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摘 要：随着社会的发展，煤炭企业的养老保险问题也受到人们的广泛关注。在这个时候，就需要建立起与现今的经济发展一致的煤炭企业养老保险制度，进而实现煤炭企业的可持续发展。但是，需要注意的是，在煤炭行业整体困难的时期，一些煤炭企业的养老保险缴费出现问题，导致养老保险出现停保的情况，影响煤炭企业的长期发展。本文主要对困难时期煤炭企业养老保险管理中出现的问题进行分析，并在此基础上分析了如何对煤炭企业养老保险管理工作进行创新。
关键词：困难时期 煤炭企业 养老保险管理 创新
煤炭企业的养老保险工作开展的情况如何将对直接对煤炭企业的养老保险事业发展产生影响，同时还会对养老保险工作的效率提升产生影响。需要认识到的是，在煤炭企业的发展过程中，需要对于养老保险管理制度进行不断完善。养老保险制度是整个保险制度中的重要内容，就目前来看，经过不断的实践以及发展，煤炭企业的养老保险制度已经建立起较为完善的养老保险制度。但是，特别是在困难时期，煤炭企业本身的经营发展受到影响，这时，煤炭企业养老保险管理在实际工作开展的过程中，也会出现诸多问题。因此，煤炭企业需要根据自身的情况，完善养老保险管理制度，制定合理的养老保险管理体制，使得煤炭企业的养老保险管理工作得到进一步发展。
一、煤炭企业开展养老保险工作的必要准备
在煤炭企业中开展的养老保险工作是对企业员工的养老保险进行相应的宏观管理，从制度上对于员工的养老问题予以保障，使得煤炭企业中员工养老模式不统一的情况得到有效改善。这对于煤炭整个行业的健康发展将会产生重要的意义。我国的煤炭企业在开展养老保险工作的时候需要从三个方面做好准备：首先，设置相对完善的社会保险专门机构；其次，需要按照煤炭企业中养老保险机构以及相权利的要求开展相关工作；最后需要根据现今社会相关法律开展相应的工作。煤炭企业中的养老保险制度如何将会直接对于干部职工养老保险工作的开展产生影响，因此，需要设置一个动态在观察体系，在具体的工作中，对于相应的机制进行完善，使得养老保险管理制度的科学性以及合理性得到不断提升。另外，养老保险管理制度还会对煤炭企业养老制度额的建设以及实际的运转产生影响。当前我国煤炭企业的养老保险工作正处于十分激烈的竞争之中，这就要求相关企业对于管理体制进行不断的完善，进而促进整个社会养老保险事业获得良性发展。
二、国外养老保险管理体制带来的启示
通过对国外相关的养老保险管理体制进行分析得出，其管理体制主要有三个模式：集中管理模式、分散管理模式以及集散结合管理模式。就集中管理模式来说，这种管理模式将养老保险与社会的其他保险项目统一在一个体系之中，最终建立适合社会发展的保险事业管理体制。通过对这一体制进行合理的管理，使得统一运行的目标得到最终实现。这种养老保险模式可以利用个人的保险账户以及统一的社会保险监督机构，从根本上对于养老保险的管理水平得到有效提升。通过高度集中地管理，使得养老保险中的很多问题得以规避。就分散管理模式来说，主要指的是按照社会保险类型的不同，对其进行相应的划分，使其形成不同的管理部门。各个部门在这一过程中也需要建立起完善的保险执行制度，形成社会保险的相应执行机构。在这其中，社会保险机构是具有完全独立性的，且各个部门之间的资金也是不能进行流通的，因此，这样的保险方式具有较强的分散化色彩，同时具有部门众多的特点。这种保险的模式在德国具有一定的普遍性，目前，德国已经形成了养老保险、工伤事故保险以及失业保险、医疗保险为核心的社会保险体系。通过对各个不同分类保险进行分散化管理，使得各个保险分类的工作更加完善，进而发挥各个结构的主要功能，使得整个社会保险的管理水平得到有效提升。就集散结合的管理模式来说，主要是指根据社会保险特点的不同，将这些保险的共同特点进行集中并对其进行集中化管理。另外，将这些保险的不同之处进行分散，对其进行差异化管理。这种集中和分散并存的社会管理模式在国外得到广泛应用，并产生了较好的效果。这些模式在实践中大多取得了较好的成果，给我过煤炭企业的养老保险体制管理提供了一定的思路。我国可以积极借鉴国外的先进模式，从体制上对其进行相应的改革创新，使得煤炭企业的养老保险管理体制得到完善。
三、我国煤炭企业养老保险管理体制的创新研究
自上世纪八十年代以来，我国开始实行改革开放，在这一阶段，我国煤炭企业的养老保险管理体制也开始形成。现今，我国的养老保险管理体制是以部门管理的模式开展的。从上世纪八十年代，我国社会保险事业开始得到发展，并逐渐在各企事业单位中实施。煤炭企业的社会保险制度也是在这一过程中得到建立的，但需要注意的是，我国煤炭企业的养老保险模式还存在一些不统一的情况，对于煤炭企业的养老保险发展产生一定的影响。随着社会经济的不断发展，社会上对于养老保险问题的关注度也越来越高，这就要求在管理体制的角度出发对于煤炭企业养老保险工作存在的问题予以及时解决，从根本上对于煤炭企业内部的养老保险体制进行创新，使得养老工作得以公平科学的开展，这对于煤炭企业的稳定可持续发展具有重要意义。我国的煤炭企业社会保险管理体制在积极创新的过程中，需要首先确定一个具体的目标。只有这样，才能建立一个稳定性较高的制度框架，促使我国煤炭企业的养老保险工作走向规范化、科学化。我国是一个资源大国，其中煤炭资源更为丰富，拥有着大量的煤炭企业。这说明，整个煤炭行业的员工也十分众多。但就目前来看，对于煤炭企业的养老保险体制还没有形成一个完整的认识。这就需要积极借鉴国外的先进管理经验，结合我国煤炭行业发展的实际情况，对养老保险体制进行创新管理。从国外的养老保险管理体制来看，需要从下列方面开展相應的工作：首先，需要建立起统一的养老保险主管部门。其次，需要将社会保险的管理机构与其办理机构进行分离。这样一来，社会保险就可以在社会各界人员的监督之下进行，具体的实施过程需要按照我国的相应政策进行，实施有效的行政监督工作。最后，从社会保险基金的管理以及使用角度进行工作的开展，进而建立完善的监督体制，保障养老保险的基金在较为安全的情况下健康运行，推动我国养老保险管理体制得到创新。另外，还需要建立相应的法律体系。通过法律体系的完善，为煤炭企业养老保险工作的顺利开展提供完善的法律保障，使得机构设置、资金运行、监督管理工作的严肃性得到保证。
四、结语
从我国煤炭企业的养老保险的整个工作来看，其中还存在较多的问题以及不健全的地方，与预定的目标相比还存在一定的差距。并且，我国现今处于经济体制转轨的重要时期，养老保险体系建立较为缓慢，与此同时，相关的法律建设较为落后，导致我国煤炭企业的社会养老保险体系需要进行相应的完善。我国正处于社会主义初级阶段，市场化经济发展还不够完善，这就要求煤炭企业在开展养老保险工作的时候，需要形成一个统一的机构管理模式，最终确定政事分开、法治完备、机构健全、监督有力的煤炭企业养老保险体制。养老保险体制的高效与否对于煤炭企业的长期发展也将会产生重要作用，只有建立完善高效的养老保险管理体制，煤炭企业才能在现今经济体制转型的大背景下取得成功，发挥更大的作用。
参考文献：
[1]徐宏.煤炭企业养老保险制度改革发展研究[J].西部财会，2012，02：72-74.
[2]王国辉，姜大鹏.辽宁企业养老保险缴费减免迫在眉睫[J].辽宁经济，2016，05：22-26.
[3]张芳.当前形势下煤炭企业社会保险管理体制创新探讨[J].人力资源管理，2016，07：318-319.
作者简介：黄昀（1973.11—），男，汉族，陕西澄城县人，本科，西安电子科技大学工商管理专业毕业，中级经济师，从事企业社会养老保险工作。
关键词：困难时期 煤炭企业 养老保险管理 创新
煤炭企业的养老保险工作开展的情况如何将对直接对煤炭企业的养老保险事业发展产生影响，同时还会对养老保险工作的效率提升产生影响。需要认识到的是，在煤炭企业的发展过程中，需要对于养老保险管理制度进行不断完善。养老保险制度是整个保险制度中的重要内容，就目前来看，经过不断的实践以及发展，煤炭企业的养老保险制度已经建立起较为完善的养老保险制度。但是，特别是在困难时期，煤炭企业本身的经营发展受到影响，这时，煤炭企业养老保险管理在实际工作开展的过程中，也会出现诸多问题。因此，煤炭企业需要根据自身的情况，完善养老保险管理制度，制定合理的养老保险管理体制，使得煤炭企业的养老保险管理工作得到进一步发展。
一、煤炭企业开展养老保险工作的必要准备
在煤炭企业中开展的养老保险工作是对企业员工的养老保险进行相应的宏观管理，从制度上对于员工的养老问题予以保障，使得煤炭企业中员工养老模式不统一的情况得到有效改善。这对于煤炭整个行业的健康发展将会产生重要的意义。我国的煤炭企业在开展养老保险工作的时候需要从三个方面做好准备：首先，设置相对完善的社会保险专门机构；其次，需要按照煤炭企业中养老保险机构以及相权利的要求开展相关工作；最后需要根据现今社会相关法律开展相应的工作。煤炭企业中的养老保险制度如何将会直接对于干部职工养老保险工作的开展产生影响，因此，需要设置一个动态在观察体系，在具体的工作中，对于相应的机制进行完善，使得养老保险管理制度的科学性以及合理性得到不断提升。另外，养老保险管理制度还会对煤炭企业养老制度额的建设以及实际的运转产生影响。当前我国煤炭企业的养老保险工作正处于十分激烈的竞争之中，这就要求相关企业对于管理体制进行不断的完善，进而促进整个社会养老保险事业获得良性发展。
二、国外养老保险管理体制带来的启示
通过对国外相关的养老保险管理体制进行分析得出，其管理体制主要有三个模式：集中管理模式、分散管理模式以及集散结合管理模式。就集中管理模式来说，这种管理模式将养老保险与社会的其他保险项目统一在一个体系之中，最终建立适合社会发展的保险事业管理体制。通过对这一体制进行合理的管理，使得统一运行的目标得到最终实现。这种养老保险模式可以利用个人的保险账户以及统一的社会保险监督机构，从根本上对于养老保险的管理水平得到有效提升。通过高度集中地管理，使得养老保险中的很多问题得以规避。就分散管理模式来说，主要指的是按照社会保险类型的不同，对其进行相应的划分，使其形成不同的管理部门。各个部门在这一过程中也需要建立起完善的保险执行制度，形成社会保险的相应执行机构。在这其中，社会保险机构是具有完全独立性的，且各个部门之间的资金也是不能进行流通的，因此，这样的保险方式具有较强的分散化色彩，同时具有部门众多的特点。这种保险的模式在德国具有一定的普遍性，目前，德国已经形成了养老保险、工伤事故保险以及失业保险、医疗保险为核心的社会保险体系。通过对各个不同分类保险进行分散化管理，使得各个保险分类的工作更加完善，进而发挥各个结构的主要功能，使得整个社会保险的管理水平得到有效提升。就集散结合的管理模式来说，主要是指根据社会保险特点的不同，将这些保险的共同特点进行集中并对其进行集中化管理。另外，将这些保险的不同之处进行分散，对其进行差异化管理。这种集中和分散并存的社会管理模式在国外得到广泛应用，并产生了较好的效果。这些模式在实践中大多取得了较好的成果，给我过煤炭企业的养老保险体制管理提供了一定的思路。我国可以积极借鉴国外的先进模式，从体制上对其进行相应的改革创新，使得煤炭企业的养老保险管理体制得到完善。
三、我国煤炭企业养老保险管理体制的创新研究
自上世纪八十年代以来，我国开始实行改革开放，在这一阶段，我国煤炭企业的养老保险管理体制也开始形成。现今，我国的养老保险管理体制是以部门管理的模式开展的。从上世纪八十年代，我国社会保险事业开始得到发展，并逐渐在各企事业单位中实施。煤炭企业的社会保险制度也是在这一过程中得到建立的，但需要注意的是，我国煤炭企业的养老保险模式还存在一些不统一的情况，对于煤炭企业的养老保险发展产生一定的影响。随着社会经济的不断发展，社会上对于养老保险问题的关注度也越来越高，这就要求在管理体制的角度出发对于煤炭企业养老保险工作存在的问题予以及时解决，从根本上对于煤炭企业内部的养老保险体制进行创新，使得养老工作得以公平科学的开展，这对于煤炭企业的稳定可持续发展具有重要意义。我国的煤炭企业社会保险管理体制在积极创新的过程中，需要首先确定一个具体的目标。只有这样，才能建立一个稳定性较高的制度框架，促使我国煤炭企业的养老保险工作走向规范化、科学化。我国是一个资源大国，其中煤炭资源更为丰富，拥有着大量的煤炭企业。这说明，整个煤炭行业的员工也十分众多。但就目前来看，对于煤炭企业的养老保险体制还没有形成一个完整的认识。这就需要积极借鉴国外的先进管理经验，结合我国煤炭行业发展的实际情况，对养老保险体制进行创新管理。从国外的养老保险管理体制来看，需要从下列方面开展相應的工作：首先，需要建立起统一的养老保险主管部门。其次，需要将社会保险的管理机构与其办理机构进行分离。这样一来，社会保险就可以在社会各界人员的监督之下进行，具体的实施过程需要按照我国的相应政策进行，实施有效的行政监督工作。最后，从社会保险基金的管理以及使用角度进行工作的开展，进而建立完善的监督体制，保障养老保险的基金在较为安全的情况下健康运行，推动我国养老保险管理体制得到创新。另外，还需要建立相应的法律体系。通过法律体系的完善，为煤炭企业养老保险工作的顺利开展提供完善的法律保障，使得机构设置、资金运行、监督管理工作的严肃性得到保证。
四、结语
从我国煤炭企业的养老保险的整个工作来看，其中还存在较多的问题以及不健全的地方，与预定的目标相比还存在一定的差距。并且，我国现今处于经济体制转轨的重要时期，养老保险体系建立较为缓慢，与此同时，相关的法律建设较为落后，导致我国煤炭企业的社会养老保险体系需要进行相应的完善。我国正处于社会主义初级阶段，市场化经济发展还不够完善，这就要求煤炭企业在开展养老保险工作的时候，需要形成一个统一的机构管理模式，最终确定政事分开、法治完备、机构健全、监督有力的煤炭企业养老保险体制。养老保险体制的高效与否对于煤炭企业的长期发展也将会产生重要作用，只有建立完善高效的养老保险管理体制，煤炭企业才能在现今经济体制转型的大背景下取得成功，发挥更大的作用。
参考文献：
[1]徐宏.煤炭企业养老保险制度改革发展研究[J].西部财会，2012，02：72-74.
[2]王国辉，姜大鹏.辽宁企业养老保险缴费减免迫在眉睫[J].辽宁经济，2016，05：22-26.
[3]张芳.当前形势下煤炭企业社会保险管理体制创新探讨[J].人力资源管理，2016，07：318-319.
作者简介：黄昀（1973.11—），男，汉族，陕西澄城县人，本科，西安电子科技大学工商管理专业毕业，中级经济师，从事企业社会养老保险工作。