建设管理单位管理暂行办法）（工程建设施工招标投标管理方法公式）（关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知）（关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知）（工程建设监理规定）等一系列的要求。（3）严格整治规范市场，大力展开以反腐及反恶性竞争为主题专项管理整治活动。（4）加大对设计、施工队伍的整治力度。严格查看企业是否有能力，可以按程序规定把控其涉及的任务和责任；监管部门需要加大对企业招标投标的管理力度，防治工程内部一系列腐败的发生，发现此类现象，严肃处理；严防工程项目中出现层层转接的线性；加强对于工程施工现场的勘测管理等，将问题扼杀在萌芽中。（5）进一步加强对工程质量的监管和勘测。发展和完善“企业自控，社会监管、政府监督、用户评价”的质检系统，全方面贯彻落实工程质量监管的相关政策。及时发现质管层面的缺点和不足，重视质量方面缺陷的整治，比如对于外资引进、开发区的管理和乡村与城镇合建设等一系列工程。
四、结语
目前国内建筑物的管理特征核心是重视房屋的建设而轻视了维修保护，这种管理方式容易使得房屋建筑的使用年限缩短，同时也使房屋建筑存在很多的安全隐患。相比于国外的全寿命理念，我国房屋管理理念仍有许多需要改进的地方。在我国，任何房屋安全法规的最终执行者都为各业主和房屋使用者，所以我们要从源头解决房屋建筑使用年限短，发生事故多的现象，需要加强人们对于房屋建筑安全使用和维护的意识和相关知识的普及。真正做到房屋建筑物安全管理工作深入人心，取得实质性的效果，社会人民生活稳定。
参考文献：
[1]王绍玉，冯百侠城市灾害应急与管理[M].重庆工业出版社，2015.1.
[2]蒋维，金磊中国城市综合减灾对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.10.
[3]刘长发.发展绿色建筑，從绿色建材做起[J].中国住宅设施，2015.05.