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摘要：该文介绍了工程局目前点多、面广、战线长、队伍分散，流动性大等生产经营特征，如何加强项目党支部建设，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力，既是党组织自身建设的需要，也是工程局自身发展的需要。
关键词：项目部；党组织；建设
项目部党支部作为工程局党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工完成工程局改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。在新的形势下，进一步加强和改进项目部党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进工程局创新创业的重要保证。
从总体上看，工程局各项目部党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：
1 工程项目管理与党建工作焊接不实、不牢，容易出现“空白点”和“真空区”。目前工程局的项目是点多、面广、战线长、队伍分散，流动性大。在省内乃至全国各地建有多个项目部。这些项目部大都为临时机构，工程项目完工，项目部就自行撤销，人员解散。项目部这种无法更改的临时工作性质，给工程局基层党组织建设带来了相当大的难度。有的项目部，由于项目管理人员（诸如施工、技术、安全人员）的组阁都显得非常吃力，更没有精力考虑项目上配备专职党务人员。所以只能沿用传统模式把党组织建在机关“后方”，“遥控”一线，或是兼职；党建工作严重滞后，致使项目管理缺少必要的组织监督，过程控制。特别是一些项目小、工期不到一年的项目中，临时观念更甚，党员管理的难度更为突出，很多党员长期脱离组织监管，存在党员找不到地方交纳党费，党员作用的发挥靠党员的自身觉悟的现象。虽然有的项目成立了临时党组织，把支部建在工地，但由于在人员配备上一味地强调工程项目管理法，人员精而又精，管理者既是项目管理负责人，又是党务干部，勉强又牵强，党务工作难以开展。
2 项目党组织建设与行政工作脱节，“两张皮”现象仍然存在。近年来，虽然项目上“一把手”大都是党政“一肩挑”领导，但由于很多项目的“一把手”过去从未从事过党务工作，抓生产、抓协调、抓安全是把好手，也确实具有相当的开拓创新、求真务实精神，但部分“一肩挑”领导一是不能很好地把握自己在项目中的定位，把自己完全等同于一般意义上的生产经营指挥者，全部精力都放到了具体的生产施工管理上，基本没有抓党务工作的概念，完全忽视了基层党组织的基本任务，造成就位不准而顾此失彼。二是错误地认为衡量项目工作好坏的唯一标准就是看生产经营业绩，只要项目经营效益上去了，其他一切工作都可搞可不搞，特别是在工期紧，施工任务重时，就认为其他一切工作都要让路。
3 有些党员的理想、信念、价值观明显发生了变化，党员队伍的教育难度加大。市场经济条件下的求利性原则，使得项目物质利益关系反映出巨大的诱惑力，尤其是施工一线职工实行项目管理，进行承包后，“一切向钱看”的思想观念普遍为之接受。特别在如其它同行施工单位职工收入不能相比的情况下，项目党组织不可能要求职工特别是技术骨干对企业“无限忠诚”或“从一而终”，人才流动，职工跳槽，似乎既合情，也合理。加之一些不健康、甚至有害的社会生活信息给人们的思想造成混乱，封建迷信、唯心主义的东西使一些党员干部深受其害。
4 项目党支部建设呈现出影响力逐渐下降的趋势。党支部是党之最基层组织。可近年来却出现了职工一有困难就直接找上一级领导的怪现象。项目部的党支部工作基本上被如火如荼的施工场面所替代，保节点、抢工期、出效益、给职工发奖金是硬道理，党支部工作可有可无，影响力越来越小。究其原因：一是党支部工作不是生产经营硬指标，不能直接创造经济效益，或多或少地受到削弱。二是目前的党支部工作机制已不能适应工程局改革和发展的需要，有些制度和规范，已无法适应现代企业管理的要求。三是基层党支部书记实行兼职制，兼职支部书记势必以兼职的行政工作为主，对党支部工作投入的精力相对较少。四是项目部党组织活动少、形式老，对党支部没有压更多的任务，致使支部班子对党务工作缺乏应有的工作压力、动力和责任心，支部建设淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其他一些好的活动方式已经不成规范。
5 党务干部断层，党建队伍战斗实力减弱。工程局进入市场后，工作重心明显转移到项目管理和管理促效益等方面工作上来。在奋力开拓市场，在做强做大企业规模的同时，都不同程度地增设了一些经营管理部门和人员，唯有党的工作部门，成为工程局精简结构的首选部门，党务干部只出不进。结果，多数职工不愿意从事党务工作，都不甘心在这样一个既不直接出经济效益又没有显赫成绩的部门守清贫、耐冷漠，一些年轻的好苗子更不愿意涉足党务部门，生怕误了自己的前程，致使项目上从事党务的人员普遍老化、严重断层。
综上所述，要达到“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”这一党的十七大对党的基层组织提出的总体要求。不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。象我们这样有着行业特殊性质的施工单位，要在深入贯彻落实十七大精神中与时俱进，全面加强和改进工程局基层党组织建设，就要适时针对存在的问题，用改革创新的工作思路予以解决。
一是抓住项目党建这个重点，坚持服务中心做工作，进入管理起作用，推动项目党建与施工管理的有力融合，杜绝“真空区”“空白点”的出现。工程项目是工程局经营创效的基本单位和利润点，是工程局发展的根基。项目部又是施工一线党员的分布地，因此，必须把项目党支部建设作为工程局基层党组织建设的重点工作来抓。要针对工程项目点多面广、党员高度分散的实际，坚持做到“四个同步”、（组织同步覆盖、阵地同步落实、活动同步开展、工作同步考核），把党支部建在每一个项目和每一个工地上，并通过对党员的教育、管理和监督工作，促进各个项目部党员素质的提高。及时把领导班子建设好、把党员队伍带好、把工作机制完善好、把工作业绩做好、让群众反映好的基层党组织的“五个好”创优标准，细化为具体的考核评价指标。
二是要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生。党支部要积极参与项目管理，从物资采购招标、协作队伍选择、各项管理制度出台、资金的使用等方面坚持全程参与和决策。同时工程局要加强党务工作人员的培养和使用，着力解决一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识现象，提高党支部书记队伍素质，打好基层党组织建设的基础。
三是项目部党支部要围绕项目工期、安全、质量、效益开展党建工作，要围绕生产经营中的热点、难点开展党建工作。要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进项目部生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。要适时在项目部党员中开展“党员践承诺”、“从岗位做起、从自身做起、从点滴做起”等党员专题活动，增强党支部在职工中的向心力、凝聚力、带动力。
四是“创先争优”活动的评比要与党建工作的各项考核结合起来，以推动和促进各项活动的深入开展。通过积极主动工作，使项目部有一个好的班子、有一个好的班长、有一个好的队伍、有一个好的制度、有一个好的发展思路。充分发挥党支部的向心力，通过保持和发展党的先进性，使广大职工的心向着党；充分发挥党支部的凝聚力，积极调动广大职工的智慧和力量，努力实现工程局确定的奋斗目标和任务；充分发挥党支部的带动力，把广大群众的积极性、主动性和创造性引导到科学发展上来。同时通过建立健全体制机制、完善各项规章制度、加强自身建设，不断增强党支部内在的活力、合力和运作力，更好地团结带领广大职工为工程局的崛起而努力奋斗。
关键词：项目部；党组织；建设
项目部党支部作为工程局党的基层组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工完成工程局改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。在新的形势下，进一步加强和改进项目部党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐企业的需要，是促进工程局创新创业的重要保证。
从总体上看，工程局各项目部党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：
1 工程项目管理与党建工作焊接不实、不牢，容易出现“空白点”和“真空区”。目前工程局的项目是点多、面广、战线长、队伍分散，流动性大。在省内乃至全国各地建有多个项目部。这些项目部大都为临时机构，工程项目完工，项目部就自行撤销，人员解散。项目部这种无法更改的临时工作性质，给工程局基层党组织建设带来了相当大的难度。有的项目部，由于项目管理人员（诸如施工、技术、安全人员）的组阁都显得非常吃力，更没有精力考虑项目上配备专职党务人员。所以只能沿用传统模式把党组织建在机关“后方”，“遥控”一线，或是兼职；党建工作严重滞后，致使项目管理缺少必要的组织监督，过程控制。特别是一些项目小、工期不到一年的项目中，临时观念更甚，党员管理的难度更为突出，很多党员长期脱离组织监管，存在党员找不到地方交纳党费，党员作用的发挥靠党员的自身觉悟的现象。虽然有的项目成立了临时党组织，把支部建在工地，但由于在人员配备上一味地强调工程项目管理法，人员精而又精，管理者既是项目管理负责人，又是党务干部，勉强又牵强，党务工作难以开展。
2 项目党组织建设与行政工作脱节，“两张皮”现象仍然存在。近年来，虽然项目上“一把手”大都是党政“一肩挑”领导，但由于很多项目的“一把手”过去从未从事过党务工作，抓生产、抓协调、抓安全是把好手，也确实具有相当的开拓创新、求真务实精神，但部分“一肩挑”领导一是不能很好地把握自己在项目中的定位，把自己完全等同于一般意义上的生产经营指挥者，全部精力都放到了具体的生产施工管理上，基本没有抓党务工作的概念，完全忽视了基层党组织的基本任务，造成就位不准而顾此失彼。二是错误地认为衡量项目工作好坏的唯一标准就是看生产经营业绩，只要项目经营效益上去了，其他一切工作都可搞可不搞，特别是在工期紧，施工任务重时，就认为其他一切工作都要让路。
3 有些党员的理想、信念、价值观明显发生了变化，党员队伍的教育难度加大。市场经济条件下的求利性原则，使得项目物质利益关系反映出巨大的诱惑力，尤其是施工一线职工实行项目管理，进行承包后，“一切向钱看”的思想观念普遍为之接受。特别在如其它同行施工单位职工收入不能相比的情况下，项目党组织不可能要求职工特别是技术骨干对企业“无限忠诚”或“从一而终”，人才流动，职工跳槽，似乎既合情，也合理。加之一些不健康、甚至有害的社会生活信息给人们的思想造成混乱，封建迷信、唯心主义的东西使一些党员干部深受其害。
4 项目党支部建设呈现出影响力逐渐下降的趋势。党支部是党之最基层组织。可近年来却出现了职工一有困难就直接找上一级领导的怪现象。项目部的党支部工作基本上被如火如荼的施工场面所替代，保节点、抢工期、出效益、给职工发奖金是硬道理，党支部工作可有可无，影响力越来越小。究其原因：一是党支部工作不是生产经营硬指标，不能直接创造经济效益，或多或少地受到削弱。二是目前的党支部工作机制已不能适应工程局改革和发展的需要，有些制度和规范，已无法适应现代企业管理的要求。三是基层党支部书记实行兼职制，兼职支部书记势必以兼职的行政工作为主，对党支部工作投入的精力相对较少。四是项目部党组织活动少、形式老，对党支部没有压更多的任务，致使支部班子对党务工作缺乏应有的工作压力、动力和责任心，支部建设淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其他一些好的活动方式已经不成规范。
5 党务干部断层，党建队伍战斗实力减弱。工程局进入市场后，工作重心明显转移到项目管理和管理促效益等方面工作上来。在奋力开拓市场，在做强做大企业规模的同时，都不同程度地增设了一些经营管理部门和人员，唯有党的工作部门，成为工程局精简结构的首选部门，党务干部只出不进。结果，多数职工不愿意从事党务工作，都不甘心在这样一个既不直接出经济效益又没有显赫成绩的部门守清贫、耐冷漠，一些年轻的好苗子更不愿意涉足党务部门，生怕误了自己的前程，致使项目上从事党务的人员普遍老化、严重断层。
综上所述，要达到“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”这一党的十七大对党的基层组织提出的总体要求。不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。象我们这样有着行业特殊性质的施工单位，要在深入贯彻落实十七大精神中与时俱进，全面加强和改进工程局基层党组织建设，就要适时针对存在的问题，用改革创新的工作思路予以解决。
一是抓住项目党建这个重点，坚持服务中心做工作，进入管理起作用，推动项目党建与施工管理的有力融合，杜绝“真空区”“空白点”的出现。工程项目是工程局经营创效的基本单位和利润点，是工程局发展的根基。项目部又是施工一线党员的分布地，因此，必须把项目党支部建设作为工程局基层党组织建设的重点工作来抓。要针对工程项目点多面广、党员高度分散的实际，坚持做到“四个同步”、（组织同步覆盖、阵地同步落实、活动同步开展、工作同步考核），把党支部建在每一个项目和每一个工地上，并通过对党员的教育、管理和监督工作，促进各个项目部党员素质的提高。及时把领导班子建设好、把党员队伍带好、把工作机制完善好、把工作业绩做好、让群众反映好的基层党组织的“五个好”创优标准，细化为具体的考核评价指标。
二是要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生。党支部要积极参与项目管理，从物资采购招标、协作队伍选择、各项管理制度出台、资金的使用等方面坚持全程参与和决策。同时工程局要加强党务工作人员的培养和使用，着力解决一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识现象，提高党支部书记队伍素质，打好基层党组织建设的基础。
三是项目部党支部要围绕项目工期、安全、质量、效益开展党建工作，要围绕生产经营中的热点、难点开展党建工作。要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进项目部生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。要适时在项目部党员中开展“党员践承诺”、“从岗位做起、从自身做起、从点滴做起”等党员专题活动，增强党支部在职工中的向心力、凝聚力、带动力。
四是“创先争优”活动的评比要与党建工作的各项考核结合起来，以推动和促进各项活动的深入开展。通过积极主动工作，使项目部有一个好的班子、有一个好的班长、有一个好的队伍、有一个好的制度、有一个好的发展思路。充分发挥党支部的向心力，通过保持和发展党的先进性，使广大职工的心向着党；充分发挥党支部的凝聚力，积极调动广大职工的智慧和力量，努力实现工程局确定的奋斗目标和任务；充分发挥党支部的带动力，把广大群众的积极性、主动性和创造性引导到科学发展上来。同时通过建立健全体制机制、完善各项规章制度、加强自身建设，不断增强党支部内在的活力、合力和运作力，更好地团结带领广大职工为工程局的崛起而努力奋斗。