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摘 要：专利信息是集科技、法律、经济于一体的综合性信息，成为知识经济时代企业发展最重要的战略资源。美英日等发达国家都有自己的专利信息服务系统。然而，由于我国起步较晚，专利信息服务体系尚不够健全。本文主要介绍了我国专利信息服务体系概况和美英日国家的专利信息服务体系以及从外国专利信息服务体系得到的启示。
关键词：专利信息；服务体系；启示；
中图分类号：G0 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02
专利信息是集科技、法律、经济于一体的综合性信息，是人类智慧创造成果的载体，成为知识经济时代以及建设创新型国家最重要的战略资源并得到社会日益普遍的关注和重视。目前全世界每年申请的专利达到100多万件，约有90多个国家用约30种官方文字出版专利文献，其数量占世界年科技出版物的1/4。可以说专利信息是世界上数量最大的信息资源。专利信息的巨大利用价值与它的数量庞大、数据复杂之间的矛盾让我们不得不去建立与专利信息相关的服务机制。许多国家都有自己的专利信息服务体系，我国也不例外。本文首先对我国的专利信息服务体系及其存在的问题进行了分析，介绍了美英日发达国家的经验和制度，进而提出了优化和完善我国专利信息服务体系的建议。
一、我国专利信息服务体系概述（见图1）
图1 我国专利信息服务体系
（一）政府主管部门专利信息服务
目前，在我国参与专利信息服务的政府部门主要有：国家知识产权局及地方知识产权局。国家知识产权局是国务院主管专利确权、专利管理和统筹协调涉外知识产权事宜的直属机构。在其官方网站www.sipo.gov.cn上，提供专利检索、专利咨询、专利法律状态检索等专利信息服务。国家知识产权局内设的规划发展司、自动化部、专利文献部、专利检索咨询中心及其直属单位中国专利信息中心、中国专利技术开发公司、知识产权出版社也提供着专利信息服务（包括国内外专利信息的收集、专利检索、专利数据库、信息化系统的研究开发与运行维护、专利信息加工、专利信息人才培养、专利文献出版、数据加工和数字印刷等）。各地方知识产权局提供专利信息服务较少，其主要工作内容是研究本区域专利问题、进行法律宣传、管理专利市场等。除此之外，我国科技主管部门、商务主管部门、工业和信息化主管部门也都提供不同类型的专利信息服务。近些年，尽管国家加大了专利信息服务的建设力度，尤其是政府主管部门在专利信息服务上做了大量工作，但仍然存在着各种各样的问题。
（二）商业性专利信息服务机构
我国商业性专利信息服务机构目前主要分为以下几类：a.专利代理机构，又包括知识产权代理机构、专利事务所、律师事务所；b.信息技术咨询公司，又包括科技公司，信息技术有限公司；c.科技查新公司等。这些商业性服务机构提供专利信息服务的方式主要是与客户签订协议，按照客户需求为客户提供专利检索、专利分析、专利数据、专利软件以及专利维权等服务。
（三）公益性专利信息服务机构
a. 行业协会。“中国汽车工业协会、中国船舶工业协会、中国轻工业联合会、中国有色金属工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业联合会、中国石油和化学工业协会等行业协会也会为会员开展专利信息服务。”[1]如中国汽车工业协会在其官方网站caam.org.cn上，提供专门的版块为会员提供专利产品的检索。符合一定条件（如依法注册、合法经营、信誉良好、交纳一定会费）的汽车企业，可以入网并享受到这一权利。
b. 图书馆。图书馆为公众提供公益性的专利信息服务。目前，中国科学院国家科学图书馆、国家图书馆、北京大学图书馆、上海图书馆等事业单位可以针对发明人申请专利需求提供专利信息服务。如国家科学图书馆，在北京、兰州、成都、武汉都有馆所，专利信息的使用者（会员）可以前往图书馆查找所需要的专利信息；在国家科学图书馆的官方网站www.las.ac.cn上，建有“中外专利信息服务平台数据库”， 可以链接查找到各国专利信息。
c.企业、高校、科研院所。这些部门提供的专利信息服务通常是针对本单位人员，不面向大众。并且，由于资源有限，提供的专利信息服务并不优质、全面，这些单位往往会再求助于专门的专利信息服务机构。
（四）我国专利信息服务机构的主要服务项目
专利信息是指以专利文献作为主要内容或者信息来源，经分解、加工、标引、统计、分析、整合和转化等信息化手段处理而形成的与专利有关的各种信息的总称。根据该定义，专利信息从是否直观的角度可以分为两类：一类是指从国内外专利文献中直接获得的信息，如专利技术内容、专利保护范围、专利法律状态、专利申请国家、专利申请日、公布日、专利号、专利保护年限及专利权人、发明人等；另一类是指通过对前述的直观专利信息进行深度加工、分析、整合和转化等信息化处理过程而得出的信息。
专利信息服务是指根据客户的要求为其检索所需要的专利信息，或者为其建立所需的专利数据库，或者通过对专利信息分解、加工、标引、统计、分析、整合、转化等制定专利信息分析报告、提供相关分析结论的服务、培训专利信息分析专业人才等。目前，专利信息服务主要包括：a.专利检索。如专利新颖性检索、专利法律状态检索、专利侵权检索、同族专利检索、技术动态跟踪检索和竞争对手跟踪检索等；b.建立专利数据库。根据客户的要求建立与客户的技术及产品相关的专利数据库，以方便其了解相关技术和产品的最新发展，发现核心技術和创新热点，锁定产品定位，跟踪竞争对手的技术研发动态和市场动向；c.专利信息分析并制作分析报告。服务机构通过已获得的专利信息进行相关的专利技术生命周期分析、专利技术地域分布分析、专利引证分析、专利侵权分析，为企业制作专利战略、专利地图、专利预警等分析报告；d.开发专利信息分析软件及平台；e.培训专利信息分析专业人才；f.其他有关专利信息服务。 二、美英日专利信息服务体系概述
美英日作为世界经济发展强国，科技在其中起着重要作用。全球最创新十大公司排名中，美国的微软、苹果公司分别位居一、二位，日本电器长时间占领中国市场，德国的汽车工业产值每年约占德国GDP总量的20%。这些都离不开科技的创新、专利技术的发展。当然，这也与美英日发达的专利信息服务息息相关。
（一）美国专利信息服务体系述评
在美国，提供专利信息服务的政府主管部门是美国专利商标局（United States Patent and Trademark Office，简称PTO或USPTO），它是美国商务部下的一个机构。专利商标局专门为专利信息服务而建立了电子办公环境。专利信息的发布由专利局下属的专利出版办公室负责，主要通过出版光盘和网络版电子专利公报向公众提供。美国专利商标局信息部还设立了客户服务中心， 负责提供各类与专利文献相关的信息资料服务及产品。
在美国，存在着大量的提供专利信息服务的商业公司，如美国华盛顿知识产权公司。这些公司一般都建立有自己的网站，利用网站提供特色的数据库以及专门的专利信息服务。如，“www.questel.orbit.com，可以在线获得专利、商标、非专利文献等信息，但需要付费注册才能使用。”[2]正是因为美国商业性专利信息服务机构发达，使得美国专利技术量位居世界首位，也是美国科技、经济发展迅猛的重要原因。
（二）英国专利信息服务体系述评
英国主要通过英国专利局（Intellectual Property Office，简称UKPO）和大英图书馆（The British Library）及其他图书馆提供公共专利信息服务。
UKPO于1852年设立，隶属于英国贸易和工业部。2007年，经英国政府批准，正式更名为英国知识产权局（UK-IPO），因为政府机构的变化，其现隶属于英国创新、大学与技能部。英国专利局为公众提供免费开放的“欧洲网上专利数据库”（ESP@ cenet）， 并向欧洲专利局成员或协议国家专利局提供有权进入的EPOQUE 专利数据库；大英图书馆作为英国国家图书馆隶属于文化、传媒与体育部。由14个英国公共中心图书馆组成的数据库构成了英国专利信息服务网络。
在英国， 商业性专利信息服务机构发挥着重要的专利信息服务作用，其中以“德温特专利数据库”（Derwent）为代表。德温特专利数据库是全球最权威的专利情报和科技情报机构之一，其隶属于全球最大的专业信息集团—Thomson集团。德温特专利数据库收录了来自全球40多个专利机构的一千万个基本发明，每周增加来自世界的25，000多个专利。另据统计， 英国目前大约有300家专利代理公司，它们除为客户提供专利申请代理工作外， 还提供商业性的专利信息检索服务。
（三）日本专利信息服务体系述评
日本的专利信息服务主要由日本特许（专利）厅（下简称“特许厅”）、工业所有权情报研修馆（NCIPI）、以及工业产权数字图书馆（IPDL）组成。日本工业产权数字图书馆是由特许厅建立的通过网络免费向公众提供专利检索数据库。日本工业所有权情报研修馆是日本专利文献资料的“中央资料馆”， 在日本专利文献信息服务体系中具有重要地位和作用。为了使专利信息能够得到广泛和便利的使用，特许厅于1993年3月通过互联网建立了免费提供工业知识产权情报的“工业产权数字图书馆（ 1PDL） ”[3]。该数字图书馆免费向全球公众提供专利信息检索服务，该网站有英文和日文界面。
特许厅积极鼓励各种类型的服务机构参与专利文献信息服务，并通过各种政府措施使得各类服务机构相互竞争。“在激烈的市场竞争中，一些致力于专利信息服务的民间机构不断探索开发自己的信息服务， 在业内形成了竞争优势， 促进知识产权信息服务业的发展， 从而提高了全社会对专利信息的利用水平。”[4]日本作为科技创新的龙头国家，专利信息在科技创新中发挥了很大的指引作用。特许厅通过多项举措发展壮大商业性专利信息服务机构规模，来促进专利信息的最广泛、最便捷的使用。
三、国外专利信息服务体系之启示
（一）美英日的专利信息服务体系均由政府、商业、公益性机构构成；
（二）美国政府有完善的专利信息服务设施、数据库和平台；
（三）英国和日本的专利信息公共服务主要由政府与公益图书馆联合建设，向公众提供免费的检索服务；
（四）各国都扶持、发展商业性专利信息服务机构，美国和日本的商业性专利信息服务机构更为发达。
参考文献：
[1]金江军，刘菊芳.专利信息服务体系及对策研究[J].中国发明与专利，2012（1）：64-65
[2]何艳霞.如何平衡公共与商业化专利信息服务——瑞士联邦知识产权局专家的建议[J].中国发明与专利，2010（11）：100
[3]Summerlowo.专利代理人为何稀缺[EB].2012年3月7日10：10.中國知识产权网
[4]那英.世界各国公众专利信息服务发展及现状[J].中国发明与专利，2007（5）：36-37
作者简介：朱玲娣，女，中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所，副教授，硕士生导师，研究方向：知识产权法；尚雅琼，女，知识产权法学硕士，长沙律师，研究方向：知识产权法。
关键词：专利信息；服务体系；启示；
中图分类号：G0 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02
专利信息是集科技、法律、经济于一体的综合性信息，是人类智慧创造成果的载体，成为知识经济时代以及建设创新型国家最重要的战略资源并得到社会日益普遍的关注和重视。目前全世界每年申请的专利达到100多万件，约有90多个国家用约30种官方文字出版专利文献，其数量占世界年科技出版物的1/4。可以说专利信息是世界上数量最大的信息资源。专利信息的巨大利用价值与它的数量庞大、数据复杂之间的矛盾让我们不得不去建立与专利信息相关的服务机制。许多国家都有自己的专利信息服务体系，我国也不例外。本文首先对我国的专利信息服务体系及其存在的问题进行了分析，介绍了美英日发达国家的经验和制度，进而提出了优化和完善我国专利信息服务体系的建议。
一、我国专利信息服务体系概述（见图1）
图1 我国专利信息服务体系
（一）政府主管部门专利信息服务
目前，在我国参与专利信息服务的政府部门主要有：国家知识产权局及地方知识产权局。国家知识产权局是国务院主管专利确权、专利管理和统筹协调涉外知识产权事宜的直属机构。在其官方网站www.sipo.gov.cn上，提供专利检索、专利咨询、专利法律状态检索等专利信息服务。国家知识产权局内设的规划发展司、自动化部、专利文献部、专利检索咨询中心及其直属单位中国专利信息中心、中国专利技术开发公司、知识产权出版社也提供着专利信息服务（包括国内外专利信息的收集、专利检索、专利数据库、信息化系统的研究开发与运行维护、专利信息加工、专利信息人才培养、专利文献出版、数据加工和数字印刷等）。各地方知识产权局提供专利信息服务较少，其主要工作内容是研究本区域专利问题、进行法律宣传、管理专利市场等。除此之外，我国科技主管部门、商务主管部门、工业和信息化主管部门也都提供不同类型的专利信息服务。近些年，尽管国家加大了专利信息服务的建设力度，尤其是政府主管部门在专利信息服务上做了大量工作，但仍然存在着各种各样的问题。
（二）商业性专利信息服务机构
我国商业性专利信息服务机构目前主要分为以下几类：a.专利代理机构，又包括知识产权代理机构、专利事务所、律师事务所；b.信息技术咨询公司，又包括科技公司，信息技术有限公司；c.科技查新公司等。这些商业性服务机构提供专利信息服务的方式主要是与客户签订协议，按照客户需求为客户提供专利检索、专利分析、专利数据、专利软件以及专利维权等服务。
（三）公益性专利信息服务机构
a. 行业协会。“中国汽车工业协会、中国船舶工业协会、中国轻工业联合会、中国有色金属工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业联合会、中国石油和化学工业协会等行业协会也会为会员开展专利信息服务。”[1]如中国汽车工业协会在其官方网站caam.org.cn上，提供专门的版块为会员提供专利产品的检索。符合一定条件（如依法注册、合法经营、信誉良好、交纳一定会费）的汽车企业，可以入网并享受到这一权利。
b. 图书馆。图书馆为公众提供公益性的专利信息服务。目前，中国科学院国家科学图书馆、国家图书馆、北京大学图书馆、上海图书馆等事业单位可以针对发明人申请专利需求提供专利信息服务。如国家科学图书馆，在北京、兰州、成都、武汉都有馆所，专利信息的使用者（会员）可以前往图书馆查找所需要的专利信息；在国家科学图书馆的官方网站www.las.ac.cn上，建有“中外专利信息服务平台数据库”， 可以链接查找到各国专利信息。
c.企业、高校、科研院所。这些部门提供的专利信息服务通常是针对本单位人员，不面向大众。并且，由于资源有限，提供的专利信息服务并不优质、全面，这些单位往往会再求助于专门的专利信息服务机构。
（四）我国专利信息服务机构的主要服务项目
专利信息是指以专利文献作为主要内容或者信息来源，经分解、加工、标引、统计、分析、整合和转化等信息化手段处理而形成的与专利有关的各种信息的总称。根据该定义，专利信息从是否直观的角度可以分为两类：一类是指从国内外专利文献中直接获得的信息，如专利技术内容、专利保护范围、专利法律状态、专利申请国家、专利申请日、公布日、专利号、专利保护年限及专利权人、发明人等；另一类是指通过对前述的直观专利信息进行深度加工、分析、整合和转化等信息化处理过程而得出的信息。
专利信息服务是指根据客户的要求为其检索所需要的专利信息，或者为其建立所需的专利数据库，或者通过对专利信息分解、加工、标引、统计、分析、整合、转化等制定专利信息分析报告、提供相关分析结论的服务、培训专利信息分析专业人才等。目前，专利信息服务主要包括：a.专利检索。如专利新颖性检索、专利法律状态检索、专利侵权检索、同族专利检索、技术动态跟踪检索和竞争对手跟踪检索等；b.建立专利数据库。根据客户的要求建立与客户的技术及产品相关的专利数据库，以方便其了解相关技术和产品的最新发展，发现核心技術和创新热点，锁定产品定位，跟踪竞争对手的技术研发动态和市场动向；c.专利信息分析并制作分析报告。服务机构通过已获得的专利信息进行相关的专利技术生命周期分析、专利技术地域分布分析、专利引证分析、专利侵权分析，为企业制作专利战略、专利地图、专利预警等分析报告；d.开发专利信息分析软件及平台；e.培训专利信息分析专业人才；f.其他有关专利信息服务。 二、美英日专利信息服务体系概述
美英日作为世界经济发展强国，科技在其中起着重要作用。全球最创新十大公司排名中，美国的微软、苹果公司分别位居一、二位，日本电器长时间占领中国市场，德国的汽车工业产值每年约占德国GDP总量的20%。这些都离不开科技的创新、专利技术的发展。当然，这也与美英日发达的专利信息服务息息相关。
（一）美国专利信息服务体系述评
在美国，提供专利信息服务的政府主管部门是美国专利商标局（United States Patent and Trademark Office，简称PTO或USPTO），它是美国商务部下的一个机构。专利商标局专门为专利信息服务而建立了电子办公环境。专利信息的发布由专利局下属的专利出版办公室负责，主要通过出版光盘和网络版电子专利公报向公众提供。美国专利商标局信息部还设立了客户服务中心， 负责提供各类与专利文献相关的信息资料服务及产品。
在美国，存在着大量的提供专利信息服务的商业公司，如美国华盛顿知识产权公司。这些公司一般都建立有自己的网站，利用网站提供特色的数据库以及专门的专利信息服务。如，“www.questel.orbit.com，可以在线获得专利、商标、非专利文献等信息，但需要付费注册才能使用。”[2]正是因为美国商业性专利信息服务机构发达，使得美国专利技术量位居世界首位，也是美国科技、经济发展迅猛的重要原因。
（二）英国专利信息服务体系述评
英国主要通过英国专利局（Intellectual Property Office，简称UKPO）和大英图书馆（The British Library）及其他图书馆提供公共专利信息服务。
UKPO于1852年设立，隶属于英国贸易和工业部。2007年，经英国政府批准，正式更名为英国知识产权局（UK-IPO），因为政府机构的变化，其现隶属于英国创新、大学与技能部。英国专利局为公众提供免费开放的“欧洲网上专利数据库”（ESP@ cenet）， 并向欧洲专利局成员或协议国家专利局提供有权进入的EPOQUE 专利数据库；大英图书馆作为英国国家图书馆隶属于文化、传媒与体育部。由14个英国公共中心图书馆组成的数据库构成了英国专利信息服务网络。
在英国， 商业性专利信息服务机构发挥着重要的专利信息服务作用，其中以“德温特专利数据库”（Derwent）为代表。德温特专利数据库是全球最权威的专利情报和科技情报机构之一，其隶属于全球最大的专业信息集团—Thomson集团。德温特专利数据库收录了来自全球40多个专利机构的一千万个基本发明，每周增加来自世界的25，000多个专利。另据统计， 英国目前大约有300家专利代理公司，它们除为客户提供专利申请代理工作外， 还提供商业性的专利信息检索服务。
（三）日本专利信息服务体系述评
日本的专利信息服务主要由日本特许（专利）厅（下简称“特许厅”）、工业所有权情报研修馆（NCIPI）、以及工业产权数字图书馆（IPDL）组成。日本工业产权数字图书馆是由特许厅建立的通过网络免费向公众提供专利检索数据库。日本工业所有权情报研修馆是日本专利文献资料的“中央资料馆”， 在日本专利文献信息服务体系中具有重要地位和作用。为了使专利信息能够得到广泛和便利的使用，特许厅于1993年3月通过互联网建立了免费提供工业知识产权情报的“工业产权数字图书馆（ 1PDL） ”[3]。该数字图书馆免费向全球公众提供专利信息检索服务，该网站有英文和日文界面。
特许厅积极鼓励各种类型的服务机构参与专利文献信息服务，并通过各种政府措施使得各类服务机构相互竞争。“在激烈的市场竞争中，一些致力于专利信息服务的民间机构不断探索开发自己的信息服务， 在业内形成了竞争优势， 促进知识产权信息服务业的发展， 从而提高了全社会对专利信息的利用水平。”[4]日本作为科技创新的龙头国家，专利信息在科技创新中发挥了很大的指引作用。特许厅通过多项举措发展壮大商业性专利信息服务机构规模，来促进专利信息的最广泛、最便捷的使用。
三、国外专利信息服务体系之启示
（一）美英日的专利信息服务体系均由政府、商业、公益性机构构成；
（二）美国政府有完善的专利信息服务设施、数据库和平台；
（三）英国和日本的专利信息公共服务主要由政府与公益图书馆联合建设，向公众提供免费的检索服务；
（四）各国都扶持、发展商业性专利信息服务机构，美国和日本的商业性专利信息服务机构更为发达。
参考文献：
[1]金江军，刘菊芳.专利信息服务体系及对策研究[J].中国发明与专利，2012（1）：64-65
[2]何艳霞.如何平衡公共与商业化专利信息服务——瑞士联邦知识产权局专家的建议[J].中国发明与专利，2010（11）：100
[3]Summerlowo.专利代理人为何稀缺[EB].2012年3月7日10：10.中國知识产权网
[4]那英.世界各国公众专利信息服务发展及现状[J].中国发明与专利，2007（5）：36-37
作者简介：朱玲娣，女，中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所，副教授，硕士生导师，研究方向：知识产权法；尚雅琼，女，知识产权法学硕士，长沙律师，研究方向：知识产权法。