论文部分内容阅读
嘉加集团作为一家有历史传承、文化底蕴和突出贡献的企业，长期以来，在嘉定的经济社会发展中发挥了极为重要的作用。2014年，嘉加集团在嘉定区国资国企改革分类管理中被确定为完全市场竞争类企业。近年来，集团按照新的职能定位，在探索创新转型发展的新路上迈出了坚实的步伐。
一、关于嘉加集团的基本情况
（一）关于集团的历史沿革
嘉加集团于1999年由新嘉宝集团更名过来，前身是嘉定工业总公司。嘉定工业总公司于1992年成立，公司成立后工业总公司、嘉定工业局、联社三块牌子一套班子，主要任务是市场化经营原工业局、嘉定联社的资产。2000年嘉定工业局编制撤销。现在嘉定联社和嘉加集团是二块牌子一套班子，共有两个股东单位，90%的股权是上海市嘉定区城镇集体工业联合社，10%的股权是上海市城镇工业合作联社。1999年以来集团的发展大致经历了三个发展阶段。
第一阶段：1999-2005年，企业改制阶段。这七年集团公司在平稳过渡的前提下，推进企业改制工作。作为原工业局下属的企业，当时集团90%以上的下属企业经营有困难，2000年起，通过关、停、并、转的方式，对62家企业实施了改制，大部分企业改为民营企业，部分企业改为混合所有制企业（经营者持股，集团公司留有一定股份），比如马陆驾校、天灵开关厂、佳冷公司。在这7年间共退出集体资产1.2245亿元，置换职工劳动关系6500多人。
第二阶段：2006-2012年，稳健发展阶段。面对改制后集团存在资金匮乏、信心不足的局面，集团领导班子提出 “集体企业依然大有作为”的口号，团结干部员工，重树发展信心，以催缴应收账款为工作突破口，积极开展经营活动，引进优质承租企业，投资发展金融服务业，积极支持参股企业做大做强，使集团公司走出了改制以后的发展低谷，实现了经济效益稳定发展。
第三阶段：2013年以来，转型发展阶段。面对宏观经济新常态，集团公司现行的盈利模式遇到了较大的挑战。集团公司受制于参股企业和承租企业经营状况，再加上大部分参股企业和承租企业处于粗放型的发展阶段，近几年效益明显下降，以致出现了严重的拖欠租金行为。因此，2013年以来，集团提出了转型发展的新目标，并编制了“十三五”发展规划，着力力培育集团公司的核心竞争力。
（二）集团主营业务和产业情况
目前，嘉加集团的主要经营收益来源于三部分：一部分是物业租金收入，另一部分来源于参股企业的投资分红收益，还有一部分是近两年做的短期财务投资。截止2015年底，集团主要收入来源中租金收益占到34%，投资收益占到63.62%，资金理财收益占到2.38%。而在投资收益中，来自于制造业的投资收益为8.89%，相比于2010年末的35.02%有较大幅度下降，制造业投资金额占比也从2010年的14.75%下降到6.23%。
嘉加集团的产业主要有三块：一是制造业，当年改制遗留下来的两家企业（佳冷公司和天灵开关厂，集团持股比例分别为29%、10%）；二是物业租赁业，拥有12多万平方米的物业资产；三是金融服务业，集团在“十一五”“十二五”期间投入嘉加小贷公司、宝盈典当、民生村镇银行。此外，在“十二五”期间集团投资了房地产项目；2015年以来，新的领导班子成立后投资了基金项目。
二、嘉加集团经营优劣势分析
（一）主要的优势
1.具有一定的资源优势。主要体现在三个方面：一是资金优势，多年来积累了一定的资金。二是物业资产资源，拥有12多万平方米的物业，其中标准厂房约在11万平方米，并且入驻了一部分优秀的企业。三是集体企业的优势。经过60年的沉淀积累，嘉加集团在嘉定和其他区域具有一定的社会诚信度和美誉度，同时作为区管企业，有利于整合资源。
2.具有几家成功经营的混合所有制企业。改制以来，佳冷型钢公司、天灵开关厂、马陆驾校等混合所有制企业，充分发挥不同所有制经济的优势，优势互补、取长补短，取得了一定的发展成绩。这些参股企业的成功，既为嘉集团保持经济效益稳健提供了有力支持，又为集团转型发展、实施产业链延伸打下了坚实基础，更为下一步推进混合所有制改革树立了信心、积累了经验。
3.具有优秀的企业文化传承。当前，嘉加集团拥有一支想干事、能干事的干部员工队伍，敢于奋斗和艰苦创业。同时，作为一家具有一定历史的企业，集团具有良好的文化传承，很多的离退休老同志已经离开工作岗位多年，但一直坚持持续关注关心企业的发展，成为促使在职干部员工不放松、不懈怠，经营好、管理好企业的重要督促力量。
（二）存在的劣势
1.缺乏核心竞争力。集团没有核心技术，收入来源较为依赖物业租赁和参股企业，在所有投资的企业中没有一家是控股企业，没有核心竞争力。在物业租赁方面，集团的运行模式比较传统，基本靠简单的租赁关系，如果承租户经营有问题或拖欠租金，集团可以采用的应对办法不多，较为受制于人。在参股企业方面，集团收益也受到参股企业经营效益好坏的影响。
2.人才配备和转型发展需要不相匹配。目前集团本部及全资子公司员工队伍中，45岁以上的员工占比42%，中层干部年龄断层明显。此外，全日制本科以上学历的员工比例仅为38%，拥有中高级职称的员工占比仅为31%。近两年来集团招聘了一些新员工，虽然一定程度上优化了职工队伍，但集团转型发展迫切需要的企业经营型、基金投资管理型、产业园区运营型、集团层面的管理型等人才还较为缺乏。 3.支柱产业不够突出。嘉加集团投资业务范围广，有传统的制造业、房地产业、金融业等，但没有形成集团自身支柱性的产业优势，既面临产业不突出的现状，又存在培育主业优势薄弱的现状，还面临集团资产优势逐年削弱的现实。作为集团公司主业的制造业，基础薄弱，较其他产业没有优势。物业资产经营中传统的物业租赁受动拆迁、承租单位经营不佳、租户违约等因素影响，“十二五”期间还动迁了 156 亩土地，租赁收入持续下降。
三、今后的发展设想和当前所做的重点工作
（一）嘉加集团的发展战略
战略是确定企业发展方向和发展目标的大事。围绕战略规划，集团提出必须坚持传承集团历史优势、必须坚持稳定稳健发展理念、必须坚持服从区域发展大局的“三个必须坚持”原则。按照这三条原则，在深入调查研究、广泛考察学习的基础上制定了集团公司的发展战略。
1. 实施二三产业同步发展战略
坚持三产围绕二产服务，二产重点培育制造业的实体经营企业，三产重点发展生产性服务业，通过发展生产性服务业来布局培育嘉加集团的先进制造业，将培育集团公司控股制造业企业作为集团发展的主要目标任务。“十三五”期间，围绕培育先进制造业，重点发展三大板块任务。一是园区改造建设。主要是对集团现有物业的整合改造，实现价值提升，盘活存量资产。二是推动实体经营。重点计划做实做强6家全资子公司。三是发展资本金融。通过资本运行来补产业的短板，培育新兴产业，培育集团控股制造业企业。
2. 坚持“适度多元”和“高精特专”
一是明确业务定位。在二三产业同步发展战略思路引导下，集团公司层面主业适度多元，“十三五”期间围绕三大板块，以产业园区改造开发为突破口，撬动资本运作和实体经营企业的培育。在产业发展上，重点进入智能制造领域。对下属企业的定位，提出“高精特专”的要求，下属企业必须主业突出，细分市场，在某个领域形成独特优势。对住宅房地产业务提出要逐步退出、做减法。
二是明确职能定位。集团公司本部突出管理职能，主要侧重于战略把控、项目投资、干部管理、人才培养、风险控制和资金资本管理。集团子公司的职能定位，重点突出“盈利”职能，是嘉加集团的业务中心、利润中心。同时，在管理上，引进“阿米巴管理理念”（由日本管理大师稻盛和夫创造），坚持效率第一，独立经营、独立核算。
三是明确重点项目。在产业园区建设方面，逐步将现状零星的工业地块整合集聚，在“十三五”期间计划完成1-2个特色创意产业园区改造建设。在开展多渠道资本投资方面，重点做加速器和PE股权投资实施产业布局，在智能制造、智能化、物联网汽车等方面实施纵深投资。同时，培育1-2家实体控股企业。
3. 加快“市场化”和完成经济指标
一方面，不断提高企业市场化竞争的能力。目标是在“十三五”时期通过在公司治理结构、产业投资布局、内部管理机制、人才队伍建设等方面的不断完善，使嘉加集团成为一家更加具有市场化运营特征的集团公司。另一方面，努力完成经济发展任务。要以为社会创造价值、创造经济效益和社会效益为目标，力争到2020年末嘉加集团的利润指标和人均创利要实现翻一番。
（二）“十三五”期间的战略执行
1. 增强新动力，推动参股企业产业升级
依托联社平台，引导帮助下属参股企业和联社成员单位，抓住多层次资本市场的契机，推进有条件的企业在资本市场挂牌上市，实现企业规范管理和产业升级。目前佳冷公司已完成股改，同时集团公司已与海通证券、申万宏源等著名券商建立了战略合作关系，在未来着力为集团下属参股企业转型发展搭建平台、提供服务。
2. 培育新业态，开展产业园区开发运营
引进德必集团作为战略合作伙伴，对原嘉定机械厂地块进行改造升级，按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念，科学制定园区改造开发、转型发展方案，打造移动互联网产业“众创空间”，并借和德必合作进一步学习德必的开发经营理念、培养自己的团队、确保项目达到预期目标。当前一方面正着力推进清退现有承租户的工作，另一方面做好项目改造的前期准备工作。
3. 整合资源，增强工业地产板块实力
一方面，改变传统的租赁模式，将原有的物业管理理念提升为资产经营理念，不断探索践行与租户更紧密的合作关系。另一方面，在摸清家底的前提条件下，制定详尽的工业地产盘活方案。当前集团工业地产近11万平方米，分布在安亭、徐行、工业区等区域，其中90%是195、198地块，其中195地块除集团公司总部相对集中，其余都较为零散分布，面对转也难、保也难的难题和减量化的要求，当前急需制定盘活方案，加强资源整合。
4. 布局新产业，积极发展股权投资业务
计划与磐石资本发起成立嘉加新兴产业基金，基金规模1亿元，与磐石资本形成双GP、多LP的模式，目标是投资布局嘉定的新兴产业。同时，成立嘉加投资公司，由分管副总担任执行董事和法定代表人，培养嘉加集团自身投资团队。目前已建立由6人组成的2支投资团队，并已与各街镇、私营经济城、区经委、区科委建立了信息互通的机制。同时，正在筹划成立新兴产业加速器，在区科委协商下，拟组建加速器与嘉定的科研院所对接。
5. 建立规范管理体系，推进企业内部精细化管理
一是实施目标管理。将集团的五年规划，分解到三年行动方案，三年行动方案以项目制的方式落实到责任部门、责任人，并制定时间表；制定年度工作计划，并分解到季度、月度以及每周。同时，建立严格的考核机制，实施每周记录，每月汇报、每季评价、每年考核的评价机制。通过目标管理形成工作合力，加强企业执行力。二是实施制度化管理。全面实施用制度管人、管事、管物，制度流程规范全覆盖。重点以《公司法》为准绳，不断完善参股企业的管理，不断增强董监高的履职能力；以不断完善投投资决策程序，建立科学决策机制为抓手，进一步加强投资决策管理，风险控制管理和投后跟踪快速反应管理。以制度+科技的方式，确保集团公司的流程规范运行。三是建立内部督查机制。落实公司法务审计部，对公司内部制度执行情况、子公司、参股企业经营情况开展内部审计，建立内部自查自纠制度。 6. 培育新人才，加强后备人才队伍建设
一方面，加大对外人才招聘力度。2014年以来已招聘了近20名80后、90后青年员工，他们100%是全日制本科学历，专业方向主要集中在法务、财务、投资管理方面，目前部分已经成为嘉加集团具体业务的骨干。今后将面向投资、园区开发运营等经营性专业招聘优秀人才。另一方面，加大人才培训力度。针对集团员工、特别是新员工，开展有针对性的培训工作，重点围绕经营性和经营性人才培养。制定了优秀青年三年培训计划，组建了针对青年员工的“嘉加成长学院”，引入外部专业培训机构，开展内部创业比赛，力争在2-3年内在青年员工队伍中选拔2-3名下属公司总经理，承担起集团向实业经营性集团公司转型的重任。
（三）通过五年努力想看到的成效
为了能够完成“十三五”提出的各项目标任务，集团提出了未来五年发展的“三个发展理念”。一是创新发展理念。以更加开放的心态，不断创新思维模式，积极探索新的商业模式、盈利模式和组织模式，在新的发展浪潮中敢想、敢干和能干。二是协同发展理念。集团提出产业要协调融合发展，集团和员工共同发展的理念，坚持参股企业、联社成员单位以及嘉加合作伙伴共赢发展的理念，努力践行“嘉加与您共成长”的企业发展愿景。三是跨越发展理念。通过“借船出海”、“借力发展”，弥补缺市场、缺技术、缺人才的短板，主动与行业中领先企业合作共赢。
“十三五”时期除了要实现嘉加集团向实业经营性集团公司的转变、完成经济指标外，重点要实现以下三个方面的转变。一是由重资产向轻资产与重资产并举转变。集团目前是一个重资产的企业，下一步要充分发挥资产、资本、资源的优势，应用资本的杠杆效应，利用有限的资源形成放大效应；另外，努力培育嘉加品牌，将园区改造运行从自有物业改造到品牌和服务输出，实现走出去、做运营商。二是由参股经营向参股与控股经营并重转变。对集团重点发展的三大板块，特别是产业园区运营和实体经营，要努力实现嘉加集团自主经营为主，对符合集团主业的企业要变参股为控股。三是由以二产为主向二三产业并进转变。努力借用平台经济，加强资源整合，在集团股权投资、产业园区运营等板块兴起后，努力使嘉加集团的营业收入分布更加平衡合理。
一、关于嘉加集团的基本情况
（一）关于集团的历史沿革
嘉加集团于1999年由新嘉宝集团更名过来，前身是嘉定工业总公司。嘉定工业总公司于1992年成立，公司成立后工业总公司、嘉定工业局、联社三块牌子一套班子，主要任务是市场化经营原工业局、嘉定联社的资产。2000年嘉定工业局编制撤销。现在嘉定联社和嘉加集团是二块牌子一套班子，共有两个股东单位，90%的股权是上海市嘉定区城镇集体工业联合社，10%的股权是上海市城镇工业合作联社。1999年以来集团的发展大致经历了三个发展阶段。
第一阶段：1999-2005年，企业改制阶段。这七年集团公司在平稳过渡的前提下，推进企业改制工作。作为原工业局下属的企业，当时集团90%以上的下属企业经营有困难，2000年起，通过关、停、并、转的方式，对62家企业实施了改制，大部分企业改为民营企业，部分企业改为混合所有制企业（经营者持股，集团公司留有一定股份），比如马陆驾校、天灵开关厂、佳冷公司。在这7年间共退出集体资产1.2245亿元，置换职工劳动关系6500多人。
第二阶段：2006-2012年，稳健发展阶段。面对改制后集团存在资金匮乏、信心不足的局面，集团领导班子提出 “集体企业依然大有作为”的口号，团结干部员工，重树发展信心，以催缴应收账款为工作突破口，积极开展经营活动，引进优质承租企业，投资发展金融服务业，积极支持参股企业做大做强，使集团公司走出了改制以后的发展低谷，实现了经济效益稳定发展。
第三阶段：2013年以来，转型发展阶段。面对宏观经济新常态，集团公司现行的盈利模式遇到了较大的挑战。集团公司受制于参股企业和承租企业经营状况，再加上大部分参股企业和承租企业处于粗放型的发展阶段，近几年效益明显下降，以致出现了严重的拖欠租金行为。因此，2013年以来，集团提出了转型发展的新目标，并编制了“十三五”发展规划，着力力培育集团公司的核心竞争力。
（二）集团主营业务和产业情况
目前，嘉加集团的主要经营收益来源于三部分：一部分是物业租金收入，另一部分来源于参股企业的投资分红收益，还有一部分是近两年做的短期财务投资。截止2015年底，集团主要收入来源中租金收益占到34%，投资收益占到63.62%，资金理财收益占到2.38%。而在投资收益中，来自于制造业的投资收益为8.89%，相比于2010年末的35.02%有较大幅度下降，制造业投资金额占比也从2010年的14.75%下降到6.23%。
嘉加集团的产业主要有三块：一是制造业，当年改制遗留下来的两家企业（佳冷公司和天灵开关厂，集团持股比例分别为29%、10%）；二是物业租赁业，拥有12多万平方米的物业资产；三是金融服务业，集团在“十一五”“十二五”期间投入嘉加小贷公司、宝盈典当、民生村镇银行。此外，在“十二五”期间集团投资了房地产项目；2015年以来，新的领导班子成立后投资了基金项目。
二、嘉加集团经营优劣势分析
（一）主要的优势
1.具有一定的资源优势。主要体现在三个方面：一是资金优势，多年来积累了一定的资金。二是物业资产资源，拥有12多万平方米的物业，其中标准厂房约在11万平方米，并且入驻了一部分优秀的企业。三是集体企业的优势。经过60年的沉淀积累，嘉加集团在嘉定和其他区域具有一定的社会诚信度和美誉度，同时作为区管企业，有利于整合资源。
2.具有几家成功经营的混合所有制企业。改制以来，佳冷型钢公司、天灵开关厂、马陆驾校等混合所有制企业，充分发挥不同所有制经济的优势，优势互补、取长补短，取得了一定的发展成绩。这些参股企业的成功，既为嘉集团保持经济效益稳健提供了有力支持，又为集团转型发展、实施产业链延伸打下了坚实基础，更为下一步推进混合所有制改革树立了信心、积累了经验。
3.具有优秀的企业文化传承。当前，嘉加集团拥有一支想干事、能干事的干部员工队伍，敢于奋斗和艰苦创业。同时，作为一家具有一定历史的企业，集团具有良好的文化传承，很多的离退休老同志已经离开工作岗位多年，但一直坚持持续关注关心企业的发展，成为促使在职干部员工不放松、不懈怠，经营好、管理好企业的重要督促力量。
（二）存在的劣势
1.缺乏核心竞争力。集团没有核心技术，收入来源较为依赖物业租赁和参股企业，在所有投资的企业中没有一家是控股企业，没有核心竞争力。在物业租赁方面，集团的运行模式比较传统，基本靠简单的租赁关系，如果承租户经营有问题或拖欠租金，集团可以采用的应对办法不多，较为受制于人。在参股企业方面，集团收益也受到参股企业经营效益好坏的影响。
2.人才配备和转型发展需要不相匹配。目前集团本部及全资子公司员工队伍中，45岁以上的员工占比42%，中层干部年龄断层明显。此外，全日制本科以上学历的员工比例仅为38%，拥有中高级职称的员工占比仅为31%。近两年来集团招聘了一些新员工，虽然一定程度上优化了职工队伍，但集团转型发展迫切需要的企业经营型、基金投资管理型、产业园区运营型、集团层面的管理型等人才还较为缺乏。 3.支柱产业不够突出。嘉加集团投资业务范围广，有传统的制造业、房地产业、金融业等，但没有形成集团自身支柱性的产业优势，既面临产业不突出的现状，又存在培育主业优势薄弱的现状，还面临集团资产优势逐年削弱的现实。作为集团公司主业的制造业，基础薄弱，较其他产业没有优势。物业资产经营中传统的物业租赁受动拆迁、承租单位经营不佳、租户违约等因素影响，“十二五”期间还动迁了 156 亩土地，租赁收入持续下降。
三、今后的发展设想和当前所做的重点工作
（一）嘉加集团的发展战略
战略是确定企业发展方向和发展目标的大事。围绕战略规划，集团提出必须坚持传承集团历史优势、必须坚持稳定稳健发展理念、必须坚持服从区域发展大局的“三个必须坚持”原则。按照这三条原则，在深入调查研究、广泛考察学习的基础上制定了集团公司的发展战略。
1. 实施二三产业同步发展战略
坚持三产围绕二产服务，二产重点培育制造业的实体经营企业，三产重点发展生产性服务业，通过发展生产性服务业来布局培育嘉加集团的先进制造业，将培育集团公司控股制造业企业作为集团发展的主要目标任务。“十三五”期间，围绕培育先进制造业，重点发展三大板块任务。一是园区改造建设。主要是对集团现有物业的整合改造，实现价值提升，盘活存量资产。二是推动实体经营。重点计划做实做强6家全资子公司。三是发展资本金融。通过资本运行来补产业的短板，培育新兴产业，培育集团控股制造业企业。
2. 坚持“适度多元”和“高精特专”
一是明确业务定位。在二三产业同步发展战略思路引导下，集团公司层面主业适度多元，“十三五”期间围绕三大板块，以产业园区改造开发为突破口，撬动资本运作和实体经营企业的培育。在产业发展上，重点进入智能制造领域。对下属企业的定位，提出“高精特专”的要求，下属企业必须主业突出，细分市场，在某个领域形成独特优势。对住宅房地产业务提出要逐步退出、做减法。
二是明确职能定位。集团公司本部突出管理职能，主要侧重于战略把控、项目投资、干部管理、人才培养、风险控制和资金资本管理。集团子公司的职能定位，重点突出“盈利”职能，是嘉加集团的业务中心、利润中心。同时，在管理上，引进“阿米巴管理理念”（由日本管理大师稻盛和夫创造），坚持效率第一，独立经营、独立核算。
三是明确重点项目。在产业园区建设方面，逐步将现状零星的工业地块整合集聚，在“十三五”期间计划完成1-2个特色创意产业园区改造建设。在开展多渠道资本投资方面，重点做加速器和PE股权投资实施产业布局，在智能制造、智能化、物联网汽车等方面实施纵深投资。同时，培育1-2家实体控股企业。
3. 加快“市场化”和完成经济指标
一方面，不断提高企业市场化竞争的能力。目标是在“十三五”时期通过在公司治理结构、产业投资布局、内部管理机制、人才队伍建设等方面的不断完善，使嘉加集团成为一家更加具有市场化运营特征的集团公司。另一方面，努力完成经济发展任务。要以为社会创造价值、创造经济效益和社会效益为目标，力争到2020年末嘉加集团的利润指标和人均创利要实现翻一番。
（二）“十三五”期间的战略执行
1. 增强新动力，推动参股企业产业升级
依托联社平台，引导帮助下属参股企业和联社成员单位，抓住多层次资本市场的契机，推进有条件的企业在资本市场挂牌上市，实现企业规范管理和产业升级。目前佳冷公司已完成股改，同时集团公司已与海通证券、申万宏源等著名券商建立了战略合作关系，在未来着力为集团下属参股企业转型发展搭建平台、提供服务。
2. 培育新业态，开展产业园区开发运营
引进德必集团作为战略合作伙伴，对原嘉定机械厂地块进行改造升级，按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念，科学制定园区改造开发、转型发展方案，打造移动互联网产业“众创空间”，并借和德必合作进一步学习德必的开发经营理念、培养自己的团队、确保项目达到预期目标。当前一方面正着力推进清退现有承租户的工作，另一方面做好项目改造的前期准备工作。
3. 整合资源，增强工业地产板块实力
一方面，改变传统的租赁模式，将原有的物业管理理念提升为资产经营理念，不断探索践行与租户更紧密的合作关系。另一方面，在摸清家底的前提条件下，制定详尽的工业地产盘活方案。当前集团工业地产近11万平方米，分布在安亭、徐行、工业区等区域，其中90%是195、198地块，其中195地块除集团公司总部相对集中，其余都较为零散分布，面对转也难、保也难的难题和减量化的要求，当前急需制定盘活方案，加强资源整合。
4. 布局新产业，积极发展股权投资业务
计划与磐石资本发起成立嘉加新兴产业基金，基金规模1亿元，与磐石资本形成双GP、多LP的模式，目标是投资布局嘉定的新兴产业。同时，成立嘉加投资公司，由分管副总担任执行董事和法定代表人，培养嘉加集团自身投资团队。目前已建立由6人组成的2支投资团队，并已与各街镇、私营经济城、区经委、区科委建立了信息互通的机制。同时，正在筹划成立新兴产业加速器，在区科委协商下，拟组建加速器与嘉定的科研院所对接。
5. 建立规范管理体系，推进企业内部精细化管理
一是实施目标管理。将集团的五年规划，分解到三年行动方案，三年行动方案以项目制的方式落实到责任部门、责任人，并制定时间表；制定年度工作计划，并分解到季度、月度以及每周。同时，建立严格的考核机制，实施每周记录，每月汇报、每季评价、每年考核的评价机制。通过目标管理形成工作合力，加强企业执行力。二是实施制度化管理。全面实施用制度管人、管事、管物，制度流程规范全覆盖。重点以《公司法》为准绳，不断完善参股企业的管理，不断增强董监高的履职能力；以不断完善投投资决策程序，建立科学决策机制为抓手，进一步加强投资决策管理，风险控制管理和投后跟踪快速反应管理。以制度+科技的方式，确保集团公司的流程规范运行。三是建立内部督查机制。落实公司法务审计部，对公司内部制度执行情况、子公司、参股企业经营情况开展内部审计，建立内部自查自纠制度。 6. 培育新人才，加强后备人才队伍建设
一方面，加大对外人才招聘力度。2014年以来已招聘了近20名80后、90后青年员工，他们100%是全日制本科学历，专业方向主要集中在法务、财务、投资管理方面，目前部分已经成为嘉加集团具体业务的骨干。今后将面向投资、园区开发运营等经营性专业招聘优秀人才。另一方面，加大人才培训力度。针对集团员工、特别是新员工，开展有针对性的培训工作，重点围绕经营性和经营性人才培养。制定了优秀青年三年培训计划，组建了针对青年员工的“嘉加成长学院”，引入外部专业培训机构，开展内部创业比赛，力争在2-3年内在青年员工队伍中选拔2-3名下属公司总经理，承担起集团向实业经营性集团公司转型的重任。
（三）通过五年努力想看到的成效
为了能够完成“十三五”提出的各项目标任务，集团提出了未来五年发展的“三个发展理念”。一是创新发展理念。以更加开放的心态，不断创新思维模式，积极探索新的商业模式、盈利模式和组织模式，在新的发展浪潮中敢想、敢干和能干。二是协同发展理念。集团提出产业要协调融合发展，集团和员工共同发展的理念，坚持参股企业、联社成员单位以及嘉加合作伙伴共赢发展的理念，努力践行“嘉加与您共成长”的企业发展愿景。三是跨越发展理念。通过“借船出海”、“借力发展”，弥补缺市场、缺技术、缺人才的短板，主动与行业中领先企业合作共赢。
“十三五”时期除了要实现嘉加集团向实业经营性集团公司的转变、完成经济指标外，重点要实现以下三个方面的转变。一是由重资产向轻资产与重资产并举转变。集团目前是一个重资产的企业，下一步要充分发挥资产、资本、资源的优势，应用资本的杠杆效应，利用有限的资源形成放大效应；另外，努力培育嘉加品牌，将园区改造运行从自有物业改造到品牌和服务输出，实现走出去、做运营商。二是由参股经营向参股与控股经营并重转变。对集团重点发展的三大板块，特别是产业园区运营和实体经营，要努力实现嘉加集团自主经营为主，对符合集团主业的企业要变参股为控股。三是由以二产为主向二三产业并进转变。努力借用平台经济，加强资源整合，在集团股权投资、产业园区运营等板块兴起后，努力使嘉加集团的营业收入分布更加平衡合理。