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摘 要：文章对信息化顶层设计含义与意义进行阐释，分析了开展企业信息化顶层设计必要性，最后提出做好企业顶层设计实施的建议。
关键词：企业信息化；顶层设计；石化企业
一、信息化顶层设计含义与意义
“顶层设计”源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念。顶层设计代表的是一种系统论思想和全局觀念，其主要特征包括：①顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；②整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；③实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。
企业信息化做为一项大型的复杂的系统工程，其顶层设计具有极为重要的意义。首先，信息化顶层设计支撑企业战略落地，加强包括业务之间、业务与信息化之间、信息系统之间的协同性，解决业务与信息化的融合、系统集成和数据共享的问题；其次，信息化顶层设计把控信息化的建设方向，解决应用边界不清晰、管控依据不足和技术平台不够统一等问题；再次，信息化顶层设计促进管理提升，通过企业架构管控体系，建立持续性的管理机制，保障公司信息化建设稳定、长效地向目标迈进。
二、开展企业信息化顶层设计必要性
随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要自动化、集成化的信息管理系统来支撑业务的迅速发展，然而由于受到信息化建设的阶段性特点的影响，各单位、部门对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计认识不足或忽视，信息化发展的质量效率不高，“六统一”（统一规划、统一设计、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理）落实还不到位，信息化存在信息系统“私搭乱建”现象，信息化发展还不平衡，存在应用“短板”，使用单位借口系统建设时参与度不够，对系统应用消极应付，业务与系统应用“两张皮”“重建设、轻应用”现象仍然存在，信息化的顶层设计、规划计划的统筹有待进一步加强。迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。
与国外企业进行对比，宏观来看，国内石化企业距离国际一流企业信息化水平的差距主要体现以下两方面：一是信息化基础还需进一步夯实。虽然企业都已形成了风险评估、安全测评和通报预警的管理机制，信息安全防线仍然薄弱，信息安全事件时有发生，系统运维保障能力需进一步提高。二是在加强信息制度体系建设和信息标准化体系建设上仍需持续发力，减少低标准、重复建设和消除“信息孤岛”。微观来看，笔者所在企业通过开展“十二五”信息化规划中期回顾，发现信息化规划对影响企业全局性、整体性的内容阐述不够明确，单位、部门较多考虑自己的情况，依据自身理解来开展信息化工作；对大型、综合型应用系统的技术架构定义不够清晰。
然而，信息化所面临的问题并非是孤立的、个体的，而是相互关联、具有一定共性的，需要予以通盘考虑和协同解决。
三、如何做好企业顶层设计的实施
信息化顶层设计的实施工作主要做好以下几个方面的工作：一是强化信息化的组织领导。企业信息化领导小组要定期召开专题会议，研究和决策信息化规划计划、信息安全等重大事项，统筹协调推进信息化进展；企业年度信息化项目计划必须经企业信息化领导小组审核通过后才能上报，要坚持信息化“一把手”工程，主要领导要亲自协调体制机制等重大问题，亲自推动重大项目建设与应用。二是强化规划、顶层设计的统筹管理。公司各级信息化建设都要在“六统一”原则下进行，在“十三五”信息化发展规划基础上，完善细化顶层设计，明确统一的信息化建设部署、实施标准、安全基线、应用规范，推动资源优化配置和使用。企业信息化实施方案和路线图，由企业信息化领导小组审批通过后实施。三是加强信息化队伍建设，要进一步完善人才成长通道和激励措施，设立信息化专业技术职称序列和信息化成果评奖序列，加大信息化技术人才的选拔，加大信息化创新成果评选表彰与奖励力度。要注重信息化专业人才培养，尤其是高端人才、复合型人才的培养和引进工作，造就一批信息化领军人才、技术拔尖人才和高水平创新团队。定期开展各类信息化培训，加强对领导人员、管理人员、技术骨干等各层次人员的常态化培训。定期组织信息化技能竞赛、技术交流活动，提高全员信息化技能。四是建立资源整合、数据资源共享与开发利用管理机制。有效利用公司现有硬件、软件、网络、数据、IT人员等内部资源，推进IT资源配置规范化和高效化，避免企业内部低水平的IT重复投资，最大限度地降低公司企业信息化建设成本；制定数据资源共享应用管理办法，建立数据资源归集、更新和共享应用机制，提高数据资源准确性、可用性和安全性，建立数据资源开放目录，实施分级分类管理，形成标准统一、充分共享、安全可控的数据管理体系。五是进一步加强系统优化和深度集成。从经营管理全局角度出发，全面梳理财务、投资、物资供应等管理领域业务流程，优化跨板块和专业线条的业务链，完善提升ERP、资金管理、人力资源管理、合同管理、审计管理、风险管理、业务公开等系统功能，实现端到端业务贯通以及系统紧密集成和数据共享，整体提高经营管理平台的集成共享水平。六是强化项目计划与立项的统筹管理。顶层设计落实的好不好，关键取决于对信息化需求把控、计划统筹、立项匹配是否到位。因此，信息部门要会同发展计划等部门统筹信息化计划管理，统一编制年度信息化项目计划，明确信息化项目分类、投资规模、投资渠道，投资要根据信息化项目的分类列入年度信息化建设投资计划，真正从源头上解决低标准建设、重复建设和“信息孤岛”的问题。七是落实信息化标准管理职责。按照“归口管理、业务牵头、统一发布、强化应用”的管理原则，信息部要统筹抓好信息标准化体系的建立完善、制度建设，统筹负责技术标准建标等工作；各业务部门要认真抓好相关业务应用标准、数据标准的制定、审核、执行和应用工作。
四、结束语
信息化顶层设计的开展由信息化发展阶段所决定。为满足未来信息化发展的需要，现代企业有必要通过开展顶层设计来梳理业务与IT 之间的逻辑关系，避免信息化项目的重复建设以及信息孤岛的产生，充分发挥信息化在战略转型升级中的支撑和引领作用，更加有效地指导企业信息化实现健康、快速和可持续发展。
（作者单位：中石化股份天津分公司信息档案管理中心）
关键词：企业信息化；顶层设计；石化企业
一、信息化顶层设计含义与意义
“顶层设计”源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念。顶层设计代表的是一种系统论思想和全局觀念，其主要特征包括：①顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；②整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；③实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。
企业信息化做为一项大型的复杂的系统工程，其顶层设计具有极为重要的意义。首先，信息化顶层设计支撑企业战略落地，加强包括业务之间、业务与信息化之间、信息系统之间的协同性，解决业务与信息化的融合、系统集成和数据共享的问题；其次，信息化顶层设计把控信息化的建设方向，解决应用边界不清晰、管控依据不足和技术平台不够统一等问题；再次，信息化顶层设计促进管理提升，通过企业架构管控体系，建立持续性的管理机制，保障公司信息化建设稳定、长效地向目标迈进。
二、开展企业信息化顶层设计必要性
随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要自动化、集成化的信息管理系统来支撑业务的迅速发展，然而由于受到信息化建设的阶段性特点的影响，各单位、部门对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计认识不足或忽视，信息化发展的质量效率不高，“六统一”（统一规划、统一设计、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理）落实还不到位，信息化存在信息系统“私搭乱建”现象，信息化发展还不平衡，存在应用“短板”，使用单位借口系统建设时参与度不够，对系统应用消极应付，业务与系统应用“两张皮”“重建设、轻应用”现象仍然存在，信息化的顶层设计、规划计划的统筹有待进一步加强。迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。
与国外企业进行对比，宏观来看，国内石化企业距离国际一流企业信息化水平的差距主要体现以下两方面：一是信息化基础还需进一步夯实。虽然企业都已形成了风险评估、安全测评和通报预警的管理机制，信息安全防线仍然薄弱，信息安全事件时有发生，系统运维保障能力需进一步提高。二是在加强信息制度体系建设和信息标准化体系建设上仍需持续发力，减少低标准、重复建设和消除“信息孤岛”。微观来看，笔者所在企业通过开展“十二五”信息化规划中期回顾，发现信息化规划对影响企业全局性、整体性的内容阐述不够明确，单位、部门较多考虑自己的情况，依据自身理解来开展信息化工作；对大型、综合型应用系统的技术架构定义不够清晰。
然而，信息化所面临的问题并非是孤立的、个体的，而是相互关联、具有一定共性的，需要予以通盘考虑和协同解决。
三、如何做好企业顶层设计的实施
信息化顶层设计的实施工作主要做好以下几个方面的工作：一是强化信息化的组织领导。企业信息化领导小组要定期召开专题会议，研究和决策信息化规划计划、信息安全等重大事项，统筹协调推进信息化进展；企业年度信息化项目计划必须经企业信息化领导小组审核通过后才能上报，要坚持信息化“一把手”工程，主要领导要亲自协调体制机制等重大问题，亲自推动重大项目建设与应用。二是强化规划、顶层设计的统筹管理。公司各级信息化建设都要在“六统一”原则下进行，在“十三五”信息化发展规划基础上，完善细化顶层设计，明确统一的信息化建设部署、实施标准、安全基线、应用规范，推动资源优化配置和使用。企业信息化实施方案和路线图，由企业信息化领导小组审批通过后实施。三是加强信息化队伍建设，要进一步完善人才成长通道和激励措施，设立信息化专业技术职称序列和信息化成果评奖序列，加大信息化技术人才的选拔，加大信息化创新成果评选表彰与奖励力度。要注重信息化专业人才培养，尤其是高端人才、复合型人才的培养和引进工作，造就一批信息化领军人才、技术拔尖人才和高水平创新团队。定期开展各类信息化培训，加强对领导人员、管理人员、技术骨干等各层次人员的常态化培训。定期组织信息化技能竞赛、技术交流活动，提高全员信息化技能。四是建立资源整合、数据资源共享与开发利用管理机制。有效利用公司现有硬件、软件、网络、数据、IT人员等内部资源，推进IT资源配置规范化和高效化，避免企业内部低水平的IT重复投资，最大限度地降低公司企业信息化建设成本；制定数据资源共享应用管理办法，建立数据资源归集、更新和共享应用机制，提高数据资源准确性、可用性和安全性，建立数据资源开放目录，实施分级分类管理，形成标准统一、充分共享、安全可控的数据管理体系。五是进一步加强系统优化和深度集成。从经营管理全局角度出发，全面梳理财务、投资、物资供应等管理领域业务流程，优化跨板块和专业线条的业务链，完善提升ERP、资金管理、人力资源管理、合同管理、审计管理、风险管理、业务公开等系统功能，实现端到端业务贯通以及系统紧密集成和数据共享，整体提高经营管理平台的集成共享水平。六是强化项目计划与立项的统筹管理。顶层设计落实的好不好，关键取决于对信息化需求把控、计划统筹、立项匹配是否到位。因此，信息部门要会同发展计划等部门统筹信息化计划管理，统一编制年度信息化项目计划，明确信息化项目分类、投资规模、投资渠道，投资要根据信息化项目的分类列入年度信息化建设投资计划，真正从源头上解决低标准建设、重复建设和“信息孤岛”的问题。七是落实信息化标准管理职责。按照“归口管理、业务牵头、统一发布、强化应用”的管理原则，信息部要统筹抓好信息标准化体系的建立完善、制度建设，统筹负责技术标准建标等工作；各业务部门要认真抓好相关业务应用标准、数据标准的制定、审核、执行和应用工作。
四、结束语
信息化顶层设计的开展由信息化发展阶段所决定。为满足未来信息化发展的需要，现代企业有必要通过开展顶层设计来梳理业务与IT 之间的逻辑关系，避免信息化项目的重复建设以及信息孤岛的产生，充分发挥信息化在战略转型升级中的支撑和引领作用，更加有效地指导企业信息化实现健康、快速和可持续发展。
（作者单位：中石化股份天津分公司信息档案管理中心）