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摘 要:以大理州1996-2005年的经济发展和耕地变化现状数据为基础,计算得出最小人均耕地面积Smin和实际人均耕地面积Sa,再引入耕地压力模型,得出耕地压力指数K在1996-2005年间都小于1,徘徊在0.66左右,充分说明大理州耕地保护形势良好,耕地压力不明显,但近几年来压力指数呈增长趋势,因此也必须采取严格的耕地保护措施防止耕地进一步流失,同时提出了减轻耕地压力的相关建议。
关键词:耕地保护;压力模型;大理州
耕地保护问题作为我国现代化进程中一个事关全局的战略性问题,在我国已提出多年,然而我国耕地所承受的压力却越来越大。据有关统计资料,从1996年到2005年,我国耕地数量从1.3*108hm2减少到1.2*108hm2.10年间共减少了0.1*108hm2,人均耕地面积也由0.11hm2降到0.09hm2。耕地总量和人均耕地面积的减少虽然反映了耕地资源状况持续恶化的危机态势。大理州近几年重点发展旅游业,加快了城市化发展,必将引起新一轮的土地占用,甚至会占用一定数量的耕地,对大理州耕地压力分析具有一定的现实意义。
1、研究方法
耕地压力指数模型是最小人均耕地面积与实际人均耕地面积之比;最小人均耕地面积是粮食自给率、粮食消费水平、食物综合生产能力等因子的函数。耕地压力指数模型用公式表示如下:
Smin=β·Gr/P·q·k
K=Smin/Sa
式中:Smin为最小人均耕地面积(hm2/人);β为食物自给率(%);Gr为人均粮食需求量(Kg/人):P为粮食单产(Kg/hm2);q为粮食作物播种面积占总播种面积比重(%);k为复种指数(%);K为耕地压力指数;Sa为实际人均耕地面积(hm2/人)。某一特定点的K值与1的偏离程度代表人均耕地警戒值和实际值的偏离程度,偏离越大,说明耕地越安全或耕地压力越明显。当耕地压力指数K<1时,表示耕地生产力的供给水平高于食物消费水平,耕地压力不明显。当K=1时,实际人均耕地面积等于最小人均耕地面积,在这张种情况下就成为耕地利用与保护实施调控和管理的预警线,此时必须在提高耕地物质投入水平和生产能力的前提下实施严格的耕地保护政策,防止耕地继续流失;当K>1时,实际拥有耕地面积达不到人均所需最小耕地面积要求,耕地压力非常明显,粮食的生产不能保证正常需求,会出现粮食危机,此时应立即采取最严格耕地保护措施。
2、耕地压力指数计算
2.1 大理州历年实际人均耕地计算
大理州自1996年以来,人口不断增加,耕地面积持续减少。人口从1996年的318.54万人增加到2005年的342.96万人,耕地面积从1996年的317607.07hm2减少到2005年的302881.154hm2,人均耕地面积从1996年的0.0997hm2/人下降到2005年末的0.08837hm2/人。人均实际耕地面积变化的具体情况见图1。
图1 大理州1996-2005年人均实际耕地变化图
2.2 最小人均耕地面积的计算
目前我国已经进入到全面建设小康社会阶段,根据大理州历年人口、粮食总产量统计资料,2005年,大理州农村人口人均粮食产量为412.50kg。如果按小康水平人均年需粮食310kg计算,2005年大理州农村人口粮食自给率为133.06%。其他因子历年取值见表1,由此计算得出大理州1996-2005年的最小人均耕地面积。结果如表1所示。。
表1 大理州1996—2005年最小人均耕地面积(Smin)
(下转第137页)(上接第135页)
2.3 耕地压力指数计算
根据大理州1996-2005年最小人均耕地面积Smin和人均耕地实际值Sa,由公式K=Smin/Sa,计算得到大理州1996—2005年耕地压力指数K,见表3和图2所示。
表3 大理州1996-2005年耕地压力指数(K)变化表
图2 大理州1996-2005年耕地压力指数(K)变化图
3 耕地压力分析与结论
3.1 耕地压力分析
通过表3和图2可以看出,大理州的耕地压力指数全部小于1,始终徘徊于0.66左右,1996年-1999年四年间压力指数呈下降趋势,从2000年-到2005年六年间压力指数则逐渐增长,而且增长幅度较大,由此说明大理州耕地保护形势总体良好,耕地生产力的供给水平高于食物消费水平,耕地压力不明显。这与大理州政府有效积极的政策引导和扶持推进分不开,近几年来当地政府认真执行粮食直补和良种补贴政策,完成祥云、宾川两县粮食直接补贴和大理、洱源、弥渡三县市良种补贴,共兑现到县补贴资金914.6万元,促进了粮食安全生产;另外州委、州政府对十三个重点培植产业制定了比较完整的配套政策和措施,先后出台了《关于加快大理州乳业产业化发展的意见》、《大理州加快核桃产业化发展的实施意见》、《大理州关于加快肉牛产业化发展的意见》等产业发展意见和奖励管理办法,形成系统规范的扶持政策和推进措施,并且州财政每年安排1000万元的农业产业化专项资金外,还把以工代赈、农业综合开发、大型灌区、水利、扶贫、退耕还林等项目与农业产业化生产基地建设结合起来,增加农业产业化发展资金投入,改善生产条件。
3.2 结论
最近几年K指数始终徘徊在1以下,说明最小人均耕地面积小于实际人均耕地面积,大理州的耕地压力还不明显,但是从2000年-2005年的压力指数增长趋势分析,由于粮食播种面积占农作物播种面积的比重在逐年下降导致压力指数逐年上升,所以还必须在提高耕地物质投入水平和生产能力的前提下继续实施严格的耕地保护政策,防止耕地进一步流失,最主要的是采取措施提高农民的种粮积极性,提高耕地复种指数。
4 减轻耕地压力的主要建议
针对大理州的具体情况,减轻耕地压力可以采取如下几条措施:首先是切实落实最严格的耕地保护政策,将土地用途管制制度和实施耕地占补平衡制度落到实处。其次,认真做好土地整理工作,特别是通过大理州的土地开发、整理、复垦来补充耕地。因此大力开展土地整理是大理州实施可持续发展和减轻耕地压力的一条有效途径;最后,还是要靠农业投入,推進农业技术进步,提高农业生产率水平,这才是减轻耕地资源压力最长远最有效和最根本的途径,农民收益增加了,农民才不会撂荒,粮播面积才不会降低,复种指数也不会低下;此外,大理州的中低产田的面积占到了耕地总面积的30.51%,因此实施中低产田改造,提高耕地质量也是解决耕地压力问题的有效办法。
参考文献:
[1]钱钟好,中国农地保护政策的理性反思.中国土地科学,2003.
[2]赵其国,周生路,吴绍华,任奎.中国耕地资源变化及其可持续利用与保护对策.土壤学报,2006,43(4):662-672.
[3]马振兴.天津市耕地数量动态变化及保护对策研究[J].资源开发与市场,2007,23(3):248-250.
关键词:耕地保护;压力模型;大理州
耕地保护问题作为我国现代化进程中一个事关全局的战略性问题,在我国已提出多年,然而我国耕地所承受的压力却越来越大。据有关统计资料,从1996年到2005年,我国耕地数量从1.3*108hm2减少到1.2*108hm2.10年间共减少了0.1*108hm2,人均耕地面积也由0.11hm2降到0.09hm2。耕地总量和人均耕地面积的减少虽然反映了耕地资源状况持续恶化的危机态势。大理州近几年重点发展旅游业,加快了城市化发展,必将引起新一轮的土地占用,甚至会占用一定数量的耕地,对大理州耕地压力分析具有一定的现实意义。
1、研究方法
耕地压力指数模型是最小人均耕地面积与实际人均耕地面积之比;最小人均耕地面积是粮食自给率、粮食消费水平、食物综合生产能力等因子的函数。耕地压力指数模型用公式表示如下:
Smin=β·Gr/P·q·k
K=Smin/Sa
式中:Smin为最小人均耕地面积(hm2/人);β为食物自给率(%);Gr为人均粮食需求量(Kg/人):P为粮食单产(Kg/hm2);q为粮食作物播种面积占总播种面积比重(%);k为复种指数(%);K为耕地压力指数;Sa为实际人均耕地面积(hm2/人)。某一特定点的K值与1的偏离程度代表人均耕地警戒值和实际值的偏离程度,偏离越大,说明耕地越安全或耕地压力越明显。当耕地压力指数K<1时,表示耕地生产力的供给水平高于食物消费水平,耕地压力不明显。当K=1时,实际人均耕地面积等于最小人均耕地面积,在这张种情况下就成为耕地利用与保护实施调控和管理的预警线,此时必须在提高耕地物质投入水平和生产能力的前提下实施严格的耕地保护政策,防止耕地继续流失;当K>1时,实际拥有耕地面积达不到人均所需最小耕地面积要求,耕地压力非常明显,粮食的生产不能保证正常需求,会出现粮食危机,此时应立即采取最严格耕地保护措施。
2、耕地压力指数计算
2.1 大理州历年实际人均耕地计算
大理州自1996年以来,人口不断增加,耕地面积持续减少。人口从1996年的318.54万人增加到2005年的342.96万人,耕地面积从1996年的317607.07hm2减少到2005年的302881.154hm2,人均耕地面积从1996年的0.0997hm2/人下降到2005年末的0.08837hm2/人。人均实际耕地面积变化的具体情况见图1。
图1 大理州1996-2005年人均实际耕地变化图
2.2 最小人均耕地面积的计算
目前我国已经进入到全面建设小康社会阶段,根据大理州历年人口、粮食总产量统计资料,2005年,大理州农村人口人均粮食产量为412.50kg。如果按小康水平人均年需粮食310kg计算,2005年大理州农村人口粮食自给率为133.06%。其他因子历年取值见表1,由此计算得出大理州1996-2005年的最小人均耕地面积。结果如表1所示。。
表1 大理州1996—2005年最小人均耕地面积(Smin)
(下转第137页)(上接第135页)
2.3 耕地压力指数计算
根据大理州1996-2005年最小人均耕地面积Smin和人均耕地实际值Sa,由公式K=Smin/Sa,计算得到大理州1996—2005年耕地压力指数K,见表3和图2所示。
表3 大理州1996-2005年耕地压力指数(K)变化表
图2 大理州1996-2005年耕地压力指数(K)变化图
3 耕地压力分析与结论
3.1 耕地压力分析
通过表3和图2可以看出,大理州的耕地压力指数全部小于1,始终徘徊于0.66左右,1996年-1999年四年间压力指数呈下降趋势,从2000年-到2005年六年间压力指数则逐渐增长,而且增长幅度较大,由此说明大理州耕地保护形势总体良好,耕地生产力的供给水平高于食物消费水平,耕地压力不明显。这与大理州政府有效积极的政策引导和扶持推进分不开,近几年来当地政府认真执行粮食直补和良种补贴政策,完成祥云、宾川两县粮食直接补贴和大理、洱源、弥渡三县市良种补贴,共兑现到县补贴资金914.6万元,促进了粮食安全生产;另外州委、州政府对十三个重点培植产业制定了比较完整的配套政策和措施,先后出台了《关于加快大理州乳业产业化发展的意见》、《大理州加快核桃产业化发展的实施意见》、《大理州关于加快肉牛产业化发展的意见》等产业发展意见和奖励管理办法,形成系统规范的扶持政策和推进措施,并且州财政每年安排1000万元的农业产业化专项资金外,还把以工代赈、农业综合开发、大型灌区、水利、扶贫、退耕还林等项目与农业产业化生产基地建设结合起来,增加农业产业化发展资金投入,改善生产条件。
3.2 结论
最近几年K指数始终徘徊在1以下,说明最小人均耕地面积小于实际人均耕地面积,大理州的耕地压力还不明显,但是从2000年-2005年的压力指数增长趋势分析,由于粮食播种面积占农作物播种面积的比重在逐年下降导致压力指数逐年上升,所以还必须在提高耕地物质投入水平和生产能力的前提下继续实施严格的耕地保护政策,防止耕地进一步流失,最主要的是采取措施提高农民的种粮积极性,提高耕地复种指数。
4 减轻耕地压力的主要建议
针对大理州的具体情况,减轻耕地压力可以采取如下几条措施:首先是切实落实最严格的耕地保护政策,将土地用途管制制度和实施耕地占补平衡制度落到实处。其次,认真做好土地整理工作,特别是通过大理州的土地开发、整理、复垦来补充耕地。因此大力开展土地整理是大理州实施可持续发展和减轻耕地压力的一条有效途径;最后,还是要靠农业投入,推進农业技术进步,提高农业生产率水平,这才是减轻耕地资源压力最长远最有效和最根本的途径,农民收益增加了,农民才不会撂荒,粮播面积才不会降低,复种指数也不会低下;此外,大理州的中低产田的面积占到了耕地总面积的30.51%,因此实施中低产田改造,提高耕地质量也是解决耕地压力问题的有效办法。
参考文献:
[1]钱钟好,中国农地保护政策的理性反思.中国土地科学,2003.
[2]赵其国,周生路,吴绍华,任奎.中国耕地资源变化及其可持续利用与保护对策.土壤学报,2006,43(4):662-672.
[3]马振兴.天津市耕地数量动态变化及保护对策研究[J].资源开发与市场,2007,23(3):248-250.