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摘 要： 近年来，高校实践教学改革逐步推进，但实施过程让教师备受困扰，究其原因是实践教学目标和内容定位不清晰。本文以公共管理专业为例，从目标体系、内容体系和考核体系入手，探讨并建立“三位一体”的实践教学体系，制订方案，以供参考。目标体系具有指导性和阶段性，以年级为界限，实践教学划分为三个阶段目标，三个阶段层层递进。内容体系构建课堂实践、假期实践、专业实践和专业实习相结合的立体式、层级性实践内容体系。作为评价考核体系，考核主体包括学生和教师，调动二者的共同积极性。
关键词： 三位一体 公共管理 实践教学
近年来不少高校推进实践教学改革，但收效甚微，实践教学很难实现预期目标。以公共管理专业为例，本文从三个方面分析其中存在的问题，分别是实践教学目标、内容和考核体系。
一、实践教学的目标体系
实践教学改革目标当列首位，教学活动应围绕目标进行。具体实施过程中，实践教学应划分为两个目标：一个是整体目标，作为整体框架；一个是具体目标，作为实践过程的指导。两个目标要相辅相成、相互补充，围绕专业课程目标，具有充分的可行性和可操作性。应充分考虑各方面因素，不能单一片面，应以实际运用为目的，不能仅是高屋建瓴，而要“接地气”，便于在基层各高校开展。具体目标为总体目标服务，最终实现改革目标。实践可分为以下三个阶段进行：
第一：认知阶段——大学一、二年级。实践教学要实现学生对社会环境和行业专业的认知，作为公共管理专业，引导学生充分认识到实践的重要性，对社会环境中的一些角色和现象能明白其原因和原理，做到心中有数。这一阶段实践教学旨在让学生为公共管理实践打下牢靠的知识和技能基础，组织学生对社会现象和新奇事物进行分析和探讨，让学生充分发挥想象力和分析能力对公共管理环节进行分析和总结，从而在实践基础上实现学生对公共事务和社会现象的基本认知。
第二：掌握阶段——大学三年级。这一阶段要求学生初步掌握一些专业实践知识的具体操作和应用，具体实施可从以下方面进行：实践知识以案例分析为主，以小组讨论等活动为补充；具体操作可通过各种专业模拟软件和实践课程进行。通过具体操作巩固理论知识，再用理论知识指导具体实践，两者结合，不断优化改善，为以后工作奠定基础。
第三：提升阶段——大学四年级。大四临近毕业，临近工作，此阶段实践目标旨在查缺补漏，综合运用前两个阶段的成果。这时实践需要通过专业实习完成，多数是在与专业相关的公共管理部门进行，实习阶段学生应将理论知识和模拟实践转化为真正的工作技能和素质。独立自主地完成工作要求，遇到困难能运用所学知识和原理解决，熟练担负公共管理工作任务，把专业知识转化为工作素养，并且运用到实践中，同时，可提前熟悉未来就业环境和工作方式。
二、实践教学的内容与体系
实践教学内容应围绕教学目标进行，为目标服务。实践教学内容以目标为依据，可分为四个阶段和层次的内容体系：校内进行课堂实践和专业实践，校外进行假期实践和专业实习，这四种方式各完成相应的教学内容，且具有相应的成果。具体如下：
（一）课堂实践：成果形式——小组合作实践报告
课堂实践以公共管理案例为依托，分别从理论分析和具体操作两方面实施。理论分析方面可通过引进经典案例、热点话题、实时政策、新近公众事件等组织学生讨论和分析，完成成果报告，可分成小组，进行组间对比和探讨，取长补短、共同进步；具体操作方面可通过场景还原和模拟进行，一人或数人操作，大家共同检查问题，博采众长，填补缺陷。最终分享学习成果，且形成书面化学习报告。当然，这一过程也可以进行拓展。
（二）假期实践：成果形式——社会实践报告
利用寒暑假期实现对专业和社会认知的目标，学生应以印证理论知识和探究实践目标为目的。依托专业教师的相关课题，让学生带着目的进行社会调研，成果主要是与课题和项目相关的调研报告和论文。
（三）专业实践：成果形式——学年论文
主要指课程实践，如城市管理专业实践和社区管理实践等，专业实践存在诸多困难：往往实践人数多，实践单位有限，且实践时间相对比较分散，单位不愿意接收，根据现状，现有两个实践课程尽可能多地以调研为主，实践内容根据学生论文课题自行设定，如此不仅可以为论文写作提供更多可行性素材，还可以用论文检测实践成果。
（四）专业实习：成果形式——毕业论文
现状是多数高校安排学生在大四开始前的暑期进行实习，一般为期三个月，专业实习要求实践单位和教学单位的指导老师同时到位，对指导教师有严格的职责要求，比较可行的做法是：在学生实习之前，可进行毕业论文选题，带着选题实践和实习，充分利用所学专业理论知识和实习过程中的收获完成毕业论文，或者学生可以通过实践中发现的具体问题自拟题目，进行应用型研究。
三、实践教学的考核体系
建立比较完善的实践教学评价体系，强化教师和学生的教学质量意识，很好地检测实践教学效果，以便及时发现问题，进行优化改善。
第一，社会实践成果应该有规范的文本或报告呈现。报告和论文内容及格式要有具体要求，格式要规范、条理，以便查询和保存。内容一定要理论和实际相结合，避免纯理论叙述、泛泛而谈，充分展现案例观点和数据，做到有理有据。杜绝抄袭、挪用他人观点、虚编捏造等现象发生。成果的展现应该与培养应用型人才的目标一致。
第二，成果的展现应区分优劣等级，并给予相应奖励。如评选优秀报告和论文、优秀实践个人和集体等，重点关注调研和实践类论文和报告，而非理论性文章。
参考文献：
[1]王薇.“四位一体”的公共事业管理专业实践教学体系建设研究[J].黑龙江教育，2014（12）.
[2]张定群，等.新建应用型本科高校“层次 模块”实践课程体系的构建[J].实验室科学，2008（4）.
[3]曾本君.90后大学新生需要结构研究[J].沈阳工程学院学报，2013（1）.
关键词： 三位一体 公共管理 实践教学
近年来不少高校推进实践教学改革，但收效甚微，实践教学很难实现预期目标。以公共管理专业为例，本文从三个方面分析其中存在的问题，分别是实践教学目标、内容和考核体系。
一、实践教学的目标体系
实践教学改革目标当列首位，教学活动应围绕目标进行。具体实施过程中，实践教学应划分为两个目标：一个是整体目标，作为整体框架；一个是具体目标，作为实践过程的指导。两个目标要相辅相成、相互补充，围绕专业课程目标，具有充分的可行性和可操作性。应充分考虑各方面因素，不能单一片面，应以实际运用为目的，不能仅是高屋建瓴，而要“接地气”，便于在基层各高校开展。具体目标为总体目标服务，最终实现改革目标。实践可分为以下三个阶段进行：
第一：认知阶段——大学一、二年级。实践教学要实现学生对社会环境和行业专业的认知，作为公共管理专业，引导学生充分认识到实践的重要性，对社会环境中的一些角色和现象能明白其原因和原理，做到心中有数。这一阶段实践教学旨在让学生为公共管理实践打下牢靠的知识和技能基础，组织学生对社会现象和新奇事物进行分析和探讨，让学生充分发挥想象力和分析能力对公共管理环节进行分析和总结，从而在实践基础上实现学生对公共事务和社会现象的基本认知。
第二：掌握阶段——大学三年级。这一阶段要求学生初步掌握一些专业实践知识的具体操作和应用，具体实施可从以下方面进行：实践知识以案例分析为主，以小组讨论等活动为补充；具体操作可通过各种专业模拟软件和实践课程进行。通过具体操作巩固理论知识，再用理论知识指导具体实践，两者结合，不断优化改善，为以后工作奠定基础。
第三：提升阶段——大学四年级。大四临近毕业，临近工作，此阶段实践目标旨在查缺补漏，综合运用前两个阶段的成果。这时实践需要通过专业实习完成，多数是在与专业相关的公共管理部门进行，实习阶段学生应将理论知识和模拟实践转化为真正的工作技能和素质。独立自主地完成工作要求，遇到困难能运用所学知识和原理解决，熟练担负公共管理工作任务，把专业知识转化为工作素养，并且运用到实践中，同时，可提前熟悉未来就业环境和工作方式。
二、实践教学的内容与体系
实践教学内容应围绕教学目标进行，为目标服务。实践教学内容以目标为依据，可分为四个阶段和层次的内容体系：校内进行课堂实践和专业实践，校外进行假期实践和专业实习，这四种方式各完成相应的教学内容，且具有相应的成果。具体如下：
（一）课堂实践：成果形式——小组合作实践报告
课堂实践以公共管理案例为依托，分别从理论分析和具体操作两方面实施。理论分析方面可通过引进经典案例、热点话题、实时政策、新近公众事件等组织学生讨论和分析，完成成果报告，可分成小组，进行组间对比和探讨，取长补短、共同进步；具体操作方面可通过场景还原和模拟进行，一人或数人操作，大家共同检查问题，博采众长，填补缺陷。最终分享学习成果，且形成书面化学习报告。当然，这一过程也可以进行拓展。
（二）假期实践：成果形式——社会实践报告
利用寒暑假期实现对专业和社会认知的目标，学生应以印证理论知识和探究实践目标为目的。依托专业教师的相关课题，让学生带着目的进行社会调研，成果主要是与课题和项目相关的调研报告和论文。
（三）专业实践：成果形式——学年论文
主要指课程实践，如城市管理专业实践和社区管理实践等，专业实践存在诸多困难：往往实践人数多，实践单位有限，且实践时间相对比较分散，单位不愿意接收，根据现状，现有两个实践课程尽可能多地以调研为主，实践内容根据学生论文课题自行设定，如此不仅可以为论文写作提供更多可行性素材，还可以用论文检测实践成果。
（四）专业实习：成果形式——毕业论文
现状是多数高校安排学生在大四开始前的暑期进行实习，一般为期三个月，专业实习要求实践单位和教学单位的指导老师同时到位，对指导教师有严格的职责要求，比较可行的做法是：在学生实习之前，可进行毕业论文选题，带着选题实践和实习，充分利用所学专业理论知识和实习过程中的收获完成毕业论文，或者学生可以通过实践中发现的具体问题自拟题目，进行应用型研究。
三、实践教学的考核体系
建立比较完善的实践教学评价体系，强化教师和学生的教学质量意识，很好地检测实践教学效果，以便及时发现问题，进行优化改善。
第一，社会实践成果应该有规范的文本或报告呈现。报告和论文内容及格式要有具体要求，格式要规范、条理，以便查询和保存。内容一定要理论和实际相结合，避免纯理论叙述、泛泛而谈，充分展现案例观点和数据，做到有理有据。杜绝抄袭、挪用他人观点、虚编捏造等现象发生。成果的展现应该与培养应用型人才的目标一致。
第二，成果的展现应区分优劣等级，并给予相应奖励。如评选优秀报告和论文、优秀实践个人和集体等，重点关注调研和实践类论文和报告，而非理论性文章。
参考文献：
[1]王薇.“四位一体”的公共事业管理专业实践教学体系建设研究[J].黑龙江教育，2014（12）.
[2]张定群，等.新建应用型本科高校“层次 模块”实践课程体系的构建[J].实验室科学，2008（4）.
[3]曾本君.90后大学新生需要结构研究[J].沈阳工程学院学报，2013（1）.