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摘要通过调查对重庆市16个区县195个自然村农村集体经济发展情况,对集体经济发展中的经营内容和组织模式对农村集体经济发展的影响进行总结、分类,对经营内容和组织模式进行方差分析,对组织模式与经营内容进行交互分析,认为经营内容和组织模式在农村集体经济发展中存在非常密切的相关性,对进一步研究农村集体经济,深化农村集体经济制度改革、激发农村集体经济的发展活力具有重要意义。
关键词农村集体经济;经营内容;组织模式;分析
中图分类号F325文献标识码A文章编号0517-6611(2020)04-0224-03
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.065
开放科学(资源服务)标识码(OSID):
Research and Analysis of Management Content and Organization Model in Rural Collective Economic Development
LI Xiao-bo,FAN Li
(Animal Husbandry Technology Popularization Master Station of Chongqing,Chongqing 401121)
AbstractThis paper investigates the development of rural collective economy in 195 natural villages in 16 districts and counties of Chongqing, summarizes and classifies the influence of management content and organization mode on the development of rural collective economy. After the variance analysis of management content and organization model and the interactive analysis of organization mode and management content, it can be concluded that the management content and organization mode have very close correlation in the development of rural collective economy. It is of great significance to further study the rural collective economy, deepen the reform of rural collective economy system and stimulate the development vitality of rural collective economy.
Key wordsRural collective economy;Management content;Organizational model;Analysis
中国农村实行“统分结合的双层经营体制”,但是长期以来作为“统”的农村集体经济发展不够充分,大量集体经济“空壳村”出现。党的十九大报告提出了“乡村振兴”的国家战略,对乡村社会的发展做出了远景规划,并指出要“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”[1]。2018年初中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[2]指出要深入推进农村集体产权制度改革。2018年重庆市五届人大一次会议的政府工作报告中将乡村振兴作为“三大攻坚战”和“八项行动计划”的重要内容之一,为重庆市农村集体经济的发展带来了新的契机。在乡村振兴战略大背景下,农村集体经济经营内容和组织模式作为农村集体经济的重要载体,其发展不仅关系到农村经济繁荣与发展,也关系到乡村振兴战略实施和共同富裕的社会主义跟本原则的实现,具有重要的现实意义[3-4]。
1调查基本情况
共确立了重庆市16个区县195个村庄作为村级集体经济发展调查。从调查的地域分布来看,属于主城区的有3个(沙坪坝区、巴南区、渝北区),村级单位有25个;属于主城周边区县的有7个(涪陵区、万盛经开区、合川区、永川区、南川区、大足区、荣昌区),村级单位有87个;属于渝东南地区的有1个(武隆县),村级单位10个;属于渝东北地区的有5个(梁平区、丰都县、云阳县、奉节县、巫溪县),村级单位73个。不同区县的村庄数目如图1。
2经营内容和组织模式
根据调查显示,村级集体经济共分为资源利用类、提供服务类、物业管理类、混合经营类4种[5]。195个调查村庄中,共有资源利用类39个,占20%;提供服务类32个,占16%;物业管理类49个,占25%;混合经营类75个,占39%。在调查中发现,按照以上4个类别进行划分,有一些村庄的归类会出现模糊性。比如说,以混合经营的形式来进行资源利用类的集体经济发展类型就同时可以归入第一和第四个类别。为了避免这种模糊性,对调查村庄集体经济在以上4个类别基础上进一步明确,用经营内容和组织模式2个标准将调查村庄集体经济进行类型的划分。
2.1经营内容
根据经营内容,将调查村庄集体经济的发展划分为种养殖类、农业服务类、物业管理类、休闲旅游类。其中,种养殖类,主要是指利用村集体的土地、山林、池塘等资源,发展种养殖业获得收入的經营方式;农业服务类,主要是指通过合作社、企业等服务实体,为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储等有偿服务,促进农业由生产环节向产前、产后延伸的经营方式;物业管理类,主要是指按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求,开发利用集体经营性建设用地等土地建设物业项目,发展物业经济的经营方式;休闲旅游类,是指利用村集体利用乡土文化资源和生态资源,发展乡村旅游、民宿、农家乐等经营方式。据统计,在195个调查村庄中185个提供了相关数据,其中种植养殖类的有74个,占40%;农业服务类的有40个,占22%;物业管理类的有23个,占12%;休闲旅游类的有37个,占20%;其他类有11个,占6%。 2.2组织模式
根据组织方式分类是指在当下中国农村存在着集体经济组织、个体农户、合作社、企业等不同经济活动主体,集体经济的发展往往需要与其他经济活动主体展开合作,因此就构成了不同的经济发展组织模式[6-7]。根据重庆实际情况,将集体经济分为集体自行经营、集体+农户、集体+合作社、集体+企业、集体+农户+合作社、集体+农户+企业、集体+企业+合作社、集体+企业+合作社+农户等8个主要类别。据统计,195个调查村庄中有193个提供了相关数据,其中集体自营的有42个,占22%;集体+农户式的有4个,占2%;集体+合作社式的有68个,占35%;集体+企业式的有38个,占20%;集体+农户+合作社式的有20个,占10%;集体+农户+企业式的有6个,占3%;集体+企业+合作社式的有6个,占3%;集体+企业+农户+合作社式的有8个,占4%;其他类(存在多个项目,多种模式)有1个,占1%。
3影响集体经济发展因素分析
3.1经营内容分析
按照经营内容对调查村庄集体经济进行分类,如表1。
通过对不同经营内容的重庆市乡镇集体经济发展试点村建设进度类别的单因素方差分析,结果为总体方差F=0.838,显著性P=0.504,未达到显著性水平;组间LSD检验情况也可以看出,P>0.05,均未达到显著性水平,说明经营内容并不是影响农村集体经济发展建设进程中的主要因素。
3.2组织模式分析按照组织模式将调查村庄集体经济项目进行划分,如表2。
通过对不同组织模式调查村的集体经济建设进度进行组间方差检验,结果显示模型总体方差F=1.142,P=0.340>0.05,未达到显著性水平。说明不同组织模式也不是影响农村集体经济发展建设进度的主要因素。
3.3组织模式与经营内容的交互分析
不同的经营内容在投资规模、经营特点等方面有所差异,因此对组织模式会提出不同的要求,因此两者可能存在一定的相关性。通过将经营内容与组织模式的两种分类方法进行交互分析(表3)。对两者相关性进行皮尔森卡方检验,显著度为0.1,说明可以在90%的置信区间上认为经营内容和组织模式具有相关性。从统计学上来说,有较大把握断定两者是相关的。
根据实地调查的认知,笔者认为两者相关性主要表现在,不同的经营内容适合的组织模式是不同的。种养殖类比较倾向于采用集体+农户+合作社(占16.44%)或者集体+合作社(占38.36%)的方式来进行。两种组织模式在种养殖类中所占的比重较大幅度超出了两种组织模式在总体中的比重(分别为10.93%和34.97%)。经营内容为农业服务类的项目采用集体+合作社(占47.50%)的可能性更大,远高于此组织模式在总体中的比重(34.97%)。农业专业合作社是农民进行农业生产和服务的有效组织载体,因而在种植养殖类和农业服务类中,合作社的作用十分突出。物业管理类则更多倾向于集体经济组织自营的方式(占47.83%),是此组织模式在整体中所占比例(21.31%)的2倍多。物业管理类管理简单,因而不必成立合作社或者公司等组织载体,采用村集体直接管理的方式可降低组织成本。休闲旅游类项目则更倾向于采用集体+企业的模式(33.33%),要大幅度高于此模式在整体中的比重(19.13%)。休闲旅游业前期投入开发巨大,村集体的经济实力往往难以完成,因此需要与企业合作,共同开发[8]。
4结论
重庆市农村集体经济发展工作稳步推进,各村庄的工作有条不紊地展开。在实践中各调查村庄都因地制宜地选择了发展项目,采取了适合项目需求的组织形式。
从经营内容的选择看,各调查村庄主要有种植养殖类、农业服务类、物业管理类、休闲旅游类4个主要类别,每个村的选择项目主要是根据其资源禀赋做出的选择,以种植养殖类和农业服务类为主,两者占有量在60%以上。
从组织模式的选择来看,村集体与不同的经营主体通过股权合作和经营合作等形式展开合作关系。不同的经营内容对组织模式有着不同的要求,因此组织模式的选择与经营内容之间存在一定的相关关系。总体来说,种植养殖类项目和农业服务类项目中,村集体与合作社展开合作(如集体+合作社、集体+农户+合作社、集体+企业+合作社、集体+企业+合作社+农户等模式);管理简单的物业管理类项目则倾向于集体自行自营;投资较大的休闲旅游类项目中,村集体倾向于与企业展开合作关系(如集体+企业、集体+农户+企业、集体+企业+合作社等模式)。对于某些地方来说,“集体所有,统一运营”可能更符合当地的实际,更能促进生产力水平和人民生活水平的提高[9]。
参考文献
[1] 张强明.乡村振兴战略下乡村有效治理研究[J].湖北第二师范学院学报,2019,36(6):62-67.
[2]中共中央、国务院.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[A].2018.
[3] 高飞.农村集体经济有效实现的法律制度运行研究:以湖北省田野调查为基础[J].农村经济,2012(1):13-16.
[4] 于学强,魏宪朝.论发展我国农村集体经济组织的意义[J].新乡学院学报(社会科学版),2008,22(4):16-19.
[5] 田洋.2016年度贵州财政十大新闻揭晓[N].贵州日报,2017-01-05(002).
[6] 張忠根,李华敏.农村村级集体经济发展:作用、问题与思考——基于浙江省138个村的调查[J].农业经济问题,2007(11):30-34,110.
[7] 马金荣.加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展[J].农业经济,2012(2):57-58.
[8] 彭海红.关于发展我国农村集体经济的思考[J].中共四川省委党校学报,2005(3):36-39.
[9] 冯道杰.家庭经营制度下个体农民的博弈困境与出路[J].重庆社会科学,2008(10):42-49.
关键词农村集体经济;经营内容;组织模式;分析
中图分类号F325文献标识码A文章编号0517-6611(2020)04-0224-03
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.065
开放科学(资源服务)标识码(OSID):
Research and Analysis of Management Content and Organization Model in Rural Collective Economic Development
LI Xiao-bo,FAN Li
(Animal Husbandry Technology Popularization Master Station of Chongqing,Chongqing 401121)
AbstractThis paper investigates the development of rural collective economy in 195 natural villages in 16 districts and counties of Chongqing, summarizes and classifies the influence of management content and organization mode on the development of rural collective economy. After the variance analysis of management content and organization model and the interactive analysis of organization mode and management content, it can be concluded that the management content and organization mode have very close correlation in the development of rural collective economy. It is of great significance to further study the rural collective economy, deepen the reform of rural collective economy system and stimulate the development vitality of rural collective economy.
Key wordsRural collective economy;Management content;Organizational model;Analysis
中国农村实行“统分结合的双层经营体制”,但是长期以来作为“统”的农村集体经济发展不够充分,大量集体经济“空壳村”出现。党的十九大报告提出了“乡村振兴”的国家战略,对乡村社会的发展做出了远景规划,并指出要“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”[1]。2018年初中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[2]指出要深入推进农村集体产权制度改革。2018年重庆市五届人大一次会议的政府工作报告中将乡村振兴作为“三大攻坚战”和“八项行动计划”的重要内容之一,为重庆市农村集体经济的发展带来了新的契机。在乡村振兴战略大背景下,农村集体经济经营内容和组织模式作为农村集体经济的重要载体,其发展不仅关系到农村经济繁荣与发展,也关系到乡村振兴战略实施和共同富裕的社会主义跟本原则的实现,具有重要的现实意义[3-4]。
1调查基本情况
共确立了重庆市16个区县195个村庄作为村级集体经济发展调查。从调查的地域分布来看,属于主城区的有3个(沙坪坝区、巴南区、渝北区),村级单位有25个;属于主城周边区县的有7个(涪陵区、万盛经开区、合川区、永川区、南川区、大足区、荣昌区),村级单位有87个;属于渝东南地区的有1个(武隆县),村级单位10个;属于渝东北地区的有5个(梁平区、丰都县、云阳县、奉节县、巫溪县),村级单位73个。不同区县的村庄数目如图1。
2经营内容和组织模式
根据调查显示,村级集体经济共分为资源利用类、提供服务类、物业管理类、混合经营类4种[5]。195个调查村庄中,共有资源利用类39个,占20%;提供服务类32个,占16%;物业管理类49个,占25%;混合经营类75个,占39%。在调查中发现,按照以上4个类别进行划分,有一些村庄的归类会出现模糊性。比如说,以混合经营的形式来进行资源利用类的集体经济发展类型就同时可以归入第一和第四个类别。为了避免这种模糊性,对调查村庄集体经济在以上4个类别基础上进一步明确,用经营内容和组织模式2个标准将调查村庄集体经济进行类型的划分。
2.1经营内容
根据经营内容,将调查村庄集体经济的发展划分为种养殖类、农业服务类、物业管理类、休闲旅游类。其中,种养殖类,主要是指利用村集体的土地、山林、池塘等资源,发展种养殖业获得收入的經营方式;农业服务类,主要是指通过合作社、企业等服务实体,为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储等有偿服务,促进农业由生产环节向产前、产后延伸的经营方式;物业管理类,主要是指按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求,开发利用集体经营性建设用地等土地建设物业项目,发展物业经济的经营方式;休闲旅游类,是指利用村集体利用乡土文化资源和生态资源,发展乡村旅游、民宿、农家乐等经营方式。据统计,在195个调查村庄中185个提供了相关数据,其中种植养殖类的有74个,占40%;农业服务类的有40个,占22%;物业管理类的有23个,占12%;休闲旅游类的有37个,占20%;其他类有11个,占6%。 2.2组织模式
根据组织方式分类是指在当下中国农村存在着集体经济组织、个体农户、合作社、企业等不同经济活动主体,集体经济的发展往往需要与其他经济活动主体展开合作,因此就构成了不同的经济发展组织模式[6-7]。根据重庆实际情况,将集体经济分为集体自行经营、集体+农户、集体+合作社、集体+企业、集体+农户+合作社、集体+农户+企业、集体+企业+合作社、集体+企业+合作社+农户等8个主要类别。据统计,195个调查村庄中有193个提供了相关数据,其中集体自营的有42个,占22%;集体+农户式的有4个,占2%;集体+合作社式的有68个,占35%;集体+企业式的有38个,占20%;集体+农户+合作社式的有20个,占10%;集体+农户+企业式的有6个,占3%;集体+企业+合作社式的有6个,占3%;集体+企业+农户+合作社式的有8个,占4%;其他类(存在多个项目,多种模式)有1个,占1%。
3影响集体经济发展因素分析
3.1经营内容分析
按照经营内容对调查村庄集体经济进行分类,如表1。
通过对不同经营内容的重庆市乡镇集体经济发展试点村建设进度类别的单因素方差分析,结果为总体方差F=0.838,显著性P=0.504,未达到显著性水平;组间LSD检验情况也可以看出,P>0.05,均未达到显著性水平,说明经营内容并不是影响农村集体经济发展建设进程中的主要因素。
3.2组织模式分析按照组织模式将调查村庄集体经济项目进行划分,如表2。
通过对不同组织模式调查村的集体经济建设进度进行组间方差检验,结果显示模型总体方差F=1.142,P=0.340>0.05,未达到显著性水平。说明不同组织模式也不是影响农村集体经济发展建设进度的主要因素。
3.3组织模式与经营内容的交互分析
不同的经营内容在投资规模、经营特点等方面有所差异,因此对组织模式会提出不同的要求,因此两者可能存在一定的相关性。通过将经营内容与组织模式的两种分类方法进行交互分析(表3)。对两者相关性进行皮尔森卡方检验,显著度为0.1,说明可以在90%的置信区间上认为经营内容和组织模式具有相关性。从统计学上来说,有较大把握断定两者是相关的。
根据实地调查的认知,笔者认为两者相关性主要表现在,不同的经营内容适合的组织模式是不同的。种养殖类比较倾向于采用集体+农户+合作社(占16.44%)或者集体+合作社(占38.36%)的方式来进行。两种组织模式在种养殖类中所占的比重较大幅度超出了两种组织模式在总体中的比重(分别为10.93%和34.97%)。经营内容为农业服务类的项目采用集体+合作社(占47.50%)的可能性更大,远高于此组织模式在总体中的比重(34.97%)。农业专业合作社是农民进行农业生产和服务的有效组织载体,因而在种植养殖类和农业服务类中,合作社的作用十分突出。物业管理类则更多倾向于集体经济组织自营的方式(占47.83%),是此组织模式在整体中所占比例(21.31%)的2倍多。物业管理类管理简单,因而不必成立合作社或者公司等组织载体,采用村集体直接管理的方式可降低组织成本。休闲旅游类项目则更倾向于采用集体+企业的模式(33.33%),要大幅度高于此模式在整体中的比重(19.13%)。休闲旅游业前期投入开发巨大,村集体的经济实力往往难以完成,因此需要与企业合作,共同开发[8]。
4结论
重庆市农村集体经济发展工作稳步推进,各村庄的工作有条不紊地展开。在实践中各调查村庄都因地制宜地选择了发展项目,采取了适合项目需求的组织形式。
从经营内容的选择看,各调查村庄主要有种植养殖类、农业服务类、物业管理类、休闲旅游类4个主要类别,每个村的选择项目主要是根据其资源禀赋做出的选择,以种植养殖类和农业服务类为主,两者占有量在60%以上。
从组织模式的选择来看,村集体与不同的经营主体通过股权合作和经营合作等形式展开合作关系。不同的经营内容对组织模式有着不同的要求,因此组织模式的选择与经营内容之间存在一定的相关关系。总体来说,种植养殖类项目和农业服务类项目中,村集体与合作社展开合作(如集体+合作社、集体+农户+合作社、集体+企业+合作社、集体+企业+合作社+农户等模式);管理简单的物业管理类项目则倾向于集体自行自营;投资较大的休闲旅游类项目中,村集体倾向于与企业展开合作关系(如集体+企业、集体+农户+企业、集体+企业+合作社等模式)。对于某些地方来说,“集体所有,统一运营”可能更符合当地的实际,更能促进生产力水平和人民生活水平的提高[9]。
参考文献
[1] 张强明.乡村振兴战略下乡村有效治理研究[J].湖北第二师范学院学报,2019,36(6):62-67.
[2]中共中央、国务院.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[A].2018.
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[4] 于学强,魏宪朝.论发展我国农村集体经济组织的意义[J].新乡学院学报(社会科学版),2008,22(4):16-19.
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[7] 马金荣.加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展[J].农业经济,2012(2):57-58.
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