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【摘 要】 建设工程项目项目投资金额大,市场波动频繁,潜在风险较高,在建设项目实施过程中,各个建设环节紧密衔接是确保项目投资效益的关键,项目的管理工作也要不断的创新,与时俱进,以便更好的适应行业的发展,保证投资企业的利益。
【关键词】 建设投资;工程管理;过程控制
一、投资管理的重要性
建设工程投资管理是通过对建设工程全过程各个环节的管理控制,最终最大限度的实现企业的合理利益,从而保障企业的持续健康发展。做好投资管理工作需要各参建部门,参建人员相互配合,群策群力,严格控制管理过程中的每个环节,才能最终实现投资管理目标。
二、投资管理工作的过程控制
1、项目投资决策管理
建设工程按照实施过程大致可以分为项目前期投资决策、项目实施阶段、项目竣工财务决算三个阶段,而每个阶段又可以分为详细的很多部分,项目投资决策的正确性是项目的投资效果的前提。
2、项目实施阶段投资管理
本阶段的是投资管理核心阶段,项目实施过程包括设计、施工、竣工结算三个主要过程。
2.1设计阶段的投资管理
国内外相关资料表明,工程项目的设计费用占项目总费用的比例不超过1%,但对项目投资的影响高达75%以上,正确合理的项目设计是决定项目投资成本的重要关键环节;在项目可行性研究阶段,对项目的总体投资要形成清楚的思路,在后续的工作過程中根据确定的投资估算开展项目投资管理。
(1)做好设计概算工作:按照国家相关规定要求,初步设计中确定的设计概算(经批复的)是一个项目投资的限额,设计单位在提交设计方案的同时应提交设计概算给建设单位参考核实,但是目前很多设计院只提供设计方案和图纸,不提供设计概算,这样容易导致投资方对方案和成本不能结合起来综合考虑,很多时候就会造成投资方因为欣赏设计方案而忽略了投资成本,造成后续增加投资额;作者在本人的工作生涯中经历过没有按照规定进行限额设计的案例,对整个工程项目的影响比较巨大。所以在与设计院的沟通及设计合同中,应明确限额设计的约定,能够对投资起到较好的控制效果。
2.2招投标阶段的投资管理
(1)工程招投标工作是投资管理中的一项重要环节,通过招投标工作来选择最适合投资方的合作单位,作者通过自己的一些经验,提出以下几点意见:
①建立合作单位信息库,并分门别类分等级储存②对于重点项目的建设,尽量选择国有大中型企业,对保证工程质量进度等是一个比较有利的保障③对于重点建设项目,评标办法中设置对企业信誉、财务状况、类似施工业绩等考核标准④对于专业性较强的单位工程,投资方可以单独拿出来另行招标,不含在总承包中对外发包⑤为了保证工程质量,对于一些大宗、主要的材料设备可以采用甲方供应方式。
(2)合理确定招标控制价:国家鼓励采用的招标控制价制度是为了规范建筑市场的管理,招标控制价是工程投资的最高限价,但是控制价的确定是否合理将直接关系到招标和中标后的管理,如果招标控制价过高,可能会引导投标人围标串标,抬高报价;控制价偏低,可能会造成没有单位参与投标,或者个别施工单位先低价中标,中标后在想尽各种办法变更索赔,对工程管理带来不必要的纠纷;影响招标的质量和成果,所以在编制和确定控制价时应注意以下几点①在编制招标控制价时从思想上不要刻意的去压低造价,本着客观实事求是的态度去编制②对于大型项目可以委托两家以上的咨询公司对控制价进行编制对比,确保编制质量③对控制价进行多方审核,比如咨询公司编制的控制价由投资方相关职能部门进行复核等。
2.3施工阶段的投资管理
(1)合同管理:合同是甲乙双方合作的一个基础和解决纠纷的重要法律依据,合同签订的质量直接关系到双方共同的切身利益,合同内容的缺失或者不完善不严谨,会对双方后续履行合同带来很大的隐患;
①合同除了按照国家行业通用的合同文本之外,对每个合同根据工程的不同特点制定各自的专用条款②合同编制力求严谨,用词恰当,尤其对合同比较重要的条款比如合同价款调整方式、工程变更、工程索赔等重要条款,用词明确严谨、避免歧义的产生③投标人的投标报价作为合同的附件,用来控制对承包方的工程计量和变更索赔的依据④合同的签订过程有相关部门多方参与,比如现场管理人员对涉及技术规范标准的条款进行把关;投资管理部对变更程序等进行把关,财务部门对付款条件把关,审计部对合同全部条款进行把关等等;合同经过参建各方的共同审核后,汇总意见至合同起草部门,能够在很大程度上规避合同的一些风险。
(2)合作单位的管理:企业合作的单位有很多,加强对合作单位的管理有很多方面的渠道,比如对合作单位进行公司考核评价,分等级记录,对于服务优良,信誉好的单位列为A级,在后续的合作中,优先选择;对服务不好信誉不良单位列为D级,尽量避免再次合作;以此类推;通过考核管理既保护了投资方的企业利益,又能够督促一些管理较差的单位提高自身管理水平,促进行业良性发展。
(3)工程变更、签证、索赔管理:该工作是工程管理中比较繁琐的一项内容,签证变更、索赔没有固定的规律,每个工程都有各自的特点,发生的几率和内容也各不相同,如何更好的做好这项工作,根据作者的一些经验,提出以下几点意见①做好招标文件、招标控制价、合同的签订工作,尽量从源头上避免签证、变更的发生②严格控制签证变更的发生,现场管理人员对合同等资料掌握清楚牢固,避免合作单位投机取巧,索要不合理的签证变更费用③对于大中型项目,在项目施工现场派驻专门的造价管理人员④加强签证审核程序的管理,划定不同等级金额的变更管理程序⑤加强签证变更资料内容管理,比如要求提报的变更签证必须附有详细的工程量计算过程并附有必要的图纸、价格组成明细等内容;
(4)工程结算管理:结算包括进度款结算和竣工结算管理,2013年国家新推出的清单计价管理办法中有一个里程碑意义的事件就是,在过程进度款中的确认的结算直接纳入最终竣工结算,不在单纯以竣工图纸作为结算的依据,这就要求投资方在工程进度款审核中也要严格把关;如果中间过程把控的及时合理,可以在竣工结算时避免争议,节约结算时间。
3、项目竣工决算阶段投资管理
建设项目全部完工后,开始竣工决算的编制工作,竣工决算是对建设项目从筹建开始至竣工全部费用的盘点,包括建安工程费用投资、工程建设有关的其他费用投资(建设单位管理费、土地费用等)、建设期利息等全部费用支出的全面盘点,在本阶段的投资管理中,很重要的一个环节就是通过对已完工项目的全面成本分析,对建设项目的各个阶段管理效果评价分析,对工程的投资估算、设计概算、中标价、结算价等各阶段造价分析对比,对项目建设其他费用进行对比总结,找出差距、问题,并通过分析总结形成资料积累,用于指导后续项目的建设投资。
三、小结
建设项目投资管理是一个全方位、多阶段、连接性强、要求严谨的管理过程,每个过程环环相扣,紧密联系,在管理过程中,某个环节的不严密都会对投资管理带来影响和损失,投资管理是一个长期性的工作,随着建筑行业不断发展进步,国家行业制度的不断完善改进,投资管理工作也需要不断改进探索。
【关键词】 建设投资;工程管理;过程控制
一、投资管理的重要性
建设工程投资管理是通过对建设工程全过程各个环节的管理控制,最终最大限度的实现企业的合理利益,从而保障企业的持续健康发展。做好投资管理工作需要各参建部门,参建人员相互配合,群策群力,严格控制管理过程中的每个环节,才能最终实现投资管理目标。
二、投资管理工作的过程控制
1、项目投资决策管理
建设工程按照实施过程大致可以分为项目前期投资决策、项目实施阶段、项目竣工财务决算三个阶段,而每个阶段又可以分为详细的很多部分,项目投资决策的正确性是项目的投资效果的前提。
2、项目实施阶段投资管理
本阶段的是投资管理核心阶段,项目实施过程包括设计、施工、竣工结算三个主要过程。
2.1设计阶段的投资管理
国内外相关资料表明,工程项目的设计费用占项目总费用的比例不超过1%,但对项目投资的影响高达75%以上,正确合理的项目设计是决定项目投资成本的重要关键环节;在项目可行性研究阶段,对项目的总体投资要形成清楚的思路,在后续的工作過程中根据确定的投资估算开展项目投资管理。
(1)做好设计概算工作:按照国家相关规定要求,初步设计中确定的设计概算(经批复的)是一个项目投资的限额,设计单位在提交设计方案的同时应提交设计概算给建设单位参考核实,但是目前很多设计院只提供设计方案和图纸,不提供设计概算,这样容易导致投资方对方案和成本不能结合起来综合考虑,很多时候就会造成投资方因为欣赏设计方案而忽略了投资成本,造成后续增加投资额;作者在本人的工作生涯中经历过没有按照规定进行限额设计的案例,对整个工程项目的影响比较巨大。所以在与设计院的沟通及设计合同中,应明确限额设计的约定,能够对投资起到较好的控制效果。
2.2招投标阶段的投资管理
(1)工程招投标工作是投资管理中的一项重要环节,通过招投标工作来选择最适合投资方的合作单位,作者通过自己的一些经验,提出以下几点意见:
①建立合作单位信息库,并分门别类分等级储存②对于重点项目的建设,尽量选择国有大中型企业,对保证工程质量进度等是一个比较有利的保障③对于重点建设项目,评标办法中设置对企业信誉、财务状况、类似施工业绩等考核标准④对于专业性较强的单位工程,投资方可以单独拿出来另行招标,不含在总承包中对外发包⑤为了保证工程质量,对于一些大宗、主要的材料设备可以采用甲方供应方式。
(2)合理确定招标控制价:国家鼓励采用的招标控制价制度是为了规范建筑市场的管理,招标控制价是工程投资的最高限价,但是控制价的确定是否合理将直接关系到招标和中标后的管理,如果招标控制价过高,可能会引导投标人围标串标,抬高报价;控制价偏低,可能会造成没有单位参与投标,或者个别施工单位先低价中标,中标后在想尽各种办法变更索赔,对工程管理带来不必要的纠纷;影响招标的质量和成果,所以在编制和确定控制价时应注意以下几点①在编制招标控制价时从思想上不要刻意的去压低造价,本着客观实事求是的态度去编制②对于大型项目可以委托两家以上的咨询公司对控制价进行编制对比,确保编制质量③对控制价进行多方审核,比如咨询公司编制的控制价由投资方相关职能部门进行复核等。
2.3施工阶段的投资管理
(1)合同管理:合同是甲乙双方合作的一个基础和解决纠纷的重要法律依据,合同签订的质量直接关系到双方共同的切身利益,合同内容的缺失或者不完善不严谨,会对双方后续履行合同带来很大的隐患;
①合同除了按照国家行业通用的合同文本之外,对每个合同根据工程的不同特点制定各自的专用条款②合同编制力求严谨,用词恰当,尤其对合同比较重要的条款比如合同价款调整方式、工程变更、工程索赔等重要条款,用词明确严谨、避免歧义的产生③投标人的投标报价作为合同的附件,用来控制对承包方的工程计量和变更索赔的依据④合同的签订过程有相关部门多方参与,比如现场管理人员对涉及技术规范标准的条款进行把关;投资管理部对变更程序等进行把关,财务部门对付款条件把关,审计部对合同全部条款进行把关等等;合同经过参建各方的共同审核后,汇总意见至合同起草部门,能够在很大程度上规避合同的一些风险。
(2)合作单位的管理:企业合作的单位有很多,加强对合作单位的管理有很多方面的渠道,比如对合作单位进行公司考核评价,分等级记录,对于服务优良,信誉好的单位列为A级,在后续的合作中,优先选择;对服务不好信誉不良单位列为D级,尽量避免再次合作;以此类推;通过考核管理既保护了投资方的企业利益,又能够督促一些管理较差的单位提高自身管理水平,促进行业良性发展。
(3)工程变更、签证、索赔管理:该工作是工程管理中比较繁琐的一项内容,签证变更、索赔没有固定的规律,每个工程都有各自的特点,发生的几率和内容也各不相同,如何更好的做好这项工作,根据作者的一些经验,提出以下几点意见①做好招标文件、招标控制价、合同的签订工作,尽量从源头上避免签证、变更的发生②严格控制签证变更的发生,现场管理人员对合同等资料掌握清楚牢固,避免合作单位投机取巧,索要不合理的签证变更费用③对于大中型项目,在项目施工现场派驻专门的造价管理人员④加强签证审核程序的管理,划定不同等级金额的变更管理程序⑤加强签证变更资料内容管理,比如要求提报的变更签证必须附有详细的工程量计算过程并附有必要的图纸、价格组成明细等内容;
(4)工程结算管理:结算包括进度款结算和竣工结算管理,2013年国家新推出的清单计价管理办法中有一个里程碑意义的事件就是,在过程进度款中的确认的结算直接纳入最终竣工结算,不在单纯以竣工图纸作为结算的依据,这就要求投资方在工程进度款审核中也要严格把关;如果中间过程把控的及时合理,可以在竣工结算时避免争议,节约结算时间。
3、项目竣工决算阶段投资管理
建设项目全部完工后,开始竣工决算的编制工作,竣工决算是对建设项目从筹建开始至竣工全部费用的盘点,包括建安工程费用投资、工程建设有关的其他费用投资(建设单位管理费、土地费用等)、建设期利息等全部费用支出的全面盘点,在本阶段的投资管理中,很重要的一个环节就是通过对已完工项目的全面成本分析,对建设项目的各个阶段管理效果评价分析,对工程的投资估算、设计概算、中标价、结算价等各阶段造价分析对比,对项目建设其他费用进行对比总结,找出差距、问题,并通过分析总结形成资料积累,用于指导后续项目的建设投资。
三、小结
建设项目投资管理是一个全方位、多阶段、连接性强、要求严谨的管理过程,每个过程环环相扣,紧密联系,在管理过程中,某个环节的不严密都会对投资管理带来影响和损失,投资管理是一个长期性的工作,随着建筑行业不断发展进步,国家行业制度的不断完善改进,投资管理工作也需要不断改进探索。