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摘要：中小河道是项城市主要的防洪除涝河道，保证它的安全运行不仅可以预防水灾，也可防止水土流失，并为工农业生产提供有力支撑和保障，为项城市经济振兴，为社会主义经济建设做出贡献。
关键词：河道管理 问题 建议
1 河道管理现状
项城市下辖15个乡镇，6个办事处，434个行政村，总人口118.3万人，耕地面积116.17万亩。主要作物有小麦、大豆、玉米、棉花、花生、蔬菜等，是国家确定的大型商品粮基地之一。
项城市共有中小河道主要有四条，包括沙河、汾河、泥河、谷河。
目前河道上及附属建筑物普遍存在运行时间长、损坏严重，致使个别地段旱涝灾害频繁发生，对农村经济发展和农民增产增收造成严重影响。遇到干旱时，由于水工建筑物损坏，不能正常蓄水，致使个别地区旱情严重，甚至连部分机井里的水也不能正常使用。遇到暴雨、洪水时，由于水工建筑物的损坏，不能抑制水流，致使低洼地段水浇不出去，发生倒灌现象，庄稼全部被淹，有时造成颗粒无收。旱涝灾害的发生，势必造成大量的人力、物力和财力浪费，致使农作物产量降低不稳，作物种植结构调整步伐缓慢，群众收入偏低，制约当地经济的发展。
个别地段采砂严重。采砂过量会给河道及周边人民群众造成无法弥补的影响和损失。采砂应该由国家水行政主管部门统一有计划的开采。否则会引起河床掏空严重，危及大堤安全，更有甚者就連大堤外的房屋地基也可能因长期采砂而下沉，从而危及人民生命财产的安全。有些地段因过量采砂，造成滩地塌陷，当不明真相的人进入时会因塌陷而落水丧命。
河滩地种植户分散。滩地种植不集中，在实际工作中不便管理，作物种植不规范。比如有的种植高杆作物，有的育树苗，栽树，在滩地里乱挖乱刨等，有的干脆坡上或大堤上种植作物。这些不规范的行为会造成水土流失严重，破坏河堤。从而对防洪产生重大影响，遇到洪水，后果不甚设想。
管理体制不健全。中小河道除了由县级河道管理人员外，还应由乡镇、村级管理人员配合工作才行。目前县级河道管理人员存在业务水平偏低，责任心不足和工作热情不高涨等现象。乡级管理人员存在报酬偏低或不够及时兑现等情况。造成管理责任不能落实，工程效益得不到正常发挥。
宣传力度不够。工程管理不仅仅是工作管理人员的职责，全社会全民众都有义务参与管理与维护，大家都来管理而不去破坏。有些附属建筑物上的零部件几乎被盗一空，管理人员只好时逢紧急情况使用临时设备，这就延误了时间，已经造成了损失。
2 河道管理的几点建议
2.1 中央一号文件的出台为水利发展带来了重要的战略机遇，水利建设将进入崭新的发展阶段。项城市以中央财政和各级财政水利专项补助资金为平台，建立协调机制、统一规划、统筹安排的原则，做到资金落实实际项目中去，重点对水利工程设施薄弱，年久失修的建筑物、水毁工程、淤积萎缩严重的河道进行投资建设，使其恢复其功能，发挥正常的工程效益。对于河道的管理人员，应配合工程实施，参与项目建设的管理。首先是质量管理，配合建设部门监督工程质量，从物质材料、设备进货等方面，专业技术人员要抓好技术质量工作。要认真学习有关的标准及规范，发现问题及时解决。其次是资金管理。工程所需原材料及设备的购置实行集中采购。资金的使用情况向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。确保资金发挥效益。
2.2 主河道上的建筑物及主河道由各河河道管理段的人员管理。主河道上的建筑物及河道本身由各河道管理段负责人及全体职工制订出河道管理制度。制度包括纪律、责任制等。河道管理人员要经常学习专业知识，认真学习水法及有关法律法规，做到有法可依。要有居安思危的意识。遇到突发事件，不慌不乱，处事不惊，这就要求管理人员平时多学专业知识，提高自己的业务能力，积累更多知识，提高分析问题和解决问题的能力。平常年份不能掉以轻心，时刻想着遇到危情怎么办。严格要求自己，做到精益求精。
责任制就是各管理人员须有所分工，不能吃大锅饭。只有落实责任到人，才能真正负起责任来。责任要具体明确，任务目标要与资金挂钩，要有奖有罚。定期评先，定期检查，检查包括自查和抽查。每次要总结出管理中存在的不足之处，有哪些需要改进，有哪些需要大家借鉴学习。工程管理只有落实责任制，才能发现问题从而解决问题，才能使工程发挥更大效益。
河道滩地种植是急需解决的问题。要学习相邻县的经验，河道滩地种植由现在的分散种植逐步向集中种植过渡。分散种植，农户较多，而数量又小，从农户角度出发就没有多大效益，也不参与任何管理，特别不便于河道管理人员管理。而集中种植则不同，首先集中种植以后，农户的收入有了大幅度的提高，不再分散精力去干别的事，其次农户可以在河滩地附近临时安家，辅助河道管理人员管理河道和堤防也很方便。按河道管理条例规定，河坡、堤坡上不允许种庄稼，少耕作，可种些条类，黄花菜等常年种植作物，即能防止水土流失，又能提高经济收入。河道滩地内可种植一些低杆农作物，禁种高杆农作物，当洪水来临时不致形成阻水工程。大堤两侧可种植树木，既能增加经济收入又能绿化环境。
河道大堤上可盖简易管理房屋，便于村级管理人员住宿。遇上雨天，可用栏杆防止农用车辆经过而压坏大堤，雨水过后大堤上有水洼的地方可用土垫平，保证河堤能正常通车，以便检查、防洪车辆经过，保证防洪物资运输。河堤路面经常保持鱼脊背状，使雨水能流向两边，雨水冲刷的雨淋沟，雨水过后要及时修补，压实，保证大堤安全。
2.3 河道附属建筑可由乡镇、村级管理人员配合管理。由于附属涵闸比较分散，县级河道管理人员有时不能及时到位，为不造成重大损失，可由乡镇政府出面组织人力协助河道管理段管理。乡镇、村级的管护人员有着不可替代的作用。首先他们对地形比较熟悉，对当地人的情况比较了解，其次能随时根据天气变化作出应对措施。乡镇、村级管理人员的经费由乡镇政府自行解决，不得拖欠。河道管理段管理人员可定期进行全面检查，发现问题，及时解决，以保证危急时刻工程能正常发挥效益。
3 结束语
河道工程只有科学管理、规范管理，才能保证其正常运行，发挥其应有的工程效益，才能保证人民群众的生命财产安全，从而给工农业生产提供高效的支撑和保证，促进社会主义和谐社会的发展，国家繁荣昌盛，立于世界民族之林。
关键词：河道管理 问题 建议
1 河道管理现状
项城市下辖15个乡镇，6个办事处，434个行政村，总人口118.3万人，耕地面积116.17万亩。主要作物有小麦、大豆、玉米、棉花、花生、蔬菜等，是国家确定的大型商品粮基地之一。
项城市共有中小河道主要有四条，包括沙河、汾河、泥河、谷河。
目前河道上及附属建筑物普遍存在运行时间长、损坏严重，致使个别地段旱涝灾害频繁发生，对农村经济发展和农民增产增收造成严重影响。遇到干旱时，由于水工建筑物损坏，不能正常蓄水，致使个别地区旱情严重，甚至连部分机井里的水也不能正常使用。遇到暴雨、洪水时，由于水工建筑物的损坏，不能抑制水流，致使低洼地段水浇不出去，发生倒灌现象，庄稼全部被淹，有时造成颗粒无收。旱涝灾害的发生，势必造成大量的人力、物力和财力浪费，致使农作物产量降低不稳，作物种植结构调整步伐缓慢，群众收入偏低，制约当地经济的发展。
个别地段采砂严重。采砂过量会给河道及周边人民群众造成无法弥补的影响和损失。采砂应该由国家水行政主管部门统一有计划的开采。否则会引起河床掏空严重，危及大堤安全，更有甚者就連大堤外的房屋地基也可能因长期采砂而下沉，从而危及人民生命财产的安全。有些地段因过量采砂，造成滩地塌陷，当不明真相的人进入时会因塌陷而落水丧命。
河滩地种植户分散。滩地种植不集中，在实际工作中不便管理，作物种植不规范。比如有的种植高杆作物，有的育树苗，栽树，在滩地里乱挖乱刨等，有的干脆坡上或大堤上种植作物。这些不规范的行为会造成水土流失严重，破坏河堤。从而对防洪产生重大影响，遇到洪水，后果不甚设想。
管理体制不健全。中小河道除了由县级河道管理人员外，还应由乡镇、村级管理人员配合工作才行。目前县级河道管理人员存在业务水平偏低，责任心不足和工作热情不高涨等现象。乡级管理人员存在报酬偏低或不够及时兑现等情况。造成管理责任不能落实，工程效益得不到正常发挥。
宣传力度不够。工程管理不仅仅是工作管理人员的职责，全社会全民众都有义务参与管理与维护，大家都来管理而不去破坏。有些附属建筑物上的零部件几乎被盗一空，管理人员只好时逢紧急情况使用临时设备，这就延误了时间，已经造成了损失。
2 河道管理的几点建议
2.1 中央一号文件的出台为水利发展带来了重要的战略机遇，水利建设将进入崭新的发展阶段。项城市以中央财政和各级财政水利专项补助资金为平台，建立协调机制、统一规划、统筹安排的原则，做到资金落实实际项目中去，重点对水利工程设施薄弱，年久失修的建筑物、水毁工程、淤积萎缩严重的河道进行投资建设，使其恢复其功能，发挥正常的工程效益。对于河道的管理人员，应配合工程实施，参与项目建设的管理。首先是质量管理，配合建设部门监督工程质量，从物质材料、设备进货等方面，专业技术人员要抓好技术质量工作。要认真学习有关的标准及规范，发现问题及时解决。其次是资金管理。工程所需原材料及设备的购置实行集中采购。资金的使用情况向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。确保资金发挥效益。
2.2 主河道上的建筑物及主河道由各河河道管理段的人员管理。主河道上的建筑物及河道本身由各河道管理段负责人及全体职工制订出河道管理制度。制度包括纪律、责任制等。河道管理人员要经常学习专业知识，认真学习水法及有关法律法规，做到有法可依。要有居安思危的意识。遇到突发事件，不慌不乱，处事不惊，这就要求管理人员平时多学专业知识，提高自己的业务能力，积累更多知识，提高分析问题和解决问题的能力。平常年份不能掉以轻心，时刻想着遇到危情怎么办。严格要求自己，做到精益求精。
责任制就是各管理人员须有所分工，不能吃大锅饭。只有落实责任到人，才能真正负起责任来。责任要具体明确，任务目标要与资金挂钩，要有奖有罚。定期评先，定期检查，检查包括自查和抽查。每次要总结出管理中存在的不足之处，有哪些需要改进，有哪些需要大家借鉴学习。工程管理只有落实责任制，才能发现问题从而解决问题，才能使工程发挥更大效益。
河道滩地种植是急需解决的问题。要学习相邻县的经验，河道滩地种植由现在的分散种植逐步向集中种植过渡。分散种植，农户较多，而数量又小，从农户角度出发就没有多大效益，也不参与任何管理，特别不便于河道管理人员管理。而集中种植则不同，首先集中种植以后，农户的收入有了大幅度的提高，不再分散精力去干别的事，其次农户可以在河滩地附近临时安家，辅助河道管理人员管理河道和堤防也很方便。按河道管理条例规定，河坡、堤坡上不允许种庄稼，少耕作，可种些条类，黄花菜等常年种植作物，即能防止水土流失，又能提高经济收入。河道滩地内可种植一些低杆农作物，禁种高杆农作物，当洪水来临时不致形成阻水工程。大堤两侧可种植树木，既能增加经济收入又能绿化环境。
河道大堤上可盖简易管理房屋，便于村级管理人员住宿。遇上雨天，可用栏杆防止农用车辆经过而压坏大堤，雨水过后大堤上有水洼的地方可用土垫平，保证河堤能正常通车，以便检查、防洪车辆经过，保证防洪物资运输。河堤路面经常保持鱼脊背状，使雨水能流向两边，雨水冲刷的雨淋沟，雨水过后要及时修补，压实，保证大堤安全。
2.3 河道附属建筑可由乡镇、村级管理人员配合管理。由于附属涵闸比较分散，县级河道管理人员有时不能及时到位，为不造成重大损失，可由乡镇政府出面组织人力协助河道管理段管理。乡镇、村级的管护人员有着不可替代的作用。首先他们对地形比较熟悉，对当地人的情况比较了解，其次能随时根据天气变化作出应对措施。乡镇、村级管理人员的经费由乡镇政府自行解决，不得拖欠。河道管理段管理人员可定期进行全面检查，发现问题，及时解决，以保证危急时刻工程能正常发挥效益。
3 结束语
河道工程只有科学管理、规范管理，才能保证其正常运行，发挥其应有的工程效益，才能保证人民群众的生命财产安全，从而给工农业生产提供高效的支撑和保证，促进社会主义和谐社会的发展，国家繁荣昌盛，立于世界民族之林。