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摘要近年来，高校辅导员在任务重、困难多、压力大、待遇低的处遇下，绝大部分能忠于职守、踏实工作，乐于奉献，维护了校园秩序的和谐，促进了学校的发展，保证了高校的社会主义办学方向，为社会主义事业培养了合格的建设者和可靠的接班人。
关键词 辅导员 思想政治工作 学生事务
中图分类号：G47 文献标识码：A
My Opinion on the Status of College Counselors
——Reference As North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power
ZHANG Bingjian
(Law School, North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power, Zhengzhou, He'nan 450046)
AbstractIn recent years, college counselors in the task is of arduous, difficulty and much pressure, their treatment is relatively low, but the vast majority of them can be dedicated, practical work, willing to dedication, they maintain the order and harmony of the campus, and promote the development of schools, ensure the socialism school direction of colleges and universities trainqualified builders and reliable successors for the socialist.
Key wordscounsellor; ideological and political work; student affairs
1 高校辅导员工作现状
高校的政治辅导员是大学生政治上的引导者、思想上的教育者、行政上的管理者和心理健康知识的传播者等，是高校思想政治教育工作的骨干力量。①近年来,高校政治辅导员队伍在任务重、困难多、压力大、待遇低及市场经济负面效应影响下,绝大部分辅导员能忠于职守、勤奋工作,乐于奉献,维护了校园秩序的和谐，促进了学校的发展,保证了高校的社会主义办学方向，为社会主义事业培养了合格的建设者和可靠的接班人。
结合华北水利水电学院的情况来说，高校辅导员工作大体分为三类：第一是思想政治类，如党建、团学工做；第二是安全纪律教育、学风班风建设类；第三是日常事务类，如奖助学金评定、学生学籍档案管理、就业指导等。目前，辅导员工作实际状况是日常事务类工作居于主导地位，注重学生党支部、共青团的工作,强调校规校纪安全教育工作，一些专业较强的工作，如心理健康教育虽然越来越受重视，但尚未成为辅导员工作的主流。日常事务性工作频次较高，反映出辅导员的工作量大，工作精力较为分散，思想政治教育工作投入不足的实际情况。
2 高校辅导员工作存在的问题
2.1 辅导员队伍一定程度上不适应高校环境的新变化
自20世纪90年代末期以来，高校学生思想政治工作面临的形势比以前更为复杂。国际政治风云变幻，经济全球化进程明显加速，各种冲突此起彼伏。国内改革开放不断扩展与深化，社会环境日益多样化，各种社会矛盾还相当复杂。高校内部改革全面启动，涉及学生招生、学习、生活、就业等方面的环境因素均发生重大变化，大学生的思想状况更加复杂。②目前，大多数高校主要从应届毕业生中选拔辅导员，因而辅导员队伍整体上非常年轻。年轻的辅导员一方面具有热情高、干劲大、无家庭负担等方面优势，另一方面则存在社会阅历不够、知识积累不够、能力水平有待提高。
2.2 辅导员忙于学生事务性工作，思想政治教育工作投入不足
由于现阶段高校内部改革的不完善等方面的原因，学生事务性工作不仅没有因改革而减少，反而不断增加，辅导员的工作愈来愈与繁琐，辅导员不仅仅是“脑力劳动者”而且也是“体力劳动者”。辅导员除了需要承担学生“奖助勤贷”等方面的事务性工作，而且随着国家事业单位体制推进，高校行政管理岗位的压缩，一些面向学生的教学管理、安全稳定、心理健康、学费催收、后勤保障、医疗保险等工作也由辅导员来做，而且这些工作往往涉及教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处等多个部门，可谓是“上面千条线，下面一根针”。这样，辅导员需要应对大量的事务性工作，很难再有充分的时间与精力来投入学生思想教育工作。
2.3 专业学习和工作交流的力度不够
思想政治教育是一门系统的学科，辅导员只有具备扎实的理论基础和丰富的工作经验与技巧，才能提高工作水平和实效。而实际情况，辅导员用于专项学习和进修的时间难以保证，缺乏有针对性的系统培训，一些辅导员理论知识单薄、工作经验缺乏，纵深开展工作的能力有待提高。另外，学校组织的外出培训虽然涵盖了思想政治、教育学、学生日常管理与安全、工作方法与技巧、心理健康等诸多方面，但形式却依旧停留在讲座、书本学习等传统方法上，缺少交流、创新的环节。与辅导员经常同学生谈心和交流形成鲜明对比的是，辅导员之间除了学生处、院系的例会外几乎没有可以交流的平台和场所，这使辅导员长期处于“单兵作战”状态而无法适应学生工作“集团作战” 新形势。
2.4 参加教学和科研的工作量较少
在辅导员的工作中事务性内容明显较多，而教学和研究就很少出现。虽然中央16号文件明确赋予辅导员教师与管理干部的双重身份，但过多充当“生活保姆”、“机关的办事员”、“消防员”等角色的辅导员，加上学生工作系统“重结果、轻过程”的特点突出，思想政治教育的主业尚不能较好的保证，更不要说从事教学研究、撰写学术论文的时间和精力了。所以辅导员身份和地位在高校是比较尴尬的“三等公民”，低于行政机关人员和专任教师。
3 加强高校辅导员工作的几点建议
3.1 进一步理顺学校相关部门之间的关系，建立学生事务综合服务中心，切实减轻辅导员事务性工作负担
（1）理顺校团委与学生处的关系，实现思想教育与行为管理的统一。校团委和学生处作为学校与学生管理最为密切的部门，对于学生的校园生活和管理作用重大。然而长期以来，团委和学生处施行不同的管理模式，团委主抓学生思想教育工作，学生处则注重学生的行为管理，如此，在管理和服务上产生了诸多的不便。事实上，学生的行为和其思想意识是密切相关的，人为的分割二者则容易在工作中产生片面性，失去针对性。就像有的疾病需要内科和外科的协作治疗，如果内、外科完全分割，“各执其责”则难以做到标本兼治，当然也就不利于学生的全面发展和提高。思想教育和行为规范管理同样重要，忽视任何一方面都不是对学生负责，也与全员育人的宗旨相悖。思想教育是一座无形的灯塔，启迪人们走向光明；行为规范则是一座有形的桥梁，引导着人们走向彼岸。只有实行思想教育与行为管理的有机结合，才能更好地育人。实行团委与学生处的有机结合，是解决这一问题的有效途径，并使整体学生工作扎实有效地开展起来。
（2）理顺学生工作系统内部的关系，整合学校有效资源，学校各职能部门分工负责，在明确职责的前提下相互配合并健全相关学生工作的沟通与协调机制。建立学生事务综合服务中心，为学生提供“一站式”咨询和服务。例如，教务处、学生处、校团委、校医院、后勤服务集团等部门在学生事务综合中心设立窗口负责学生日常事务的咨询和服务。这样，辅导员既能充分承担学生思想教育的义务，又摆脱繁重的事务性工作。
3.2 加强专兼职辅导员的培训与教育，不断提高辅导员的工作适应能力
针对一线辅导员工作能力与大学生发展需求不适应的问题，当务之急就是加强专兼职辅导员的培训与教育。学校学生处会同其他相关部门根据实际情况来系统地设计培训内容与课程，不断提高辅导员的角色定位、职业素养与适应能力。学校还可以鼓励个别辅导员攻读思想政治教育、教育学、心理学等专业硕士、博士学位，这样既可以平衡辅导员工作与业务发展之间的冲突，又为高校专业辅导员队伍建设储备了人才。③
3.3 进一步加强辅导员的工作交流和实训实践锻炼
通过辅导员工作例会、建立辅导员“飞信群”、开通“辅导员微博”、定期举办辅导员沙龙等形式，为辅导员搭建交流学习的平台，互相学习好的经验，吸取不好教训。院系之间要加强沟通和合作，整合辅导员队伍的力量，努力提高辅导员工作的整体水平，为辅导员的成长提供全方位、立体式的服务。同时，制定和完善辅导员挂职锻炼和社会实训制度，建立辅导员实训素质拓展基地，推荐优秀辅导员到国家机关、企事业单位、社会团体挂职锻炼，鼓励辅导员积极参与社会实践，深入实际，了解社情民意，增加社会常识和阅历、提高做好辅导员工作的综合素质。
3.4 落实相关待遇，稳定辅导员队伍
辅导员既是教师又是管理干部。既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以同时根据工作年限和实际表现晋升相应的职务要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则，实行指标单列、序列单列、评审单列。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的和专业技术职务。④结合华北水利水电学院的情况，一些高校关于辅导员的职级待遇政策还不够完善、合理流动机制尚不健全。目前，当务之急就是落实辅导员的相关待遇，进一步完善高校的用人机制，建立合理的流动制度，稳定辅导员队伍。要提高专兼职学生思想政治教育工作人员的待遇，保障辅导员的收入不低于本校专任教师的平均水平，鼓励支持他们安心本职工作，并选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，努力使他们发展成为学生思想政治教育方面的专家。搭建发展平台，让辅导员工作有平台、发展有空间，调动辅导员的积极性和主动性，以制度促进人才建设，以事业凝聚人气、人心，让更多的优秀人才加入到高校辅导员队伍中。真正做到“政策留人、待遇留人、事业留人。”
注释
①王传中,朱伟.辅导员工作指南[M].武汉:武汉出版社,2009.
②③林泰,彭庆红.清华大学政治辅导员制度的特色及其发展[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2003(6).
④摘自前任教育部长周济2006年4月27日在全国高校辅导员建设工作会议上的报告.
参考文献
[1]周济.切实推进高校辅导员队伍建设，为加强大学生思想政治教育提供坚强的政治保证——在全国高校辅导员建设工作会议上的报告.2006年4月.http://www.bwu.edu.cn/xsc/Article_View.asp?id=1124
关键词 辅导员 思想政治工作 学生事务
中图分类号：G47 文献标识码：A
My Opinion on the Status of College Counselors
——Reference As North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power
ZHANG Bingjian
(Law School, North China Institute of Water Conservancy and Hydroelectric Power, Zhengzhou, He'nan 450046)
AbstractIn recent years, college counselors in the task is of arduous, difficulty and much pressure, their treatment is relatively low, but the vast majority of them can be dedicated, practical work, willing to dedication, they maintain the order and harmony of the campus, and promote the development of schools, ensure the socialism school direction of colleges and universities trainqualified builders and reliable successors for the socialist.
Key wordscounsellor; ideological and political work; student affairs
1 高校辅导员工作现状
高校的政治辅导员是大学生政治上的引导者、思想上的教育者、行政上的管理者和心理健康知识的传播者等，是高校思想政治教育工作的骨干力量。①近年来,高校政治辅导员队伍在任务重、困难多、压力大、待遇低及市场经济负面效应影响下,绝大部分辅导员能忠于职守、勤奋工作,乐于奉献,维护了校园秩序的和谐，促进了学校的发展,保证了高校的社会主义办学方向，为社会主义事业培养了合格的建设者和可靠的接班人。
结合华北水利水电学院的情况来说，高校辅导员工作大体分为三类：第一是思想政治类，如党建、团学工做；第二是安全纪律教育、学风班风建设类；第三是日常事务类，如奖助学金评定、学生学籍档案管理、就业指导等。目前，辅导员工作实际状况是日常事务类工作居于主导地位，注重学生党支部、共青团的工作,强调校规校纪安全教育工作，一些专业较强的工作，如心理健康教育虽然越来越受重视，但尚未成为辅导员工作的主流。日常事务性工作频次较高，反映出辅导员的工作量大，工作精力较为分散，思想政治教育工作投入不足的实际情况。
2 高校辅导员工作存在的问题
2.1 辅导员队伍一定程度上不适应高校环境的新变化
自20世纪90年代末期以来，高校学生思想政治工作面临的形势比以前更为复杂。国际政治风云变幻，经济全球化进程明显加速，各种冲突此起彼伏。国内改革开放不断扩展与深化，社会环境日益多样化，各种社会矛盾还相当复杂。高校内部改革全面启动，涉及学生招生、学习、生活、就业等方面的环境因素均发生重大变化，大学生的思想状况更加复杂。②目前，大多数高校主要从应届毕业生中选拔辅导员，因而辅导员队伍整体上非常年轻。年轻的辅导员一方面具有热情高、干劲大、无家庭负担等方面优势，另一方面则存在社会阅历不够、知识积累不够、能力水平有待提高。
2.2 辅导员忙于学生事务性工作，思想政治教育工作投入不足
由于现阶段高校内部改革的不完善等方面的原因，学生事务性工作不仅没有因改革而减少，反而不断增加，辅导员的工作愈来愈与繁琐，辅导员不仅仅是“脑力劳动者”而且也是“体力劳动者”。辅导员除了需要承担学生“奖助勤贷”等方面的事务性工作，而且随着国家事业单位体制推进，高校行政管理岗位的压缩，一些面向学生的教学管理、安全稳定、心理健康、学费催收、后勤保障、医疗保险等工作也由辅导员来做，而且这些工作往往涉及教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处等多个部门，可谓是“上面千条线，下面一根针”。这样，辅导员需要应对大量的事务性工作，很难再有充分的时间与精力来投入学生思想教育工作。
2.3 专业学习和工作交流的力度不够
思想政治教育是一门系统的学科，辅导员只有具备扎实的理论基础和丰富的工作经验与技巧，才能提高工作水平和实效。而实际情况，辅导员用于专项学习和进修的时间难以保证，缺乏有针对性的系统培训，一些辅导员理论知识单薄、工作经验缺乏，纵深开展工作的能力有待提高。另外，学校组织的外出培训虽然涵盖了思想政治、教育学、学生日常管理与安全、工作方法与技巧、心理健康等诸多方面，但形式却依旧停留在讲座、书本学习等传统方法上，缺少交流、创新的环节。与辅导员经常同学生谈心和交流形成鲜明对比的是，辅导员之间除了学生处、院系的例会外几乎没有可以交流的平台和场所，这使辅导员长期处于“单兵作战”状态而无法适应学生工作“集团作战” 新形势。
2.4 参加教学和科研的工作量较少
在辅导员的工作中事务性内容明显较多，而教学和研究就很少出现。虽然中央16号文件明确赋予辅导员教师与管理干部的双重身份，但过多充当“生活保姆”、“机关的办事员”、“消防员”等角色的辅导员，加上学生工作系统“重结果、轻过程”的特点突出，思想政治教育的主业尚不能较好的保证，更不要说从事教学研究、撰写学术论文的时间和精力了。所以辅导员身份和地位在高校是比较尴尬的“三等公民”，低于行政机关人员和专任教师。
3 加强高校辅导员工作的几点建议
3.1 进一步理顺学校相关部门之间的关系，建立学生事务综合服务中心，切实减轻辅导员事务性工作负担
（1）理顺校团委与学生处的关系，实现思想教育与行为管理的统一。校团委和学生处作为学校与学生管理最为密切的部门，对于学生的校园生活和管理作用重大。然而长期以来，团委和学生处施行不同的管理模式，团委主抓学生思想教育工作，学生处则注重学生的行为管理，如此，在管理和服务上产生了诸多的不便。事实上，学生的行为和其思想意识是密切相关的，人为的分割二者则容易在工作中产生片面性，失去针对性。就像有的疾病需要内科和外科的协作治疗，如果内、外科完全分割，“各执其责”则难以做到标本兼治，当然也就不利于学生的全面发展和提高。思想教育和行为规范管理同样重要，忽视任何一方面都不是对学生负责，也与全员育人的宗旨相悖。思想教育是一座无形的灯塔，启迪人们走向光明；行为规范则是一座有形的桥梁，引导着人们走向彼岸。只有实行思想教育与行为管理的有机结合，才能更好地育人。实行团委与学生处的有机结合，是解决这一问题的有效途径，并使整体学生工作扎实有效地开展起来。
（2）理顺学生工作系统内部的关系，整合学校有效资源，学校各职能部门分工负责，在明确职责的前提下相互配合并健全相关学生工作的沟通与协调机制。建立学生事务综合服务中心，为学生提供“一站式”咨询和服务。例如，教务处、学生处、校团委、校医院、后勤服务集团等部门在学生事务综合中心设立窗口负责学生日常事务的咨询和服务。这样，辅导员既能充分承担学生思想教育的义务，又摆脱繁重的事务性工作。
3.2 加强专兼职辅导员的培训与教育，不断提高辅导员的工作适应能力
针对一线辅导员工作能力与大学生发展需求不适应的问题，当务之急就是加强专兼职辅导员的培训与教育。学校学生处会同其他相关部门根据实际情况来系统地设计培训内容与课程，不断提高辅导员的角色定位、职业素养与适应能力。学校还可以鼓励个别辅导员攻读思想政治教育、教育学、心理学等专业硕士、博士学位，这样既可以平衡辅导员工作与业务发展之间的冲突，又为高校专业辅导员队伍建设储备了人才。③
3.3 进一步加强辅导员的工作交流和实训实践锻炼
通过辅导员工作例会、建立辅导员“飞信群”、开通“辅导员微博”、定期举办辅导员沙龙等形式，为辅导员搭建交流学习的平台，互相学习好的经验，吸取不好教训。院系之间要加强沟通和合作，整合辅导员队伍的力量，努力提高辅导员工作的整体水平，为辅导员的成长提供全方位、立体式的服务。同时，制定和完善辅导员挂职锻炼和社会实训制度，建立辅导员实训素质拓展基地，推荐优秀辅导员到国家机关、企事业单位、社会团体挂职锻炼，鼓励辅导员积极参与社会实践，深入实际，了解社情民意，增加社会常识和阅历、提高做好辅导员工作的综合素质。
3.4 落实相关待遇，稳定辅导员队伍
辅导员既是教师又是管理干部。既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以同时根据工作年限和实际表现晋升相应的职务要根据辅导员的岗位职责要求，制定辅导员职称评审标准和实施细则，实行指标单列、序列单列、评审单列。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授评聘思想政治教育学科或其他相关学科的和专业技术职务。④结合华北水利水电学院的情况，一些高校关于辅导员的职级待遇政策还不够完善、合理流动机制尚不健全。目前，当务之急就是落实辅导员的相关待遇，进一步完善高校的用人机制，建立合理的流动制度，稳定辅导员队伍。要提高专兼职学生思想政治教育工作人员的待遇，保障辅导员的收入不低于本校专任教师的平均水平，鼓励支持他们安心本职工作，并选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，努力使他们发展成为学生思想政治教育方面的专家。搭建发展平台，让辅导员工作有平台、发展有空间，调动辅导员的积极性和主动性，以制度促进人才建设，以事业凝聚人气、人心，让更多的优秀人才加入到高校辅导员队伍中。真正做到“政策留人、待遇留人、事业留人。”
注释
①王传中,朱伟.辅导员工作指南[M].武汉:武汉出版社,2009.
②③林泰,彭庆红.清华大学政治辅导员制度的特色及其发展[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2003(6).
④摘自前任教育部长周济2006年4月27日在全国高校辅导员建设工作会议上的报告.
参考文献
[1]周济.切实推进高校辅导员队伍建设，为加强大学生思想政治教育提供坚强的政治保证——在全国高校辅导员建设工作会议上的报告.2006年4月.http://www.bwu.edu.cn/xsc/Article_View.asp?id=1124