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南京地铁运营有限责任公司， 江苏南京 211135
摘要：随着城市建设脚步的不断加快，城市交通压力在不断增加。为了缓解交通压力，我国各大城市都开始增加地铁开通数量，我国地铁行业随之得到了快速的发展。在地铁维护和检修的工作中，需要使用很多消耗性材料，这些材料具有持续性、重复性、数量大、品类多等特点，且涉及的供货商也较多，所以传统的定额合同会因为重复采购浪费大量的时间和人工成本，并引发审计风险。所以，通过签订框架协议，可以显著避免上述问题，提升采购效率。
关键词：框架协议;地铁物资;物资采购
1.地铁物资招标采购的具体措施分析
（1）编制招标文件
不同项目具有不同的采购特点，采购部门要对需要采购的物品数量、需求量偏差调整范围进行梳理，然后由技术部门进行技术审核。根据招标企业的类型、业绩、资质、信誉度、技术水平、价格质量等多方面因素，招标小组要根据实际需求、招标规范、市场潜在的可用招标人数来制定评标模型，由第三方代理机构对招标内容进行公开发布和评价，最后确定中标单位。
（2）签订供货合同
为了满足连续供货的需求，供货合同中要对供货方式进行明确的规范和要求，进而转包和分包，在招标文件编制的过程中，中标人需要按比例交付相应的履约保证金。不仅如此，合同中还要明确标出采购订单的格式要求，根据材料的种类、特点等确认材料的保质期，订单下达之后应该将质保金扣除，如果超过质保期则将过期材料统一退回。
2.框架协议招标采购在地铁物资采购中的应用优势
（1）建立有效的价格管理和分析机制
框架协议招标可以应用于各种物资采购项目之中，采用科学的分包计划即可，进而实现资源的整合与高效利用，全面降低招标成本，提升项目的整体效益。框架協议的期限普遍为1-3年，这样可以避免应用材料数量增加而导致的市价变动，从而实现采购经费的有效控制。此外，还可以对每一年的材料采购价格进行记录和分析，然后为新一年的成本预算提供更充足的数据参考。
（2）优化材料购货商的结构
在招标定标的过程中，可以选择多家供货单位，要从单价、质量等多个方面进行考虑，确保选中单位具有相应的供货实力，通常会选择2-3家，这也就是所谓的备用中标人制度。有些时候，一些单位可能因为某些原因而无法供货或及时供货，这时可以选择备用中标人，进而实现优势互补。采用招标的方式，可以确保供货商的资金能力和供货能力，根据企业的信誉度、产品质量、售后服务等进行优质企业的选择，也可以选择当地的分支机构，从而为人员培训、供货管理等工作提供便利。需要根据供货商的履约情况对其进行考察和评价，根据供货商今年的表现情况来制定下一年的注入评审制度。
（3）对采购流程进行监督
招标可以提升物资采购的公正性、公开性和公平性，审计部门、纪检监督部门等可以进行统一的采购监督和管理。合同中要详细标注在约定时间内货物价格可以调整的幅度范围，避免同类物资在采购的过程中出现随意变价的情况，也能避免恶意低价中标并用劣质产品充当优质产品的情况，从根本上确保货物的质量，进而确保地铁检修维护的质量。
3.框架协议在地铁物资采购中的应用分析
（1）科学分包
地铁维护和检修的过程中，需要使用多种常用性耗材，如果将货物采购分包给不同的企业会增加评标工作量，分包过大还会导致交货高峰期出现采购人增多的风险。所以，根据二级物资分类的要求，明确供货周期、物品质量、技术标准等因素，进而确定分包方案，确保分包方案的合理性。要对物质进行精确的分类，制定详细的耗材采购目录，为后续的物资管理工作提供重要的参考依据。
（2）评标模型选择
一些普通耗材具有很强的通有性，且市场竞争较大，所以不仅要确保技术标评审合格，还要根据技术标的排名先后来选择价格低、质量高的中标单位。还有一些耗材比较特殊，其通用性较差且对技术有很高的要求，所以要从投标人技术水平、信誉度、价格高低等多个因素进行考量和评价，根据实际情况设计和选择合理的评标模型，确保选标的科学性、合理性。
（3）调价机制制定
框架协议往往需要较长的执行期限，虽然投标人在报价编制之时就已经对市场的涨幅问题进行了充分的考量，但仍旧会存在许多不确定因素，如政策调整、技术优化等等，这些因素会造成个别物资需求量增加，致使物资短缺。在招标文件编制的过程中，要对价格调整范围进行严格的要求，可以根据相应的政策文件进行微调，也可以根据行业整体的价格调整背景进行适当的调整。如果没有明确的变化原因，则不需要进行单价调整。
（4）需求调整偏差
框架协议招标采购方式可以优化库存管理，其只在招标文件中设定综合单价，在执行全面订单时，个别物资的需求量会比预计的要多，后期需要增加补充采购计划或者变更协议，以此来根据需求调整偏差。所以，在文件编制的过程中，要对采购总量、总价的上限进行明确的规范，确保在合作期间双方可以履行合同义务。
结语：
综上所述，框架协议招标采购方式可以满足地铁物资采购的要求，不仅可以降低物资采购的成本，还能确保供货的持续性和稳定性。在该采购方式应用的过程中，要对价格波动进行充分考虑，可以从采用价格联动指数，根据实际情况对货物和服务合同单价进行适当的调整，也可以定期进行框架协议中标人数的补充和更新，确保框架协议招标采购烦那个是可以充分发挥作用。
参考文献
[1]高宏坤. 框架协议招标采购在铁路物资采购中的探索与实践[J]. 铁路采购与物流， 2013（11）：60-63.
[2]何薇. 框架协议招标采购在地铁物采中的应用[J]. 经贸实践， 2016（11）：112-113.
摘要：随着城市建设脚步的不断加快，城市交通压力在不断增加。为了缓解交通压力，我国各大城市都开始增加地铁开通数量，我国地铁行业随之得到了快速的发展。在地铁维护和检修的工作中，需要使用很多消耗性材料，这些材料具有持续性、重复性、数量大、品类多等特点，且涉及的供货商也较多，所以传统的定额合同会因为重复采购浪费大量的时间和人工成本，并引发审计风险。所以，通过签订框架协议，可以显著避免上述问题，提升采购效率。
关键词：框架协议;地铁物资;物资采购
1.地铁物资招标采购的具体措施分析
（1）编制招标文件
不同项目具有不同的采购特点，采购部门要对需要采购的物品数量、需求量偏差调整范围进行梳理，然后由技术部门进行技术审核。根据招标企业的类型、业绩、资质、信誉度、技术水平、价格质量等多方面因素，招标小组要根据实际需求、招标规范、市场潜在的可用招标人数来制定评标模型，由第三方代理机构对招标内容进行公开发布和评价，最后确定中标单位。
（2）签订供货合同
为了满足连续供货的需求，供货合同中要对供货方式进行明确的规范和要求，进而转包和分包，在招标文件编制的过程中，中标人需要按比例交付相应的履约保证金。不仅如此，合同中还要明确标出采购订单的格式要求，根据材料的种类、特点等确认材料的保质期，订单下达之后应该将质保金扣除，如果超过质保期则将过期材料统一退回。
2.框架协议招标采购在地铁物资采购中的应用优势
（1）建立有效的价格管理和分析机制
框架协议招标可以应用于各种物资采购项目之中，采用科学的分包计划即可，进而实现资源的整合与高效利用，全面降低招标成本，提升项目的整体效益。框架協议的期限普遍为1-3年，这样可以避免应用材料数量增加而导致的市价变动，从而实现采购经费的有效控制。此外，还可以对每一年的材料采购价格进行记录和分析，然后为新一年的成本预算提供更充足的数据参考。
（2）优化材料购货商的结构
在招标定标的过程中，可以选择多家供货单位，要从单价、质量等多个方面进行考虑，确保选中单位具有相应的供货实力，通常会选择2-3家，这也就是所谓的备用中标人制度。有些时候，一些单位可能因为某些原因而无法供货或及时供货，这时可以选择备用中标人，进而实现优势互补。采用招标的方式，可以确保供货商的资金能力和供货能力，根据企业的信誉度、产品质量、售后服务等进行优质企业的选择，也可以选择当地的分支机构，从而为人员培训、供货管理等工作提供便利。需要根据供货商的履约情况对其进行考察和评价，根据供货商今年的表现情况来制定下一年的注入评审制度。
（3）对采购流程进行监督
招标可以提升物资采购的公正性、公开性和公平性，审计部门、纪检监督部门等可以进行统一的采购监督和管理。合同中要详细标注在约定时间内货物价格可以调整的幅度范围，避免同类物资在采购的过程中出现随意变价的情况，也能避免恶意低价中标并用劣质产品充当优质产品的情况，从根本上确保货物的质量，进而确保地铁检修维护的质量。
3.框架协议在地铁物资采购中的应用分析
（1）科学分包
地铁维护和检修的过程中，需要使用多种常用性耗材，如果将货物采购分包给不同的企业会增加评标工作量，分包过大还会导致交货高峰期出现采购人增多的风险。所以，根据二级物资分类的要求，明确供货周期、物品质量、技术标准等因素，进而确定分包方案，确保分包方案的合理性。要对物质进行精确的分类，制定详细的耗材采购目录，为后续的物资管理工作提供重要的参考依据。
（2）评标模型选择
一些普通耗材具有很强的通有性，且市场竞争较大，所以不仅要确保技术标评审合格，还要根据技术标的排名先后来选择价格低、质量高的中标单位。还有一些耗材比较特殊，其通用性较差且对技术有很高的要求，所以要从投标人技术水平、信誉度、价格高低等多个因素进行考量和评价，根据实际情况设计和选择合理的评标模型，确保选标的科学性、合理性。
（3）调价机制制定
框架协议往往需要较长的执行期限，虽然投标人在报价编制之时就已经对市场的涨幅问题进行了充分的考量，但仍旧会存在许多不确定因素，如政策调整、技术优化等等，这些因素会造成个别物资需求量增加，致使物资短缺。在招标文件编制的过程中，要对价格调整范围进行严格的要求，可以根据相应的政策文件进行微调，也可以根据行业整体的价格调整背景进行适当的调整。如果没有明确的变化原因，则不需要进行单价调整。
（4）需求调整偏差
框架协议招标采购方式可以优化库存管理，其只在招标文件中设定综合单价，在执行全面订单时，个别物资的需求量会比预计的要多，后期需要增加补充采购计划或者变更协议，以此来根据需求调整偏差。所以，在文件编制的过程中，要对采购总量、总价的上限进行明确的规范，确保在合作期间双方可以履行合同义务。
结语：
综上所述，框架协议招标采购方式可以满足地铁物资采购的要求，不仅可以降低物资采购的成本，还能确保供货的持续性和稳定性。在该采购方式应用的过程中，要对价格波动进行充分考虑，可以从采用价格联动指数，根据实际情况对货物和服务合同单价进行适当的调整，也可以定期进行框架协议中标人数的补充和更新，确保框架协议招标采购烦那个是可以充分发挥作用。
参考文献
[1]高宏坤. 框架协议招标采购在铁路物资采购中的探索与实践[J]. 铁路采购与物流， 2013（11）：60-63.
[2]何薇. 框架协议招标采购在地铁物采中的应用[J]. 经贸实践， 2016（11）：112-113.