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摘要：土建工程造价管理与控制是现行基本建筑管理的重要环节，需要其重要性有所了解，并研究其管理与控制措施，最大程度避免资金的浪费，最终实现土建工程预期的目标造价。
关键词：土建工程；工程造价管理与控制；重要性；措施
中图分类号：V552文献标识码： A
前言
土建工程造价主要包括决策、设计、招投标、施工及竣工各个阶段，在土建工程的各个阶段都要做好造价的管理和控制工作，只有保证造价管理的效率，才能从根本上保证建筑建设的经济效益水平。
一、土建工程造价的管理与控制的重要性
随着改革开放的不断深入和我国社会主义建设事业的不断发展，我国基本形成了一整套土建工程的管理体系，并已经在工程造价管理中逐渐的发挥作用。随着改革近几年的各种土建承揽建设项目的飞速发展，在国际国内经济形式的大发展下，加强工程造价控制，更具有十分重要的现实意义。加强土建工程的造价管理，能够促进优化设计，准确的编制投资估算，保证估算可以起到控制造价的过程。把造价保持在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的控制，能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以及各部分项目工程之间，在各个投资项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、土建工程造价的管理与控制的问题
1、造价管理思想落后
现今的建筑行业正处于发展大阶段，因此不仅仅是施工的技术、方案需要进步，工程造价的思想也需要更新，但是我国建筑行业的造价工程的管理观念仍然十分落后，不能符合现今建筑行业的规模，缺乏建筑工程的整体观念和市场意识；再加上我国属于社会主义国家，政府对于建筑市场的控制或多或少都影响到工程造价的准确性；近几年的建筑行业逐渐由国家的掌控中走向市场，进行市场调节，很多企业并没有意识到这一点，对于市场的考察过于被动，也因为市场的变化多端，具有一定的盲目性和滞后性，而工程造价正是对于土建工程的费用预算管理，这些因素阻碍了工程造价的管理水平。
2、施工阶段设计变更随意性大
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
3、工程造价信息化管理落后
随着建筑行业的不断发展，土建工程造价管理信息化基本框架也已经初步建立，以计算机为主的造价系列软件逐步完善，为工程造价管理提供信息的网站也不断增多，但是由于人员专业水平差，及一些其它方面的原因，工程造价信息化管理还是相对落后。
三、土建工程造价管理与控制的措施
1、设计阶段的工程造价控制与管理
（1）建立必要的设计竞争机制，控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。（2）主管部门应在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。（3）通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。（4）应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2、造价管控在施工合同阶段的管控
制定明确、具体、详细的施工合同，是有效管控造价的方法。合同文字清楚、明确，便不会造成误解，对于容易造成分歧的事项，一定要明确说明，避免一些条款含糊不清，使施工方有理由向投资方进行索赔，而造成投资方损失利益的情况。合同条款一定要详细、具体，特别是针对设计变更、现场施工签证、增项等事项的最终确认一定要详细、明确，以免在合同执行时产生分歧，影响后期结算，造成投资费用的不当增加。施工合同的界面划分要切实可行，在考虑承包单位的专业能力以外，既要方便施工又要便于结算。
3、施工阶段的管理与控制
（1）施工组织的优化
土建工程组织与工程造价有着重要的联系，优化施工组织能有效控制工程造价，实现企业经济效益。要优化施工组织就必须先做要组织的策划。施工组织的策划内容包括土建工程的施工概况、施工方案、施工时间及施工条件等。在进行施工组织策划的时候，要将施工设备、施工材料、劳动力、施工费用等结合起来，以保证施工组织策划的科学合理，保障企业的经济效益。工程施工的设备、材料、方案等选择对工程造价都有很大的影响。
（2）保证施工进度
施工的进度对土建工程的施工有重要的影响，保证施工的进度，可以节省工程施工的预算，提高企业的经济效益。工程管理人员要完善施工合同，确定施工的时间。施工时间主要是指施工电位从正式施工到施工完成投入使用的整个过程的所用时间。如果因为工程量的更换或者其他因素，导致施工时间的延长，施工单位可以要求合理延长施工时间。有些施工单位为了赶工期，造成施工质量问题，反而加长了施工的时间，造成很大的经济损失。所以既要保证施工的进度，又要保证施工的质量。
（3）施工质量控制
工程管理者在进行工程造价管理的时候，往往会忽略了工程施工的质量。一些施工单位为了在有限的时间内完成施工，缩短施工时间，导致施工质量问题的出现。返工现象的出现，加大了施工成本，造成了不必要的经济损失。所以要优化工程造价，要提高工程施工的质量，避免返工现象的出现，降低施工成本，保证企业经济效益。
4、竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。
结束语
为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对土建工程进行全过程造价控制才能达到目的。促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]杨继华,蔡伟志.论建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业,2012,23:87.
[2]张蕾.论建筑工程造价的动态管理与控制[J].中国新技术新产品,2012,23:203.
[3]师婧文，陈忠营，杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究.2011（03）
关键词：土建工程；工程造价管理与控制；重要性；措施
中图分类号：V552文献标识码： A
前言
土建工程造价主要包括决策、设计、招投标、施工及竣工各个阶段，在土建工程的各个阶段都要做好造价的管理和控制工作，只有保证造价管理的效率，才能从根本上保证建筑建设的经济效益水平。
一、土建工程造价的管理与控制的重要性
随着改革开放的不断深入和我国社会主义建设事业的不断发展，我国基本形成了一整套土建工程的管理体系，并已经在工程造价管理中逐渐的发挥作用。随着改革近几年的各种土建承揽建设项目的飞速发展，在国际国内经济形式的大发展下，加强工程造价控制，更具有十分重要的现实意义。加强土建工程的造价管理，能够促进优化设计，准确的编制投资估算，保证估算可以起到控制造价的过程。把造价保持在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的控制，能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以及各部分项目工程之间，在各个投资项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
二、土建工程造价的管理与控制的问题
1、造价管理思想落后
现今的建筑行业正处于发展大阶段，因此不仅仅是施工的技术、方案需要进步，工程造价的思想也需要更新，但是我国建筑行业的造价工程的管理观念仍然十分落后，不能符合现今建筑行业的规模，缺乏建筑工程的整体观念和市场意识；再加上我国属于社会主义国家，政府对于建筑市场的控制或多或少都影响到工程造价的准确性；近几年的建筑行业逐渐由国家的掌控中走向市场，进行市场调节，很多企业并没有意识到这一点，对于市场的考察过于被动，也因为市场的变化多端，具有一定的盲目性和滞后性，而工程造价正是对于土建工程的费用预算管理，这些因素阻碍了工程造价的管理水平。
2、施工阶段设计变更随意性大
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
3、工程造价信息化管理落后
随着建筑行业的不断发展，土建工程造价管理信息化基本框架也已经初步建立，以计算机为主的造价系列软件逐步完善，为工程造价管理提供信息的网站也不断增多，但是由于人员专业水平差，及一些其它方面的原因，工程造价信息化管理还是相对落后。
三、土建工程造价管理与控制的措施
1、设计阶段的工程造价控制与管理
（1）建立必要的设计竞争机制，控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。（2）主管部门应在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。（3）通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。（4）应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
2、造价管控在施工合同阶段的管控
制定明确、具体、详细的施工合同，是有效管控造价的方法。合同文字清楚、明确，便不会造成误解，对于容易造成分歧的事项，一定要明确说明，避免一些条款含糊不清，使施工方有理由向投资方进行索赔，而造成投资方损失利益的情况。合同条款一定要详细、具体，特别是针对设计变更、现场施工签证、增项等事项的最终确认一定要详细、明确，以免在合同执行时产生分歧，影响后期结算，造成投资费用的不当增加。施工合同的界面划分要切实可行，在考虑承包单位的专业能力以外，既要方便施工又要便于结算。
3、施工阶段的管理与控制
（1）施工组织的优化
土建工程组织与工程造价有着重要的联系，优化施工组织能有效控制工程造价，实现企业经济效益。要优化施工组织就必须先做要组织的策划。施工组织的策划内容包括土建工程的施工概况、施工方案、施工时间及施工条件等。在进行施工组织策划的时候，要将施工设备、施工材料、劳动力、施工费用等结合起来，以保证施工组织策划的科学合理，保障企业的经济效益。工程施工的设备、材料、方案等选择对工程造价都有很大的影响。
（2）保证施工进度
施工的进度对土建工程的施工有重要的影响，保证施工的进度，可以节省工程施工的预算，提高企业的经济效益。工程管理人员要完善施工合同，确定施工的时间。施工时间主要是指施工电位从正式施工到施工完成投入使用的整个过程的所用时间。如果因为工程量的更换或者其他因素，导致施工时间的延长，施工单位可以要求合理延长施工时间。有些施工单位为了赶工期，造成施工质量问题，反而加长了施工的时间，造成很大的经济损失。所以既要保证施工的进度，又要保证施工的质量。
（3）施工质量控制
工程管理者在进行工程造价管理的时候，往往会忽略了工程施工的质量。一些施工单位为了在有限的时间内完成施工，缩短施工时间，导致施工质量问题的出现。返工现象的出现，加大了施工成本，造成了不必要的经济损失。所以要优化工程造价，要提高工程施工的质量，避免返工现象的出现，降低施工成本，保证企业经济效益。
4、竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。
结束语
为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对土建工程进行全过程造价控制才能达到目的。促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]杨继华,蔡伟志.论建筑工程造价的动态管理与控制[J].科技与企业,2012,23:87.
[2]张蕾.论建筑工程造价的动态管理与控制[J].中国新技术新产品,2012,23:203.
[3]师婧文，陈忠营，杨宁.我国建筑企业工程造价全过程控制与管理[J].企业研究.2011（03）