为了人民的期待

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  今年,省政府收到省人大交办的代表建议共229件,占全部代表建议的90.2%,比上一年度多了51件……在各承办单位的共同努力下,省政府系统承办的代表建议已经全部办结,办复率实现了100%”。在日前召开的省十二届人大常委会第五次全体会议上,吉林省人民政府在关于省十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告中,再次用百分之百的办复率向全省2700万人民表达了他们回应百姓关切、密切与群众沟通、切实改进工作、真诚服务人民的心声。
  领导高度重视 代表建议办理目标明确
  省政府每年承办的代表建议都占全部代表建议的九成以上。今年以来,新一届政府站在谋全局、促发展、惠民生的高度,着力把代表建议办理工作贯穿于扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省各项工作之中,精心安排,周密部署,以强有力的措施保证了代表建议的办理和落实工作。2月20日,省长巴音朝鲁在今年省政府代表建议办理意见上批示强调:“人大代表建议是人民代表大会制度依法履行监督的重要形式,政府及各部门应予以高度重视,切实做好建议的办理工作,并形成长效机制。”3月25日,省政府组织召开建议提案交办会,省委常委、副省长陈伟根从增强主动意识、提高办理质量、推动实际工作、强化督查督办、落实办理责任等五个方面提出了具体工作要求,并特别强调指出:要进一步增强政治责任感,把代表建议办理放在依法行政,发扬社会主义制度优越性的高度,明确目标,落实责任,层层抓落实,确保办理时效。7月16日,陈伟根在迎接省人大常委会代表建议检查组时,对充分尊重代表履职、抓好代表建议办理和落实等又提出了进一步的意见。
  明确承办主体 有的放矢交办建议
  代表建议涉及省政府工作的方方面面,只有依据各部门的职责分工,综合考虑建议内容、代表意见等因素,才能做到有的放矢,事半功倍。为此,今年省人代会后,省政府办公厅对代表建议进行了认真分类,深入研究分析了代表建议内容所涉及的具体工作领域,形成了初步分办的意见,并利用网上办理系统进行了预分办,把全部代表建议预分办到相关承办单位,请他们进行初审,提出工作意见。同时,认真梳理办理流程,编印下发了《关于省十二届人大一次会议和省政协十一届一次会议建议提案交办函》,从办理目标、工作程序、协调机制、答复规范、反馈上报等方面做出了明确的规定和要求。在此基础上,于3月25日组织召开了省政府系统人大代表建议交办会和分办协调会,对代表建议进行了集中分办,从而保证了代表建议件件有承办单位,件件不落空。
  明确责任 扎实办理
  任务明晰,落实是关键,落实也是建议交办过程中最为重要的一环。省政府各承办单位深知这点,在办理过程中及时召开落实会议,专题研究代表建议办理工作,分解任务、明确责任、加强沟通、推动工作。在具体工作中,认真落实“三级负责制”,形成了建议办理过程中各单位主要领导负总责、分管领导具体抓、工作人员精心办的可喜局面。省公安厅、省交通厅等部门主要负责同志充分履行第一责任人职责,亲自安排部署,亲自参加调研,亲自协调解决办理中遇到的问题,有力地推动了办理工作的有效开展。各承办单位分管负责同志调度办理进展,督促承办人加强与有关单位和代表的沟通联系,广泛征求意见,全力推进办理工作。同时,各承办单位在承办过程中还不断完善办理机制,创新工作方法,在承办单位内部就形成了从签收、交办、沟通、调研、协调、面复的规范化流程。特别是对答复文稿的起草、审核、签发、上报等环节,各承办单位均能够依照省人大和省政府的有关工作要求,始终做到规范有序办理,推动了办理工作的规范化、制度化建设。其中,有的省直部门就主动工作,对承办的代表建议逐一分解任务,统一调度工作进展,开展督查督办。
  在细化交办工作流程的同时,省政府还加强了与代表的沟通联系,各承办单位通过“走出去、请进来”等形式,变“文来文往”为“人来人往”,在交办前、办中、办后多次联系代表,听取真实想法,征求工作意见,报告办理结果,争取代表的认同和理解。省环保厅、省金融办等部门还在征求代表意见的基础上,专门邀请代表和有关专家共同调研,实地踏查,研究解决问题的办法。省公安厅、省工商局等单位的领导还主动把代表请来,组织召开代表面复座谈会,一方面向代表报告办理情况,一方面现场听取代表的意见,并提出进一步改进工作的思路和对策,为落实代表建议办理奠定了良好的基础。
  在代表建议办理过程中各承办单位还注重通过办理推动实际工作的开展,各承办单位积极吸纳代表建议中的合理化建议,把工作重点放在解决实际问题、推动工作落实上,努力做到办理一件代表建议,解决一方面问题。其中,省科技厅通过办理代表建议,加快推进我省科技企业孵化器建设,研究起草了《吉林省科技企业孵化器2013—2020年发展规划》和《关于进一步加快我省科技企业孵化器建设与发展的意见》。省公安厅通过办理聂永军代表提出的《关于见义勇为基金扩增和使用的建议》,于4月下旬对《吉林省见义勇为人员奖励和补助暂行办法》进行了重新修订,调整了三级配套比例,大幅提高了帮扶奖励额度,增加了特困补助项目。
  人大代表身受人民的嘱托与期待,通过建议、批评和意见反应人民的期盼与呼声。截至到目前,据初步统计,代表建议涉及的问题得到解决和部分解决的占28.6%,正在解决或已列入计划解决的占67.1%,目前我省通过办理代表建议与实际工作相结合,推动了一批群众关心、社会关注的实际问题的解决,进一步加强和改进了政府工作,密切了政府与人民群众的沟通联系,对全省经济社会平稳较快发展起到了积极的促进作用。
  编辑/赵羽
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