改革30年来，涌现了一批“改革型”干部，他们不怕牺牲，敢于动真碰硬加快发展，不惜牺牲“政治前途”，真抓实干，负重奋进。诸如吕日周、陈光、仇和等等。他们与所谓“折腾型”干部的本质区别在哪？
　　出发点不同。“折腾型”干部为了自己的私利、仕途、政绩而“拍脑袋”、瞎折腾；“改革型”干部为了民众利益而改革创新。两者虽然有些不好区分，但是群众的眼睛是雪亮的，百姓心里有杠秤。关键是最大程度地落实民众的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　受益对象不同。“折腾型”干部之所以“折腾”，在民众吞下政绩工程、形象工程苦果的同时，自己是最大的受益者，改革型干部的最大受益者无论从眼下、长远都是群众受益。
　　决策方式不同。前者往往是拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人；后者则遵循民主科学决策，搞改革、搞试验，需不唯书、不唯上，只唯实，要有勇气冲破一些框框套套，打破一些陈规。想问题办事情一切要从实际出发，而不是从条条框框出发；一切要从有利于发展社会生产力，增强国家综合国力，提高人民生活水平的实际出发。
　　何谓折腾，何谓“试错”？两者的区别何在？如何分清？为免除促进开放工作创新者的后顾之忧，重庆在立法促开放时特别设置了容错机制。2009年1月1日正式施行的《重庆市促进开放条例》规定，开放工作效果不好，或者造成损失，只要程序符合规定，未谋私利，可以减轻或免除有关人员的责任。同时还规定，政府对于法律、法规、规章和国家政策未规定的事项，可以在职权范围内先行尝试。政府还可对行政管理、公共服务、市场监管、土地流转、财政金融和社会管理等事项进行更多的改革实验。重庆继深圳之后，高调将“试错权”纳入立法范畴，对特定改革环境下的决策失误给予必要的免责，引发社会热议。