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国家推行的带薪休假落实的情况究竟如何？普通上班族能否“愉快”地享受到这种“福利”？
近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。据媒体报道，今年以来，中国官方至少己五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。
而暑期是都市“上班族”一年一度休假的高峰期。国家推行的带薪休假落实的情况究竟如何？普通上班族能否“愉快”地享受到这种“福利”？
带薪休假舰定已出台24年
今年5月开始，湖南、甘肃和黑龙江等全国多地相继出台机关事业单位带薪休假实施细则，要求落实带薪休假制度。这样的举措让不少网友以为我国带薪休假制度才刚刚出台。事实上，这一规定由来已久。
早在1991年6月，中共中央、国务院就下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假。休假天数根据各类人员资历、岗位不同有所区别，但最长不超过两周。
此后，1994年7月全国人大常委会制定的劳动法与2005年4月制定的公务员法都对职工休假事项作了原则性规定。但由于缺少具体条款，员工的年休假难以得到保障。因此，由国务院制定通过、并向社会广泛征求意见的《职工带薪年休假条例》便于2008年1月1日应运而生了。
这一条例推行7年多来，带薪年休假的落实状况不尽如人意。许多网友都表示“休假难”甚至“根本没有带薪假”。在今年的政府工作报告中，李克强总理特别强调要“落实带薪休假”。
出台了机关事业单位带薪休假实施细则的湖南、甘肃、黑龙江3省均强调，要通过机关事业单位对带薪休假的落实形成“示范效应”，带动整个社会“放得了带薪年休假”。
年轻人爱“整休” 年长者爱“零休”
“年假我们都是连在一起休了出去玩，尤其是出境旅游。”在北京一家咨询公司上班的晓瑜说。在她眼里，带薪假本来就是一种工作福利，并且自己会在择业时就和公司把这项福利谈清楚。晓瑜供职的企业是一家总部在美国的外企，公司高层很重视保证中国员工和其他国家的员工一样享有带薪休假权。
“因为我们是互联网公司，团队成员都很年轻，平均年龄26岁。所以大家都愿意直接把年假连在一起休，然后出去玩个痛快。”晓瑜表示，从工作第二年起，公司每年会给大家10天的带薪假期，而且每多工作一年就多给1天。不久前她休带薪假去了趟南非，在非旺季旅游，费用上也优惠不少。
不过，像晓瑜这样“无忧无虑”地休带薪假的情况并不多见。来自上海一家金融公司的侯凯告诉记者，作为一名私企员工，能休几天带薪假就感觉十分庆幸了。“毕竟部门还有很多工作，因此大家请假通常会提前一周申请，方便工作的交接。一次通常也只请一天两天，请长了一直让人家替自己工作也不好意思。”侯凯和同事通常会选在节假日或周末的头尾，以便凑出一个相对长的假期。
当然，不同单位、不同年龄群体的人在面对年休假时也会选择不同的方式。梁生是浙江温州一家事业单位的职工，如今已工作了30年。在他看来，当地的政府机关和事业单位在执行年休假规定上都做得不错，不过相比于年轻员工喜欢一次性休假出游来说，年长者更愿意把假期分成半天一天地请，用于自己看病、照顾孩子或老人等方面。上班族道苦水 保饭碗：内部竞争太大，不敢提年假
“不是不想休，而是不敢休，我一休，我现在这么好的业务口子可能就保不住了……”说起带薪休假，34岁的黄伟（化名）直摇头，进入公司11年，他没敢休过一次年假。
按规定，满10年后，他可以享受10天年假。但是直到现在，黄伟也没有休假的打算：“我在公司里负责设计业务，现在身边的同事连周末有时都来加班，我要是休年假的话，不仅自己的任务完不成，还会影响整个部门的工作，单位不把我一脚蹬了才怪，所以干脆不休了。”
“一个萝卜一个坑，你休假了，活谁干？就怕别人顶上了，回来没你的事了。”黄伟告诉记者，因为找到一份好的工作不容易，像他一樣对休假有重重顾虑的人不在少数，有为了保住饭碗不敢休假的，有担心完不成任务而放弃休假的……除非单位鼓励员工休假，否则很少有人主动提出要带薪休假。
“5天年休假都还没用呢，但是现在不敢用。”在广告公司工作的小杨诉苦说，公司业务大幅萎缩，利润下滑70%，“公司已经开始裁员，人心惶惶的，谁敢休假？这时候反正我是不会休的。”小杨说，谁不想休假，不是不想休，而是不敢休。
由于目前就业艰难，“保饭碗”促使职工根本不愿意和单位在带薪休假问题上较真儿，几乎没人向劳动保障部门投诉带薪休假难落实的问题。软门槛：同事怀孕，领导劝我缓休假
“我们部门总共就4个人，一个身体不好，现在又有一个怀孕的，我今年的年假是别想休了。”罗丽（化名）无奈地告诉记者，本来他们的年假就比较难协调，因为人少事多，领导首先就要求不能同一个月里休，多了个孕妇她就更忙了，“这位同事算是高龄产妇，所以基本上一怀孕就回家保胎了，我们剩下的人别说休年假了，周末还要时不时加班，谁都不敢开口提休年假的事儿，而且领导也在大会和小会上丢下一句话，建议大家将休假缓缓，业务还要不断冲刺。”
罗丽介绍，他们的工作是底薪加提成的，底薪也就一千多块钱，如果真的休息，能拿到的所谓“带薪”，其实非常少。
和她截然不同的是，她老公单位却是催着员工休年假，“他们是外企，因为如果年假不休就要三倍付薪，他们底薪高，老板觉得不划算，就催着他们休，跟他们真的没法比呀。”
和罗丽不敢言说的无奈相比，何芸芸（化名）自己就是单位的小领导，属下的年假单子都要经她手第一道批准，作为一个“仁慈”的上司，她是能放就放，可轮到自己，就只能“呵呵”了，“我自己已经两年没休过年假了，年初的时候想，新的一年要先忙吧，然后忙着忙着就忘了，等到了年底，又堆了一堆事情要收尾，一来二去的也就算了。”每次想着要计划个旅行，又觉得时间太短，本来10天的年假，公司大领导都会委婉表示，她离开太久不太好，最好分开休。像何芸芸这样的其实也不在少数，要不事赶事就来不及了，要不就是假期太短懒得休了。 难抽身：年假看上去很美，兑现不了
说起年假，张媛（化名）觉得就像一个美丽的泡泡，看上去诱人其实很虚幻。“我已经连续几年的年假都因为各种工作冲击，根本就没有时间休，然后领导就安慰你，说可以顺延到明年，这样明年可以一起好好放个大假。”但事实上却是，她积攒的年假已经快有整整一个月了，根本没有时间去实现。
张媛是一个二年级孩子的妈妈，理想中年假最好就是凑孩子放假的时间，带着孩子出去旅游。“主要就是暑假，寒假本来就短，中间又有春节，要陪陪老人。”张媛工作是项目制，一个项目一开下来，几个月连轴转。“去年暑假不要说休年假，七八两个月我每周只能回家一次，连陪孩子的时间都没有，更不要说休年假了。”
老板也有痛
“现在经济那么不景气，尤其像我们制造业更是难以生存，所以投入的成本是能省则省。”一聊到带薪假，浙江温州某知名鞋业的负责人就顯得难以启齿。在记者再三请求下，他才愿意谈到自己所在企业不推广带薪假的“为难之处”。
“现在即便是实行了‘机器换人’，但用工情况还是很紧张。如果再有员工休假，那么有些流水线就可能会缺人。一旦某个环节缺人，整个生产就会受到影响。而我们制造型企业就是靠‘快生产、多交货’来获得利润保证经营的。”
浙江杭州一家小型电子器材贸易公司的总经理双江也觉得员工休带薪假的“成本”高。他说，小公司的员工本来就有很大的流动性，有的甚至没干几天就会辞职。“反正他们都是说走就走，那就没必要给他们安排带薪假，增加自己的用工成本了。”
但是，机关事业单位应该并不存在“用人成本”的问题，为什么有的单位还是没能很好地执行带薪假呢？一些机关部门的负责人向记者表示，虽然从编制上看机关单位人员充足，但除去领导和工作年头较长的老同志以外，真正干活的年轻人并不多。“他们是干活的主力，而且有的政策情况只有他们熟悉。一旦他们请假，当上级领导或别的部门想了解这块内容时，就只能干瞪眼了。”
调查显示，38.31%的被访者集中在夏季休年假，22.39%的人则选择在3～6月春暖花开时，19.9%的被访者则选择金色秋季。
南京一家财富管理公司负责人说，最近一段时间最头疼的确实是“休假单”，七八月份是一年承上启下的关键时段，而且从去年开始，整个行业竞争会很大，如果这个时候把业务放松了，很容易丢失很多客户，因此，并不建议无特殊情况的员工休假。
南京一家工业设计公司人士称，由于上半年接了很多订单，现在需要设计师赶紧出方案，而且由于很多活需要各部门配合，人人都是项目的关键人，一旦多个部门集中休假，很容易延误交工期，那么带来的潜在损失比多发数十倍奖金要多得多。
职工未休年假，单位重金补偿
“我们单位规定，如果员工应休的带薪假没有休完，那么剩余天数每天要补500元。所以单位领导都催着我们休呢。”在谈及单位对带薪休假执行力度较大的原因时，供职于某大型央企的苏杰说。
近日出台的机关事业单位带薪休假实施细则里也特别提到了对“应休未休假”的补偿措施，即支付日工资标准的300%。细则特别说明，日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天），全年工资收入包括全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资、年终一次性奖金等，让员工免除“休假虽照拿基本工资，却少了绩效工资”的后顾之忧。
专家表示，除了细化带薪假的操作标准，也要加强监督，对不放带薪假的单位和主要负责人进行处罚。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，过去就是因为执法监督和处罚力度不足，单位在违规后付出的代价小甚至“零成本”，所以造成了带薪假难落实。（资料来源：《人民日报海外版》、《中国经济导报》、新华报业网）
带薪休假哪国强？
法国：每年1/3时间在度假
许多国家都在实行带薪休假制度，而这一制度的发源地则是浪漫之国——法国。在带薪休假上，法国人更是将浪漫尽情发挥，一年中大约有1/3的时间都被用来度假。除了公共假期外，法国人每年可以享受长约30天的带薪休假，再加上法定假日、宗教节日等假期，更是为法国民众创造了多样的假日选择。
德国：不给补偿反向鼓励
德国法律规定，每人每年享有至少24个工作日的带薪休假，这其中并未包括双休日和节日，若一年中员工没有休满假期，剩余的带薪假期最晚要在次年3月末之前休完。值得一提的是，德国政府一向鼓励人们带薪休假，对那些自动放弃带薪休假权的员工将不予经济补偿，这使得绝大部分人都会积极地行使带薪休假的权利。
澳大利亚：休假者额外奖励17.5%工资
在澳大利亚，除了公共假期以外，每个人享有20余天的带薪休假，政府为了鼓励民众休假，更是采取了对带薪休假者额外奖励17.5%工资的福利。不过，对于那些放弃带薪休假的员工，澳大利亚政府显得更加体贴一些，给予2至3倍的补贴，但即使这样也难以影响民众们选择休假。
美国：未强制带薪休假但休假时长也不短
再来看美国，它虽是一个普遍实行带薪休假制度的国家，但在发达国家中，带薪休假日相对较少，并且没有全国性的法律规定雇主一定要给员工带薪休假的福利，因此自主权更多地掌握在公司或企业手中。对于国家工作人员，一般而言，工作不满3年者，每两周会有4个小时的带薪假，工作超过3年而不满15年的，每两周可以得到6个小时的有薪假。
日本：“高个子”的假期
下面我们把目光移回到周边国家，日本在带薪休假上毫无吝啬之意，且不论它本身就是一个节假日相对较多的国家，每个月基本都有一到两个小型假期。其劳动法明确规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假，6年工龄以上者，每年就可以有20&的带薪假期了。
近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。据媒体报道，今年以来，中国官方至少己五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。
而暑期是都市“上班族”一年一度休假的高峰期。国家推行的带薪休假落实的情况究竟如何？普通上班族能否“愉快”地享受到这种“福利”？
带薪休假舰定已出台24年
今年5月开始，湖南、甘肃和黑龙江等全国多地相继出台机关事业单位带薪休假实施细则，要求落实带薪休假制度。这样的举措让不少网友以为我国带薪休假制度才刚刚出台。事实上，这一规定由来已久。
早在1991年6月，中共中央、国务院就下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假。休假天数根据各类人员资历、岗位不同有所区别，但最长不超过两周。
此后，1994年7月全国人大常委会制定的劳动法与2005年4月制定的公务员法都对职工休假事项作了原则性规定。但由于缺少具体条款，员工的年休假难以得到保障。因此，由国务院制定通过、并向社会广泛征求意见的《职工带薪年休假条例》便于2008年1月1日应运而生了。
这一条例推行7年多来，带薪年休假的落实状况不尽如人意。许多网友都表示“休假难”甚至“根本没有带薪假”。在今年的政府工作报告中，李克强总理特别强调要“落实带薪休假”。
出台了机关事业单位带薪休假实施细则的湖南、甘肃、黑龙江3省均强调，要通过机关事业单位对带薪休假的落实形成“示范效应”，带动整个社会“放得了带薪年休假”。
年轻人爱“整休” 年长者爱“零休”
“年假我们都是连在一起休了出去玩，尤其是出境旅游。”在北京一家咨询公司上班的晓瑜说。在她眼里，带薪假本来就是一种工作福利，并且自己会在择业时就和公司把这项福利谈清楚。晓瑜供职的企业是一家总部在美国的外企，公司高层很重视保证中国员工和其他国家的员工一样享有带薪休假权。
“因为我们是互联网公司，团队成员都很年轻，平均年龄26岁。所以大家都愿意直接把年假连在一起休，然后出去玩个痛快。”晓瑜表示，从工作第二年起，公司每年会给大家10天的带薪假期，而且每多工作一年就多给1天。不久前她休带薪假去了趟南非，在非旺季旅游，费用上也优惠不少。
不过，像晓瑜这样“无忧无虑”地休带薪假的情况并不多见。来自上海一家金融公司的侯凯告诉记者，作为一名私企员工，能休几天带薪假就感觉十分庆幸了。“毕竟部门还有很多工作，因此大家请假通常会提前一周申请，方便工作的交接。一次通常也只请一天两天，请长了一直让人家替自己工作也不好意思。”侯凯和同事通常会选在节假日或周末的头尾，以便凑出一个相对长的假期。
当然，不同单位、不同年龄群体的人在面对年休假时也会选择不同的方式。梁生是浙江温州一家事业单位的职工，如今已工作了30年。在他看来，当地的政府机关和事业单位在执行年休假规定上都做得不错，不过相比于年轻员工喜欢一次性休假出游来说，年长者更愿意把假期分成半天一天地请，用于自己看病、照顾孩子或老人等方面。上班族道苦水 保饭碗：内部竞争太大，不敢提年假
“不是不想休，而是不敢休，我一休，我现在这么好的业务口子可能就保不住了……”说起带薪休假，34岁的黄伟（化名）直摇头，进入公司11年，他没敢休过一次年假。
按规定，满10年后，他可以享受10天年假。但是直到现在，黄伟也没有休假的打算：“我在公司里负责设计业务，现在身边的同事连周末有时都来加班，我要是休年假的话，不仅自己的任务完不成，还会影响整个部门的工作，单位不把我一脚蹬了才怪，所以干脆不休了。”
“一个萝卜一个坑，你休假了，活谁干？就怕别人顶上了，回来没你的事了。”黄伟告诉记者，因为找到一份好的工作不容易，像他一樣对休假有重重顾虑的人不在少数，有为了保住饭碗不敢休假的，有担心完不成任务而放弃休假的……除非单位鼓励员工休假，否则很少有人主动提出要带薪休假。
“5天年休假都还没用呢，但是现在不敢用。”在广告公司工作的小杨诉苦说，公司业务大幅萎缩，利润下滑70%，“公司已经开始裁员，人心惶惶的，谁敢休假？这时候反正我是不会休的。”小杨说，谁不想休假，不是不想休，而是不敢休。
由于目前就业艰难，“保饭碗”促使职工根本不愿意和单位在带薪休假问题上较真儿，几乎没人向劳动保障部门投诉带薪休假难落实的问题。软门槛：同事怀孕，领导劝我缓休假
“我们部门总共就4个人，一个身体不好，现在又有一个怀孕的，我今年的年假是别想休了。”罗丽（化名）无奈地告诉记者，本来他们的年假就比较难协调，因为人少事多，领导首先就要求不能同一个月里休，多了个孕妇她就更忙了，“这位同事算是高龄产妇，所以基本上一怀孕就回家保胎了，我们剩下的人别说休年假了，周末还要时不时加班，谁都不敢开口提休年假的事儿，而且领导也在大会和小会上丢下一句话，建议大家将休假缓缓，业务还要不断冲刺。”
罗丽介绍，他们的工作是底薪加提成的，底薪也就一千多块钱，如果真的休息，能拿到的所谓“带薪”，其实非常少。
和她截然不同的是，她老公单位却是催着员工休年假，“他们是外企，因为如果年假不休就要三倍付薪，他们底薪高，老板觉得不划算，就催着他们休，跟他们真的没法比呀。”
和罗丽不敢言说的无奈相比，何芸芸（化名）自己就是单位的小领导，属下的年假单子都要经她手第一道批准，作为一个“仁慈”的上司，她是能放就放，可轮到自己，就只能“呵呵”了，“我自己已经两年没休过年假了，年初的时候想，新的一年要先忙吧，然后忙着忙着就忘了，等到了年底，又堆了一堆事情要收尾，一来二去的也就算了。”每次想着要计划个旅行，又觉得时间太短，本来10天的年假，公司大领导都会委婉表示，她离开太久不太好，最好分开休。像何芸芸这样的其实也不在少数，要不事赶事就来不及了，要不就是假期太短懒得休了。 难抽身：年假看上去很美，兑现不了
说起年假，张媛（化名）觉得就像一个美丽的泡泡，看上去诱人其实很虚幻。“我已经连续几年的年假都因为各种工作冲击，根本就没有时间休，然后领导就安慰你，说可以顺延到明年，这样明年可以一起好好放个大假。”但事实上却是，她积攒的年假已经快有整整一个月了，根本没有时间去实现。
张媛是一个二年级孩子的妈妈，理想中年假最好就是凑孩子放假的时间，带着孩子出去旅游。“主要就是暑假，寒假本来就短，中间又有春节，要陪陪老人。”张媛工作是项目制，一个项目一开下来，几个月连轴转。“去年暑假不要说休年假，七八两个月我每周只能回家一次，连陪孩子的时间都没有，更不要说休年假了。”
老板也有痛
“现在经济那么不景气，尤其像我们制造业更是难以生存，所以投入的成本是能省则省。”一聊到带薪假，浙江温州某知名鞋业的负责人就顯得难以启齿。在记者再三请求下，他才愿意谈到自己所在企业不推广带薪假的“为难之处”。
“现在即便是实行了‘机器换人’，但用工情况还是很紧张。如果再有员工休假，那么有些流水线就可能会缺人。一旦某个环节缺人，整个生产就会受到影响。而我们制造型企业就是靠‘快生产、多交货’来获得利润保证经营的。”
浙江杭州一家小型电子器材贸易公司的总经理双江也觉得员工休带薪假的“成本”高。他说，小公司的员工本来就有很大的流动性，有的甚至没干几天就会辞职。“反正他们都是说走就走，那就没必要给他们安排带薪假，增加自己的用工成本了。”
但是，机关事业单位应该并不存在“用人成本”的问题，为什么有的单位还是没能很好地执行带薪假呢？一些机关部门的负责人向记者表示，虽然从编制上看机关单位人员充足，但除去领导和工作年头较长的老同志以外，真正干活的年轻人并不多。“他们是干活的主力，而且有的政策情况只有他们熟悉。一旦他们请假，当上级领导或别的部门想了解这块内容时，就只能干瞪眼了。”
调查显示，38.31%的被访者集中在夏季休年假，22.39%的人则选择在3～6月春暖花开时，19.9%的被访者则选择金色秋季。
南京一家财富管理公司负责人说，最近一段时间最头疼的确实是“休假单”，七八月份是一年承上启下的关键时段，而且从去年开始，整个行业竞争会很大，如果这个时候把业务放松了，很容易丢失很多客户，因此，并不建议无特殊情况的员工休假。
南京一家工业设计公司人士称，由于上半年接了很多订单，现在需要设计师赶紧出方案，而且由于很多活需要各部门配合，人人都是项目的关键人，一旦多个部门集中休假，很容易延误交工期，那么带来的潜在损失比多发数十倍奖金要多得多。
职工未休年假，单位重金补偿
“我们单位规定，如果员工应休的带薪假没有休完，那么剩余天数每天要补500元。所以单位领导都催着我们休呢。”在谈及单位对带薪休假执行力度较大的原因时，供职于某大型央企的苏杰说。
近日出台的机关事业单位带薪休假实施细则里也特别提到了对“应休未休假”的补偿措施，即支付日工资标准的300%。细则特别说明，日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天），全年工资收入包括全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资、年终一次性奖金等，让员工免除“休假虽照拿基本工资，却少了绩效工资”的后顾之忧。
专家表示，除了细化带薪假的操作标准，也要加强监督，对不放带薪假的单位和主要负责人进行处罚。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，过去就是因为执法监督和处罚力度不足，单位在违规后付出的代价小甚至“零成本”，所以造成了带薪假难落实。（资料来源：《人民日报海外版》、《中国经济导报》、新华报业网）
带薪休假哪国强？
法国：每年1/3时间在度假
许多国家都在实行带薪休假制度，而这一制度的发源地则是浪漫之国——法国。在带薪休假上，法国人更是将浪漫尽情发挥，一年中大约有1/3的时间都被用来度假。除了公共假期外，法国人每年可以享受长约30天的带薪休假，再加上法定假日、宗教节日等假期，更是为法国民众创造了多样的假日选择。
德国：不给补偿反向鼓励
德国法律规定，每人每年享有至少24个工作日的带薪休假，这其中并未包括双休日和节日，若一年中员工没有休满假期，剩余的带薪假期最晚要在次年3月末之前休完。值得一提的是，德国政府一向鼓励人们带薪休假，对那些自动放弃带薪休假权的员工将不予经济补偿，这使得绝大部分人都会积极地行使带薪休假的权利。
澳大利亚：休假者额外奖励17.5%工资
在澳大利亚，除了公共假期以外，每个人享有20余天的带薪休假，政府为了鼓励民众休假，更是采取了对带薪休假者额外奖励17.5%工资的福利。不过，对于那些放弃带薪休假的员工，澳大利亚政府显得更加体贴一些，给予2至3倍的补贴，但即使这样也难以影响民众们选择休假。
美国：未强制带薪休假但休假时长也不短
再来看美国，它虽是一个普遍实行带薪休假制度的国家，但在发达国家中，带薪休假日相对较少，并且没有全国性的法律规定雇主一定要给员工带薪休假的福利，因此自主权更多地掌握在公司或企业手中。对于国家工作人员，一般而言，工作不满3年者，每两周会有4个小时的带薪假，工作超过3年而不满15年的，每两周可以得到6个小时的有薪假。
日本：“高个子”的假期
下面我们把目光移回到周边国家，日本在带薪休假上毫无吝啬之意，且不论它本身就是一个节假日相对较多的国家，每个月基本都有一到两个小型假期。其劳动法明确规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假，6年工龄以上者，每年就可以有20&的带薪假期了。