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[摘 要]煤矿企业“三违”、隐患时有发生，一般性事故频发，针对煤矿一般性安全事故的成因进行分析，提出预防煤矿一般性安全事故的措施方法。
[关键词]煤矿；采煤生产；安全事故；成因；预防措施
中图分类号：P58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0313-01
近年来，煤矿企业“三违”、隐患等还时有发生，一般性事故频发。怎样有效防止煤矿一般性事故的发生，是当前煤矿安全管理的一项重要课题。
1煤矿一般性安全事故的成因分析
第一，煤矿属于安全高危行业，事故多发、事故难防的观念根深蒂固，阻碍了事故管理办法的研究，阻碍了人们对不良操作行为的纠正。
第二，井下生产系统线长、环节多，作业场所点多、面广，设施、设备、人员隐蔽性强，隐患易于产生而排查整改时间易于滞后，员工容易滋生“三违”。一般性事故大多是个人操作过程中发生的，事故受害人多为事故责任人。因此，矿井“三违”、隐患、零星事故具有极强的分散性、隐蔽性、即时性、隐患查处延时性、个人责任受害性，管理较为复杂。
第三，安全的责任主体是煤矿，煤矿区队、班组安全责任未能充分落实。
第四，安全管理规范性做得不好，一般性“三违”、隐患、一般性事故查处整改，没有形成关联性、系统性、连续性和严肃性的责任落实机制。
2预防煤矿一般性安全事故的措施方法
2.1创新安全理念
树立安全管理“零”思维，要认识到随着经济实力的增长，安全投入的加大，安全条件日益改善，管理更加有效，安全生产效果一定会日益好转。经验表明，安全生产是可以实现的，我们应提出安全管理“零”思维：零三违、零隐患、零事故、零工伤。要认识到“零”安全的重要性，更要认识到“零”思维的可行性，有这样的思维，采取管理办法，进而调整操作方式，从根本上实现安全生产。
2.2切实提高员工教育培训效果
第一“冒险而蛮干”成了煤矿司空见惯的现象。“蛮干”的含义是不顾客观规律或实际情况而硬干。观念落后会导致蛮干，知识不足也会导致蛮干。预防冒险而蛮干，要通过塑造环境来改变观念，通过提高技术能力来掌控操作。
第二，强化员工技能培训效果。强化技能培训是要提高操作认识，使员工知道怎样能更加安全有效地控制工作行为，减少乃至杜绝无知蛮干。技能培训基本形成了多级别机构，但培训效果不尽如人意，根本原因是没有形成对培训效果的监督考核机制。
2.3要从规范管理上下功夫
第一，制度的制定。健全制度是基础，就“三违”、隐患、事故、工伤查处的制度完善性而言，须进行清晰的事项界定，分门别类细化，根据其危害性质、程度，制定违规处罚标准，让员工行为有章可循，查处有章可依。在落实企业安全主体责任上，国家从制度、监察上的强化使煤矿管理者安全责任日益深化，但对员工的安全责任落实还很被动，安全待遇、追责不力等制度还不完善。反思已有的制度，不难发现许多制度的不合理性，成为执行困难因素之一。
第二，制度的认同。认同制度实际上是一个教育培训的过程，煤矿企业操作层员工总体文化素质偏低，矿区生产生活环境相对较差，不履行制度的氛围还比较浓，干部不带头严格执行制度、随意打破制度的观念还根深蒂固。认同制度首先应从领导做起，上行下效，遵守制度，并运用好制度。
第三，制度的执行。制度的制定、认同和执行，是个有机统一体，三者缺一不可。有了制度才能形成统一员工意志的基础；制度被广泛认同、认知、理解，才能从根本上形成规范执行制度的氛围；制度通过严格认真的执行，才能取得效果，同时检验制度本身是否合理、完善，以利于制度的进一步修订。制度不断得到完善，员工认知能力才会日益提高，企业规范管理才会越来越强。
2.4落实操作层安全责任
安全的责任主体是企业，管理者和岗位员工构成一个安全工作系统，安全责任各负其责，才能实现系统性安全。首先要强化管理者的安全责任，企业在重压之下大投入、严管理，在预防重特大事故上才能成效显著。区队、班组是企业的垂直机构，应分别承担其安全责任，同时根据矿井“三违”、隐患、一般性事故具有极强的分散性、隐蔽性、即时性、隐患查处延时性、个人责任受害性的特点，依靠员工自身主动预防“三违”，主动消除隐患具有预防一般性事故最直接的、无可替代的作用。如何使每个员工都具有主动预防“三违”的意识、主动消除隐患的能力，是煤矿必须加以思考和改进之处。
第一，深化区队、班组建设。班组是最基层的组织，同时又是行使操作职能的岗位集体，切实加强班组建设，班组建设在安全工作中的重要性已形成共识。
第二，推行班组安全“零”指标竞赛。当前要求矿井普遍实现安全“零”目标，似乎很难，而许多班组是可以做到的，规模较大的班组是有困难的，也可以确定低考核指标。落实安全责任要把班组收入与班组安全挂钩，通过推行班组安全“零”指标竞赛，引导、促进员工安全责任的落实。
第三，强化全员安全责任落实“三违”大多因操作者麻痹大意造成，操作员工是多数一般性事故的直接责任者，必须严肃个人直接责任的安全责任追究，对
于既是受害者又是责任者的，也要适度追究其责任，同时实行关联责任追究。三违“连坐”法是基于煤矿安全工作的分散性、隐蔽性、即时性等特殊性形成的安全关联责任追究形式。
2.5发挥煤矿专职安全监察人员的作用
遵循《安全生产法》规定，煤矿都设立了安全监察机构、人员，专职安監员占井下员工的比例达到3%-5%，基本上每个采面、重点掘进头、危险性较大的工作场所，都设置了专职的安监人员，给现场监防“三违”、隐患创造了条件，但是这部分人员的积极性还没有很好地调动起来。一是安监员在现场作业人员中的威信没有很好树立起来。二是安全事故发生时，专职安监员总是不在场，监管相对困难，但更多的是安监员没有形成动力去监管，未实行现场监管。调动安监人员积极性的办法，是对安监人员实行安全绩效考核，根据绩效确定其收入，转变安全区域责任观念，实行分片安全责任包干，实行安监员区域责任追究，强化区域责任落实。
2.6创造良好的安全工作条件
第一，着力改善巷道。矿井工作环境以巷道为主，而巷道的首要条件是支护完好。近几年，安全生产重点在采面转变为掘修先行，煤矿提出巷道治理的思路
是正确的。要取得巷道治理的成果，既要搞好教育培训，又要把握好现场施工质量的考核，要加大对巷道的投入，采取巷道掘修维护激励政策，依靠支护技术的推广，构建完好的巷道。
第二，完善安全设施。近年来，支护技术的改进，使顶板事故得到了极大的控制。但是，在看到进步的同时，也要看到不足，比如刮板输送机的压柱一直以来都以圆木为主，巷道掘进修复临时支护效果没有进展。
第三，保障材料工具。材料工具缺失，助长“三违”，滋生隐患，比如穿帮背顶没有刀具、大锤、斧子等必需的工具，敲帮问顶没有长把手镐、长钎子，轨道道岔扳道器或损或无等。改善巷道、完善安全设施、保障材料工具，才能保证良好的安全工作条件。
3结语
煤矿在重点预防瓦斯、水害等重特大事故的同时，还必须针对一般性事故的形成原因进行分析，把握一般性事故发生的特点，采取切实有效的方法措施，控制或杜绝一般性事故，全面实现煤矿安全生产。
参考文献
[1]常现朕，冯拥军.煤矿安全[M].北京：煤炭工业出版社，2011.
[2]孟宪臣.煤矿开采与掘进[M].北京：煤炭工业出版社，2008.
[关键词]煤矿；采煤生产；安全事故；成因；预防措施
中图分类号：P58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0313-01
近年来，煤矿企业“三违”、隐患等还时有发生，一般性事故频发。怎样有效防止煤矿一般性事故的发生，是当前煤矿安全管理的一项重要课题。
1煤矿一般性安全事故的成因分析
第一，煤矿属于安全高危行业，事故多发、事故难防的观念根深蒂固，阻碍了事故管理办法的研究，阻碍了人们对不良操作行为的纠正。
第二，井下生产系统线长、环节多，作业场所点多、面广，设施、设备、人员隐蔽性强，隐患易于产生而排查整改时间易于滞后，员工容易滋生“三违”。一般性事故大多是个人操作过程中发生的，事故受害人多为事故责任人。因此，矿井“三违”、隐患、零星事故具有极强的分散性、隐蔽性、即时性、隐患查处延时性、个人责任受害性，管理较为复杂。
第三，安全的责任主体是煤矿，煤矿区队、班组安全责任未能充分落实。
第四，安全管理规范性做得不好，一般性“三违”、隐患、一般性事故查处整改，没有形成关联性、系统性、连续性和严肃性的责任落实机制。
2预防煤矿一般性安全事故的措施方法
2.1创新安全理念
树立安全管理“零”思维，要认识到随着经济实力的增长，安全投入的加大，安全条件日益改善，管理更加有效，安全生产效果一定会日益好转。经验表明，安全生产是可以实现的，我们应提出安全管理“零”思维：零三违、零隐患、零事故、零工伤。要认识到“零”安全的重要性，更要认识到“零”思维的可行性，有这样的思维，采取管理办法，进而调整操作方式，从根本上实现安全生产。
2.2切实提高员工教育培训效果
第一“冒险而蛮干”成了煤矿司空见惯的现象。“蛮干”的含义是不顾客观规律或实际情况而硬干。观念落后会导致蛮干，知识不足也会导致蛮干。预防冒险而蛮干，要通过塑造环境来改变观念，通过提高技术能力来掌控操作。
第二，强化员工技能培训效果。强化技能培训是要提高操作认识，使员工知道怎样能更加安全有效地控制工作行为，减少乃至杜绝无知蛮干。技能培训基本形成了多级别机构，但培训效果不尽如人意，根本原因是没有形成对培训效果的监督考核机制。
2.3要从规范管理上下功夫
第一，制度的制定。健全制度是基础，就“三违”、隐患、事故、工伤查处的制度完善性而言，须进行清晰的事项界定，分门别类细化，根据其危害性质、程度，制定违规处罚标准，让员工行为有章可循，查处有章可依。在落实企业安全主体责任上，国家从制度、监察上的强化使煤矿管理者安全责任日益深化，但对员工的安全责任落实还很被动，安全待遇、追责不力等制度还不完善。反思已有的制度，不难发现许多制度的不合理性，成为执行困难因素之一。
第二，制度的认同。认同制度实际上是一个教育培训的过程，煤矿企业操作层员工总体文化素质偏低，矿区生产生活环境相对较差，不履行制度的氛围还比较浓，干部不带头严格执行制度、随意打破制度的观念还根深蒂固。认同制度首先应从领导做起，上行下效，遵守制度，并运用好制度。
第三，制度的执行。制度的制定、认同和执行，是个有机统一体，三者缺一不可。有了制度才能形成统一员工意志的基础；制度被广泛认同、认知、理解，才能从根本上形成规范执行制度的氛围；制度通过严格认真的执行，才能取得效果，同时检验制度本身是否合理、完善，以利于制度的进一步修订。制度不断得到完善，员工认知能力才会日益提高，企业规范管理才会越来越强。
2.4落实操作层安全责任
安全的责任主体是企业，管理者和岗位员工构成一个安全工作系统，安全责任各负其责，才能实现系统性安全。首先要强化管理者的安全责任，企业在重压之下大投入、严管理，在预防重特大事故上才能成效显著。区队、班组是企业的垂直机构，应分别承担其安全责任，同时根据矿井“三违”、隐患、一般性事故具有极强的分散性、隐蔽性、即时性、隐患查处延时性、个人责任受害性的特点，依靠员工自身主动预防“三违”，主动消除隐患具有预防一般性事故最直接的、无可替代的作用。如何使每个员工都具有主动预防“三违”的意识、主动消除隐患的能力，是煤矿必须加以思考和改进之处。
第一，深化区队、班组建设。班组是最基层的组织，同时又是行使操作职能的岗位集体，切实加强班组建设，班组建设在安全工作中的重要性已形成共识。
第二，推行班组安全“零”指标竞赛。当前要求矿井普遍实现安全“零”目标，似乎很难，而许多班组是可以做到的，规模较大的班组是有困难的，也可以确定低考核指标。落实安全责任要把班组收入与班组安全挂钩，通过推行班组安全“零”指标竞赛，引导、促进员工安全责任的落实。
第三，强化全员安全责任落实“三违”大多因操作者麻痹大意造成，操作员工是多数一般性事故的直接责任者，必须严肃个人直接责任的安全责任追究，对
于既是受害者又是责任者的，也要适度追究其责任，同时实行关联责任追究。三违“连坐”法是基于煤矿安全工作的分散性、隐蔽性、即时性等特殊性形成的安全关联责任追究形式。
2.5发挥煤矿专职安全监察人员的作用
遵循《安全生产法》规定，煤矿都设立了安全监察机构、人员，专职安監员占井下员工的比例达到3%-5%，基本上每个采面、重点掘进头、危险性较大的工作场所，都设置了专职的安监人员，给现场监防“三违”、隐患创造了条件，但是这部分人员的积极性还没有很好地调动起来。一是安监员在现场作业人员中的威信没有很好树立起来。二是安全事故发生时，专职安监员总是不在场，监管相对困难，但更多的是安监员没有形成动力去监管，未实行现场监管。调动安监人员积极性的办法，是对安监人员实行安全绩效考核，根据绩效确定其收入，转变安全区域责任观念，实行分片安全责任包干，实行安监员区域责任追究，强化区域责任落实。
2.6创造良好的安全工作条件
第一，着力改善巷道。矿井工作环境以巷道为主，而巷道的首要条件是支护完好。近几年，安全生产重点在采面转变为掘修先行，煤矿提出巷道治理的思路
是正确的。要取得巷道治理的成果，既要搞好教育培训，又要把握好现场施工质量的考核，要加大对巷道的投入，采取巷道掘修维护激励政策，依靠支护技术的推广，构建完好的巷道。
第二，完善安全设施。近年来，支护技术的改进，使顶板事故得到了极大的控制。但是，在看到进步的同时，也要看到不足，比如刮板输送机的压柱一直以来都以圆木为主，巷道掘进修复临时支护效果没有进展。
第三，保障材料工具。材料工具缺失，助长“三违”，滋生隐患，比如穿帮背顶没有刀具、大锤、斧子等必需的工具，敲帮问顶没有长把手镐、长钎子，轨道道岔扳道器或损或无等。改善巷道、完善安全设施、保障材料工具，才能保证良好的安全工作条件。
3结语
煤矿在重点预防瓦斯、水害等重特大事故的同时，还必须针对一般性事故的形成原因进行分析，把握一般性事故发生的特点，采取切实有效的方法措施，控制或杜绝一般性事故，全面实现煤矿安全生产。
参考文献
[1]常现朕，冯拥军.煤矿安全[M].北京：煤炭工业出版社，2011.
[2]孟宪臣.煤矿开采与掘进[M].北京：煤炭工业出版社，2008.