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【摘要】：近些年来，拒不支付劳动报酬的行为越来普遍，对劳动者的合法权益与社会秩序都造成了极其不利的影响。刑法修正案（八）把拒不支付劳动报酬的行为正式定罪，纳入到刑法的规制中。把拒不支付劳动报酬的行为纳入到刑法规制中，用刑法规制用工方的行为，严厉打击拒不支付劳动报酬的行为，能够有效的保障劳动者的合法权益。
【关键词】：拒不支付劳动报酬罪；缺陷；完善
一、拒不支付勞动报酬罪的缺陷
（一）司法实践中认定本罪困难比较多
拒不支付劳动报酬罪是以转移资产、逃匿等方式逃避支付劳动报酬或有能力支付而不支付劳动报酬，数额较大，经有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。司法实践中界定拒不支付劳动报酬罪是相对较困难的。而本罪中的“数额较大”界定的标准与范围不统一，就会导致司法实践中在判定是否构成拒不支付劳动报酬罪时，受主观因素影响较大。又因为各个地区经济发展水平不同，也会给执法部门带来困扰。
有能力支付而不支付也没有一个具体的标准界定，有些企业会在实践中想出各种方法将自己装扮成为没有能力支付。特别是一些小的私营主，抽逃资金，隐匿财产，给执法部门带来很大地调查难度。在司法认定企业、单位或个人是否构成拒不支付劳动报酬罪时往往存在标准不一、概念模糊的情形。在判断行为人的行为是否构成本罪时，首先要符合本罪的犯罪构成。构成此罪必不可少的条件是需要行为人有能力支付却拒不支付。怎么界定数额较大，在判断行为人是否有能力支付时，由谁去界定，怎样界定，是由企业承担举证责任还是劳动者承担举证责任。本罪的主观方面是故意，那么怎样界定行为人的主观方面是否是故意，需要综合考虑各方面情况，同时还要把意外事件、不可抗力的因素考虑进去。
（二）法定从宽情节在认定上有问题
《刑法修正案（八）》第41条第3款规定有前两款行为，尚未造成严重后果的，在提起公诉前支付劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或免除处罚。对于尚未造成严重后果司法认定怎样认定，标准与尺度应该怎样判断。在界定从宽情节时怎样避免造成司法资源的浪费都是存在的问题。在哪种情况下为可以减轻或免除处罚，法律也没有明确的规定，这都需要相关解释的出台。
二、对拒不支付劳动报酬罪的完善
（一）对本罪进行具体的界定
对于用工方转移财产、逃匿的行为应该全面分析，笔者认为有关行政部门应该设置专门的部门，强制用工方在投资前预留一部分资金，以便保证投资方能支付给劳动者工资。如果用工方不交纳，可对其罚款或吊销营业执照。而对于行为人有能力支付而拒不支付的，对有能力支付的界定，不仅要查清用工方的固定资产，还要查清个人的日常消费情况以及日常的营业情况。在举证责任的分配上，笔者认为应该是用工方承担举证责任，证明自己是否具备支付能力。同时法院，还要结合工商税务机关的检查报告，用工方的综合表现来界定行为人是否具备支付能力。对数额较大的界定因为各地区各行业的情况不同，可以听取工会组织劳动者的意见，根據具体的情况制定地方法规，来界定报酬的数额。对于用工方主观故意的认定，笔者认为当劳动者向用工方索要报酬，或者从行政部门下达支付令的期限内，根据用工方的日常表现，在此期限内用工方没有支付并没有合理的理由，就可以认定为主观上是故意。
（二）严格认定本罪中的法定从宽情节
从本罪的法定从宽情节看，如何认定造成严重后果是拒不支付劳动报酬罪法定从宽情节的关键。严格认定法定从宽情节既是保障劳动者合法权益，也是在打击犯罪的同时给犯罪者改过自新的机会。如果不能够严格认定法定从宽情节，劳动者的合法权益会受到损害。在认定是否造成严重后果时，要综合分析犯罪者的客观危害与主观恶性。实践中常见的一种情况，因为用工方拒不支付劳动报酬的行为，导致劳动者冲击政府部门，严重扰乱社会秩序，产生恶劣的影响，造成公私财产受到损害，这同样属于造成严重的后果。所以在认定犯罪主体是否具备法定从宽情节时，要考虑对于不同的对象所遭受的损害。法院要综合考虑由于行为人的犯罪行为，对社会秩序所造成的不良后果。应该听取人民群众，政府部门，工会的意见来综合认定。
结语
劳动者提供劳务，用工方支付劳动报酬是理所当然、天经地义的。但是在现实生活中，因为用工方对利益的过度追求，对用工方拒不支付劳动报酬的行为的打击力度过轻、关注度不够与过于放纵，导致用工方的行为越来越肆无忌惮，造成一系列恶劣的后果。受害的还是弱体即广大劳动者。刑法之所以将其入罪，由于其严重的社会危害性必须要用刑法来加以规制，用刑罚的威慑力来预防犯罪的发生，从而达到一般预防与根本预防的目的。
参考文献：
[1]陈旋：《刑法中的社会相当性理论研究》，法律出版社2010年版，第10页。
[2]张建：《拒不支付劳动报酬罪之我见》，载于《法制论丛》2011年第4期。
[3]孟传香：《拒不支付劳动报酬罪法律适用问题研究》，载于《法学论坛》2011年第2期。
[4]谢天长：《拒不支付劳动报酬罪的法律适用问题探讨》，载于《中国刑事法法制》2011年第11期。
作者简介：王琮喻，女，河南兰考人，贵州民族大学刑法学研究生。
【关键词】：拒不支付劳动报酬罪；缺陷；完善
一、拒不支付勞动报酬罪的缺陷
（一）司法实践中认定本罪困难比较多
拒不支付劳动报酬罪是以转移资产、逃匿等方式逃避支付劳动报酬或有能力支付而不支付劳动报酬，数额较大，经有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。司法实践中界定拒不支付劳动报酬罪是相对较困难的。而本罪中的“数额较大”界定的标准与范围不统一，就会导致司法实践中在判定是否构成拒不支付劳动报酬罪时，受主观因素影响较大。又因为各个地区经济发展水平不同，也会给执法部门带来困扰。
有能力支付而不支付也没有一个具体的标准界定，有些企业会在实践中想出各种方法将自己装扮成为没有能力支付。特别是一些小的私营主，抽逃资金，隐匿财产，给执法部门带来很大地调查难度。在司法认定企业、单位或个人是否构成拒不支付劳动报酬罪时往往存在标准不一、概念模糊的情形。在判断行为人的行为是否构成本罪时，首先要符合本罪的犯罪构成。构成此罪必不可少的条件是需要行为人有能力支付却拒不支付。怎么界定数额较大，在判断行为人是否有能力支付时，由谁去界定，怎样界定，是由企业承担举证责任还是劳动者承担举证责任。本罪的主观方面是故意，那么怎样界定行为人的主观方面是否是故意，需要综合考虑各方面情况，同时还要把意外事件、不可抗力的因素考虑进去。
（二）法定从宽情节在认定上有问题
《刑法修正案（八）》第41条第3款规定有前两款行为，尚未造成严重后果的，在提起公诉前支付劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或免除处罚。对于尚未造成严重后果司法认定怎样认定，标准与尺度应该怎样判断。在界定从宽情节时怎样避免造成司法资源的浪费都是存在的问题。在哪种情况下为可以减轻或免除处罚，法律也没有明确的规定，这都需要相关解释的出台。
二、对拒不支付劳动报酬罪的完善
（一）对本罪进行具体的界定
对于用工方转移财产、逃匿的行为应该全面分析，笔者认为有关行政部门应该设置专门的部门，强制用工方在投资前预留一部分资金，以便保证投资方能支付给劳动者工资。如果用工方不交纳，可对其罚款或吊销营业执照。而对于行为人有能力支付而拒不支付的，对有能力支付的界定，不仅要查清用工方的固定资产，还要查清个人的日常消费情况以及日常的营业情况。在举证责任的分配上，笔者认为应该是用工方承担举证责任，证明自己是否具备支付能力。同时法院，还要结合工商税务机关的检查报告，用工方的综合表现来界定行为人是否具备支付能力。对数额较大的界定因为各地区各行业的情况不同，可以听取工会组织劳动者的意见，根據具体的情况制定地方法规，来界定报酬的数额。对于用工方主观故意的认定，笔者认为当劳动者向用工方索要报酬，或者从行政部门下达支付令的期限内，根据用工方的日常表现，在此期限内用工方没有支付并没有合理的理由，就可以认定为主观上是故意。
（二）严格认定本罪中的法定从宽情节
从本罪的法定从宽情节看，如何认定造成严重后果是拒不支付劳动报酬罪法定从宽情节的关键。严格认定法定从宽情节既是保障劳动者合法权益，也是在打击犯罪的同时给犯罪者改过自新的机会。如果不能够严格认定法定从宽情节，劳动者的合法权益会受到损害。在认定是否造成严重后果时，要综合分析犯罪者的客观危害与主观恶性。实践中常见的一种情况，因为用工方拒不支付劳动报酬的行为，导致劳动者冲击政府部门，严重扰乱社会秩序，产生恶劣的影响，造成公私财产受到损害，这同样属于造成严重的后果。所以在认定犯罪主体是否具备法定从宽情节时，要考虑对于不同的对象所遭受的损害。法院要综合考虑由于行为人的犯罪行为，对社会秩序所造成的不良后果。应该听取人民群众，政府部门，工会的意见来综合认定。
结语
劳动者提供劳务，用工方支付劳动报酬是理所当然、天经地义的。但是在现实生活中，因为用工方对利益的过度追求，对用工方拒不支付劳动报酬的行为的打击力度过轻、关注度不够与过于放纵，导致用工方的行为越来越肆无忌惮，造成一系列恶劣的后果。受害的还是弱体即广大劳动者。刑法之所以将其入罪，由于其严重的社会危害性必须要用刑法来加以规制，用刑罚的威慑力来预防犯罪的发生，从而达到一般预防与根本预防的目的。
参考文献：
[1]陈旋：《刑法中的社会相当性理论研究》，法律出版社2010年版，第10页。
[2]张建：《拒不支付劳动报酬罪之我见》，载于《法制论丛》2011年第4期。
[3]孟传香：《拒不支付劳动报酬罪法律适用问题研究》，载于《法学论坛》2011年第2期。
[4]谢天长：《拒不支付劳动报酬罪的法律适用问题探讨》，载于《中国刑事法法制》2011年第11期。
作者简介：王琮喻，女，河南兰考人，贵州民族大学刑法学研究生。