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随着市场经济的发展和政府职能的转变，我国按照构建公共财政基本框架的总体目标，不断调整和优化财政支出结构，加大社会公共产品的投入，转变财政支持经济发展的方式，努力解决财政支出保障上的“缺位”和“越位”问题。但是，现行财政支出政策在总体仍不适应市场经济发展的要求，财政支出结构还不尽合理，一定程度上制约着和谐社会的建立。为合理地引导和优化社会资源配置，满足不同的社会公众的需要，我们应坚持科学发展观的要求，按照公共财政的理念，进一步转换政府职能，规范财政支出管理，调整和优化财政支出结构，以更好地服务于经济和社会发展，服务于和谐社会的构建。
一是对农业投入力度不够。全国财政支农支出占总支出的比重在整体上呈下降趋势，同时支农手段单调，投资结构不合理。二是对教育的投入偏低。改革以来，财政在教育方面的支出呈逐年上升的趋势，2004年的财政性教育经费是1992年的14.88倍，但教育支出总体投入水平较低的状况并没有得到根本改变。
行政管理作为政府的一项基本职能，随着经济建设的发展，社会活动日趋复杂，政府所承担的公共关系事务也随之增多，因此行政管理费用增加也是正常的。但是我国行政管理费支出由1998年1600.27亿元增加到2006年7571.05亿元，膨胀了近4倍。在财政支出中所占的比重也由1998年的14.82%增加到2006年的18.73%。成为我国财政支出中增长最快的项目。
政府预算本是规范财政支出管理最重要、最有效的一项法律制度，是支出管理的基本法律依据。但是，我国自1995年颁布实施《预算法》以来，至今尚未建立起一套科学规范、行之有效的财政支出管理和控制机制。预算科目划分不科学，预算的编制也有待完善。
2017 年，全国一般公共预算支出20.3 万亿元，同比增长7.7%，较2016 年扩大0.8 个百分点。其中，中央一般公共预算本级支出3 万亿元，同比增长7.5%;地方一般公共预算支出17.3 万亿元，同比增长7.7%，中央与地方政府财政支出占比分别为15%和85%。另一方面，地方財政收入占比（53%）大幅低于地方财政支出占比（85%），主要由于1994 年后施行的分税制影响，例如：增值税中央和地方政府分享比例分别为50%和50%（2016 年前为75%和25%）， 所得税中央和地方政府分享比例分别为60%和40%等。
从主要支出科目情况看：城乡社区支出2.1 万亿元，增长15.6%;社会保障和就业支出2.5 万亿元，增长16%;教育支出3 万亿元，增长7.8%。 综合计算，基建相关领域的支出占比约27%，是财政支出最主要的领域;其次教育、社保和医疗分别占比为15%、12%和7%。
2017年，全国公共财政收入和支出分别为17.3 万亿和20.3万亿，公共财政收支差额3.1万亿，同比增长8.7%; 2017 年财政赤字拟安排2.38万亿元，同比增长9%，赤字率3%;其中，中央和地方财政赤字分别为1.55万亿元和0.83万亿元。
2017 年，全国地方一般公共预算收入和支出分别为9.1 万亿元和17.3 万亿元。采用地方财政收入与财政支出比值，量化地方政府的财政自给率，一定程度反映了地区财政自给率的情况：财政收支比越高，地区财政支出对转移支付依赖度越高;财政收支比越低，地区财政支出对转移支付依赖度越低。
2018年1-8月全国一般公共预算支出140673亿元，完成年初预算的67%，同比增长6.9%。其中，中央一般公共预算本级支出20425亿元，同比增长8.6%;地方一般公共预算支出120248亿元，同比增长6.6%。
2019年，全国一般公共预算支出238874亿元，同比增长8.1%。其中，中央一般公共预算本级支出35115亿元，同比增长6%，占一般公共预算支出的比重为14.7%;地方一般公共预算支出203759亿元，同比增长8.5%，占一般公共预算支出的比重为85.3%。
1-8月份，一般公共预算支出39.05亿元，增长13.76%，其中用于教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、住房保障等“七项民生”支出28.46亿元，占一般预算支出的72.81%，增长15.3%。政府抄告政府性基金预算安排30.24亿元。
2014-2019年中国一般公共预算支出不断增加，2018年中国一般公共预算支出为220906亿元，同比增长8.64%;2019年中国一般公共预算支出达到238874亿元，较2018年增加了17968亿元，同比增长8.13%。
2019年中央本级支出为35115亿元，占一般公共预算支出的14.7%;2019年中国地方财政支出为203759亿元，为中央本级支出的5.8倍，占一般公共预算支出的85.3%。
中国一般公共预算支出主要分为教育支出、文化体育与传媒支付、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出、科学技术支出等部分。 2019年教育支出、文化体育与传媒支付、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出分别为34913亿元、4033亿元、16797亿元、29580亿元、25681亿元。
2019年中国科学技术支出为9529亿元，较2018年增加了1207亿元;2019年中国债务付息支出为8338亿元，较2018年增加了993亿元。
2018年中国农林水支出为20786亿元，2019年中国农林水支出较2018年增加了1634亿元，达到22420亿元;2018年中国交通运输支出为11073亿元，2019年中国交通运输支出较2018年增加了340亿元。
2018年中国政府性基金预算支出为80562亿元，2019年政府性基金预算支出较2018年增加10803亿元，达到91365亿元。
2019年中国中央政府性基金支出为3113亿元，较2018年增加了24亿元;2019年地方基金支出为88252亿元，较2018年增加了10779亿元。地方基础支出为中央基金支出的28倍。
2018年中国中央国有资本经营预算收入为1325亿元，地方政府国有资本经营预算收入为1575亿元;2019年中央国有资本经营预算收入为1636亿元，地方政府国有资本经营预算收入为2324亿元。
近年来财政用于这方面的支出有所增加，但科教文卫支出占GDP的比重增高而且政府用于这方面的支出也有所增加。使有限的教育支出、有限的卫生支出，本身得到很好的利用。
对于我国的社会保障问题，一方面我们加大了社会保障支出，它对构建社会主义市场经济体制和加快发展国民经济有重要作用。另一方面我们也优化保支出的内部结构，合理分配对城镇职工的保障支出和对农村地区的保障支出，东部地区和西部地区的保障支出等。
一是在公共财政资源配置上，统筹考虑了城乡发展，加大了对农村教育，卫生，文化等社会事业的支出。二是在促进农村社会经济发展上，考虑了农业、农民、农村的全面协调发展。发展出一种新型的适合我国国情的农业模式，从根本上提高农民的经济实力。
作者简介
管锡梅（2000.07.09—），女，汉，嘉兴学院南湖学院，本科在读，英语专业。
一是对农业投入力度不够。全国财政支农支出占总支出的比重在整体上呈下降趋势，同时支农手段单调，投资结构不合理。二是对教育的投入偏低。改革以来，财政在教育方面的支出呈逐年上升的趋势，2004年的财政性教育经费是1992年的14.88倍，但教育支出总体投入水平较低的状况并没有得到根本改变。
行政管理作为政府的一项基本职能，随着经济建设的发展，社会活动日趋复杂，政府所承担的公共关系事务也随之增多，因此行政管理费用增加也是正常的。但是我国行政管理费支出由1998年1600.27亿元增加到2006年7571.05亿元，膨胀了近4倍。在财政支出中所占的比重也由1998年的14.82%增加到2006年的18.73%。成为我国财政支出中增长最快的项目。
政府预算本是规范财政支出管理最重要、最有效的一项法律制度，是支出管理的基本法律依据。但是，我国自1995年颁布实施《预算法》以来，至今尚未建立起一套科学规范、行之有效的财政支出管理和控制机制。预算科目划分不科学，预算的编制也有待完善。
2017 年，全国一般公共预算支出20.3 万亿元，同比增长7.7%，较2016 年扩大0.8 个百分点。其中，中央一般公共预算本级支出3 万亿元，同比增长7.5%;地方一般公共预算支出17.3 万亿元，同比增长7.7%，中央与地方政府财政支出占比分别为15%和85%。另一方面，地方財政收入占比（53%）大幅低于地方财政支出占比（85%），主要由于1994 年后施行的分税制影响，例如：增值税中央和地方政府分享比例分别为50%和50%（2016 年前为75%和25%）， 所得税中央和地方政府分享比例分别为60%和40%等。
从主要支出科目情况看：城乡社区支出2.1 万亿元，增长15.6%;社会保障和就业支出2.5 万亿元，增长16%;教育支出3 万亿元，增长7.8%。 综合计算，基建相关领域的支出占比约27%，是财政支出最主要的领域;其次教育、社保和医疗分别占比为15%、12%和7%。
2017年，全国公共财政收入和支出分别为17.3 万亿和20.3万亿，公共财政收支差额3.1万亿，同比增长8.7%; 2017 年财政赤字拟安排2.38万亿元，同比增长9%，赤字率3%;其中，中央和地方财政赤字分别为1.55万亿元和0.83万亿元。
2017 年，全国地方一般公共预算收入和支出分别为9.1 万亿元和17.3 万亿元。采用地方财政收入与财政支出比值，量化地方政府的财政自给率，一定程度反映了地区财政自给率的情况：财政收支比越高，地区财政支出对转移支付依赖度越高;财政收支比越低，地区财政支出对转移支付依赖度越低。
2018年1-8月全国一般公共预算支出140673亿元，完成年初预算的67%，同比增长6.9%。其中，中央一般公共预算本级支出20425亿元，同比增长8.6%;地方一般公共预算支出120248亿元，同比增长6.6%。
2019年，全国一般公共预算支出238874亿元，同比增长8.1%。其中，中央一般公共预算本级支出35115亿元，同比增长6%，占一般公共预算支出的比重为14.7%;地方一般公共预算支出203759亿元，同比增长8.5%，占一般公共预算支出的比重为85.3%。
1-8月份，一般公共预算支出39.05亿元，增长13.76%，其中用于教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、住房保障等“七项民生”支出28.46亿元，占一般预算支出的72.81%，增长15.3%。政府抄告政府性基金预算安排30.24亿元。
2014-2019年中国一般公共预算支出不断增加，2018年中国一般公共预算支出为220906亿元，同比增长8.64%;2019年中国一般公共预算支出达到238874亿元，较2018年增加了17968亿元，同比增长8.13%。
2019年中央本级支出为35115亿元，占一般公共预算支出的14.7%;2019年中国地方财政支出为203759亿元，为中央本级支出的5.8倍，占一般公共预算支出的85.3%。
中国一般公共预算支出主要分为教育支出、文化体育与传媒支付、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出、科学技术支出等部分。 2019年教育支出、文化体育与传媒支付、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出分别为34913亿元、4033亿元、16797亿元、29580亿元、25681亿元。
2019年中国科学技术支出为9529亿元，较2018年增加了1207亿元;2019年中国债务付息支出为8338亿元，较2018年增加了993亿元。
2018年中国农林水支出为20786亿元，2019年中国农林水支出较2018年增加了1634亿元，达到22420亿元;2018年中国交通运输支出为11073亿元，2019年中国交通运输支出较2018年增加了340亿元。
2018年中国政府性基金预算支出为80562亿元，2019年政府性基金预算支出较2018年增加10803亿元，达到91365亿元。
2019年中国中央政府性基金支出为3113亿元，较2018年增加了24亿元;2019年地方基金支出为88252亿元，较2018年增加了10779亿元。地方基础支出为中央基金支出的28倍。
2018年中国中央国有资本经营预算收入为1325亿元，地方政府国有资本经营预算收入为1575亿元;2019年中央国有资本经营预算收入为1636亿元，地方政府国有资本经营预算收入为2324亿元。
近年来财政用于这方面的支出有所增加，但科教文卫支出占GDP的比重增高而且政府用于这方面的支出也有所增加。使有限的教育支出、有限的卫生支出，本身得到很好的利用。
对于我国的社会保障问题，一方面我们加大了社会保障支出，它对构建社会主义市场经济体制和加快发展国民经济有重要作用。另一方面我们也优化保支出的内部结构，合理分配对城镇职工的保障支出和对农村地区的保障支出，东部地区和西部地区的保障支出等。
一是在公共财政资源配置上，统筹考虑了城乡发展，加大了对农村教育，卫生，文化等社会事业的支出。二是在促进农村社会经济发展上，考虑了农业、农民、农村的全面协调发展。发展出一种新型的适合我国国情的农业模式，从根本上提高农民的经济实力。
作者简介
管锡梅（2000.07.09—），女，汉，嘉兴学院南湖学院，本科在读，英语专业。