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【文章摘要】
汽车零部件产业是瑞安三大主导产业的第一大产业，也是我市重点扶持的支柱产业，具有明显的区域经济特色优势。为了大力培育瑞安汽车零部件产业，使其在新的形势下得到更好更快的发展，前段时间瑞安市委政研室会同市经信局、瑞安汽车零部件行业协会，就瑞安汽车零部件产业现状、存在问题进行了分析，并提出了下步转型升级思路和政策措施，供领导领导参考。
【关键词】
瑞安;汽车;零部件
1 瑞安汽车零部件产业发展现状
瑞安汽车零部件产业从上世纪六十年代末起步，已经有50多年的发展历程，经历了“创业”、“发展”、“调整”、“提升”和“转型升级”五个阶段的发展，建立起闻名全国乃至逐步被国际所关注的中国汽车零部件生产基地。2003年被中国机械工业联合会授予“中国汽摩配之都”稱号，2009年被中国机电产品进出口商会授予“中国汽车零部件出口基地”称号。
1.1产业规模：全市现有汽摩配生产企业2000多家，规模以上企业276家，超亿元企业43家，无区域集团企业32家，从业人员约15万人。2012年，全行业工业总产值约365亿元，占全市工业总产值的33.1%，其中规模工业总产值143亿元、出口交货值7.23亿美元。
1.2产品结构：主要产品包括整车、车身附件、发动机零部件及附件、底盘零部件及附件、汽车座椅、汽车电器及仪表、汽车用品、车用标准件、橡胶管件等共约4000个品种。汽车关键零部件高新技术产品有：汽车防抱死制动系统（ABS）、汽车卫星定位装置、电喷系统32位中央控制器、汽车传感器、汽车独立悬挂装置、电子控制自警觉点火系统、汽车发动机液压翻转器、涡轮增压器、电涡流缓速器、转向助力泵、防夹功能玻璃升降系统、防撞雷达、纳米改性耐电晕电磁线等高科技产品。全行业拥有中国名牌产品1只，国家免检产品6只，中国驰名商标10只。
2 存在问题
从整体上看，我市汽车零部件产业产品质量状况比较稳定，趋势良好。但是，随着经济结构调整和转型升级步伐的加快，产业层次低下、创新能力不强、转型升级缓慢等问题仍然较为突出。主要表现为：
一是产业发展仍处于低端。瑞安汽车零部件产业以零部件制造加工组装为主，在整个汽车产业链中处于低端位置，缺乏核心技术、系统配套和模块化制造能力，大部分企业的产品只能供应维修市场或出口非洲、东南亚等经济不发达国家。
二是无序竞争较为严重。由于模仿生产、一哄而上的低水平扩张，导致一些产品积聚了大量的同质化企业，像点火开关、电喇叭、滤清器、燃油泵等产品都积聚了几十家、上百家小企业，这些企业之间缺乏专业化合作，为了生存，大打价格战，偷工减料、粗制滥造，以牺牲质量、信誉为代价，导致无序竞争、行业滑坡。
三是技术创新能力不足。绝大多数中小企业没有技术开发能力、技术人员匮乏，缺少科研设备和资金，导致新产品研发能力差，技术水平难以满足竞争需求，产品附加值不高，整个行业技术创新不足，可持续发展能力下降。
四是土地供给不足，资金流动不畅。大量成长型企业对土地需求有强烈的渴望，成为企业成长中的烦恼。部分企业外迁，把粗加工留在本地，资金外流加剧低小散的繁殖。小微企业流动性贷款缺乏，仍然需要政策性支持。
四、下步发展政策措施。当前瑞安经济正处于转型发展的关键时期，瑞安工业力争通过3至4年的努力，在质量效益、自主创新、结构调整等方面取得较大突破，跻身浙江省工业强市行列。汽车及零部件产业在瑞安工业经济中占有举足轻重的地位，下步要加大扶持力度，实行政策推动、项目带动、服务助动，努力实现汽车零部件产业规模化、集群化、高端化发展。
（1）加强平台建设，落实土地保障。2009年以来，我市确定了胜华波汽车天窗总成、浙江迅达同步器总成等70个汽摩配产业转型升级重点项目，目前已落实43个项目，安排用地1000多亩。下步重点是利用海涂围垦用地，同时争取省产业集群转型升级示范区试点工作、省重大产业项目政策支持，加快启动规划用地面积9.32平方公里的国际汽摩配基地东区建设，将其打造成为集总部经济、研发、生产、现代物流为一体的汽车及零部件产业新城。另外，要按照“一园六区”的思路整合提升经济开发区，整合后，瑞安经济开发区的规划面积约 200平方公里，总产值达到1500亿元，计划申报国家级经济开发区，拓宽汽车零部件产业发展平台。
（2）加大财政投入，强化创新驱动。2012年我市出台了振兴实体经济“1+18”政策文件，整合安排财政涉工扶持资金达到2亿元，其中科三经费提高到6000万元，企业技改贴息最高提高到12%，极大地调动了企业科研技改投入积极性。针对汽车零部件产业，下步要在以下几方面加大技术创新投入力度：一是扶持技术创新平台建设，突出抓好近期挂牌运行的北航瑞安汽车电子技术研究中心建设，努力打造开放的科技成果转化与孵化、高新技术开发与产业、汽车产业关键技术攻关、产业共性技术公共服务、人才集聚与培养五大平台，促进高校成果产业化，为我市汽车行业发展提供技术支撑。筹建瑞安汽车电子研究院，给予解决机构场所、垫付启动资金、购置关键技术设备;二是扶持企业自主创新研发中心，鼓励企业创办专业研发机构，以产学研相结合方式为集群企业的新产品开发、技术难题攻坚等提供有偿服务;三是加大对技术改造投资项目的扶持力度，对列入转型升级的重大项目，按最高标准给予贴息;四是大力实施人才发展战略，加快建设人才公寓、知识人才园、科技产业园，依靠城市软硬环境和生活品质提升，大力培育本地人才、引进、留住高级人才和科研院所。
（3）引导做大做强，努力开拓市场。近年来，我市以“亩产论英雄”为导向，建立企业综合评价和分类管理体系，对优秀类企业给予用地、财税、融资等方面的重点扶持。汽车零部件行业集聚了我市瑞立、瑞明、胜华波等一批重点骨干企业，下步要继续重点支持行业龙头开展跨国技术、品牌并购和集团化整合，鼓励企业通过收购、兼并、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式实施整合重组，做大做强。同时，要继续加大“中国汽摩配之都”区域品牌推广力度，积极组织企业组团参加国内外展销会，鼓励企业参与国内外品牌运营，提升瑞安汽车零部件产业市场知名度和美誉度。
汽车零部件产业是瑞安三大主导产业的第一大产业，也是我市重点扶持的支柱产业，具有明显的区域经济特色优势。为了大力培育瑞安汽车零部件产业，使其在新的形势下得到更好更快的发展，前段时间瑞安市委政研室会同市经信局、瑞安汽车零部件行业协会，就瑞安汽车零部件产业现状、存在问题进行了分析，并提出了下步转型升级思路和政策措施，供领导领导参考。
【关键词】
瑞安;汽车;零部件
1 瑞安汽车零部件产业发展现状
瑞安汽车零部件产业从上世纪六十年代末起步，已经有50多年的发展历程，经历了“创业”、“发展”、“调整”、“提升”和“转型升级”五个阶段的发展，建立起闻名全国乃至逐步被国际所关注的中国汽车零部件生产基地。2003年被中国机械工业联合会授予“中国汽摩配之都”稱号，2009年被中国机电产品进出口商会授予“中国汽车零部件出口基地”称号。
1.1产业规模：全市现有汽摩配生产企业2000多家，规模以上企业276家，超亿元企业43家，无区域集团企业32家，从业人员约15万人。2012年，全行业工业总产值约365亿元，占全市工业总产值的33.1%，其中规模工业总产值143亿元、出口交货值7.23亿美元。
1.2产品结构：主要产品包括整车、车身附件、发动机零部件及附件、底盘零部件及附件、汽车座椅、汽车电器及仪表、汽车用品、车用标准件、橡胶管件等共约4000个品种。汽车关键零部件高新技术产品有：汽车防抱死制动系统（ABS）、汽车卫星定位装置、电喷系统32位中央控制器、汽车传感器、汽车独立悬挂装置、电子控制自警觉点火系统、汽车发动机液压翻转器、涡轮增压器、电涡流缓速器、转向助力泵、防夹功能玻璃升降系统、防撞雷达、纳米改性耐电晕电磁线等高科技产品。全行业拥有中国名牌产品1只，国家免检产品6只，中国驰名商标10只。
2 存在问题
从整体上看，我市汽车零部件产业产品质量状况比较稳定，趋势良好。但是，随着经济结构调整和转型升级步伐的加快，产业层次低下、创新能力不强、转型升级缓慢等问题仍然较为突出。主要表现为：
一是产业发展仍处于低端。瑞安汽车零部件产业以零部件制造加工组装为主，在整个汽车产业链中处于低端位置，缺乏核心技术、系统配套和模块化制造能力，大部分企业的产品只能供应维修市场或出口非洲、东南亚等经济不发达国家。
二是无序竞争较为严重。由于模仿生产、一哄而上的低水平扩张，导致一些产品积聚了大量的同质化企业，像点火开关、电喇叭、滤清器、燃油泵等产品都积聚了几十家、上百家小企业，这些企业之间缺乏专业化合作，为了生存，大打价格战，偷工减料、粗制滥造，以牺牲质量、信誉为代价，导致无序竞争、行业滑坡。
三是技术创新能力不足。绝大多数中小企业没有技术开发能力、技术人员匮乏，缺少科研设备和资金，导致新产品研发能力差，技术水平难以满足竞争需求，产品附加值不高，整个行业技术创新不足，可持续发展能力下降。
四是土地供给不足，资金流动不畅。大量成长型企业对土地需求有强烈的渴望，成为企业成长中的烦恼。部分企业外迁，把粗加工留在本地，资金外流加剧低小散的繁殖。小微企业流动性贷款缺乏，仍然需要政策性支持。
四、下步发展政策措施。当前瑞安经济正处于转型发展的关键时期，瑞安工业力争通过3至4年的努力，在质量效益、自主创新、结构调整等方面取得较大突破，跻身浙江省工业强市行列。汽车及零部件产业在瑞安工业经济中占有举足轻重的地位，下步要加大扶持力度，实行政策推动、项目带动、服务助动，努力实现汽车零部件产业规模化、集群化、高端化发展。
（1）加强平台建设，落实土地保障。2009年以来，我市确定了胜华波汽车天窗总成、浙江迅达同步器总成等70个汽摩配产业转型升级重点项目，目前已落实43个项目，安排用地1000多亩。下步重点是利用海涂围垦用地，同时争取省产业集群转型升级示范区试点工作、省重大产业项目政策支持，加快启动规划用地面积9.32平方公里的国际汽摩配基地东区建设，将其打造成为集总部经济、研发、生产、现代物流为一体的汽车及零部件产业新城。另外，要按照“一园六区”的思路整合提升经济开发区，整合后，瑞安经济开发区的规划面积约 200平方公里，总产值达到1500亿元，计划申报国家级经济开发区，拓宽汽车零部件产业发展平台。
（2）加大财政投入，强化创新驱动。2012年我市出台了振兴实体经济“1+18”政策文件，整合安排财政涉工扶持资金达到2亿元，其中科三经费提高到6000万元，企业技改贴息最高提高到12%，极大地调动了企业科研技改投入积极性。针对汽车零部件产业，下步要在以下几方面加大技术创新投入力度：一是扶持技术创新平台建设，突出抓好近期挂牌运行的北航瑞安汽车电子技术研究中心建设，努力打造开放的科技成果转化与孵化、高新技术开发与产业、汽车产业关键技术攻关、产业共性技术公共服务、人才集聚与培养五大平台，促进高校成果产业化，为我市汽车行业发展提供技术支撑。筹建瑞安汽车电子研究院，给予解决机构场所、垫付启动资金、购置关键技术设备;二是扶持企业自主创新研发中心，鼓励企业创办专业研发机构，以产学研相结合方式为集群企业的新产品开发、技术难题攻坚等提供有偿服务;三是加大对技术改造投资项目的扶持力度，对列入转型升级的重大项目，按最高标准给予贴息;四是大力实施人才发展战略，加快建设人才公寓、知识人才园、科技产业园，依靠城市软硬环境和生活品质提升，大力培育本地人才、引进、留住高级人才和科研院所。
（3）引导做大做强，努力开拓市场。近年来，我市以“亩产论英雄”为导向，建立企业综合评价和分类管理体系，对优秀类企业给予用地、财税、融资等方面的重点扶持。汽车零部件行业集聚了我市瑞立、瑞明、胜华波等一批重点骨干企业，下步要继续重点支持行业龙头开展跨国技术、品牌并购和集团化整合，鼓励企业通过收购、兼并、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式实施整合重组，做大做强。同时，要继续加大“中国汽摩配之都”区域品牌推广力度，积极组织企业组团参加国内外展销会，鼓励企业参与国内外品牌运营，提升瑞安汽车零部件产业市场知名度和美誉度。