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摘 要：近年来，随着城市化的发展以及我国人口老龄化的加剧，解决老年人的安居环境，逐渐成为践行“健康中国”重大国策的内在要求。结合2019年2月《关于印发〈城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）〉的通知》，实地走访宜兴部分试点项目与非试点项目，对养老户外环境设计进行比较研究，以期促进后续养老环境的更好发展。
关键词：城企联动;普惠养老;室外环境设计
基金项目：本文系2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“城企联动普惠养老模式下景观规划的社会观察研究”（2020SJA967）阶段性成果。
一、城企联动普惠养老服务的诠释
“城”是指城市政府，“企”是指各类企业，“联动”是指政府统筹规划养老设施，出台政策支持包，企业自愿参与，并按约定承担公益，制定普惠服务包。“普惠”是指政府通过中央预算内投资补助、政府购买服务、运营补贴等手段支持老年养护院、特困人员供养设施（敬老院）等养老服务设施建设、运营。也就是合理定价、经济实惠，面向广大老年人，靠市场供给，由政策引导，使价格可负担，服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金、CPI变动等挂钩。这样一来，让普通群体、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。
城企联动普惠养老服务与之前养老服务的不同点在于：第一，面向群体的范围由特定人群转向老年群体;第二，换机制，由过去“要我规划，要我建设，要我投入”转变为现在“我要规划，我要建设，我要投入”;第三，由国家和政府负担转向借助市场机制的政企合作形式，引入市场这一灵活的因子。
二、目前的养老环境概述
中国是人口大国，截至2019年底，中国60岁以上的老年人口超过2.5亿，这意味着大约每6个中国人中就有一位老人。全方面关注老年人群已是我国近年来的一个热门话题，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”李克强总理也曾指出：“我们不能忘记那些为共和国建设付出努力、做出过贡献的老工人，决不能让他们年轻时流大汗，退休后再流泪！”可见国家对养老问题的重视程度。
目前我国正在大量建设养老社区、养老公寓、养老院等。2019年2月20日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合发布《关于印发〈城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）〉的通知》（发改社会〔2019〕333号），宣布将通过中央预算内投资的方式，推动开展城企合作，以实现普惠性养老服务的全面发展。目前，内地养老景观受地产户型销售的陈旧观念影响，关注焦点多半还集中在建筑设计层面，常常忽略老年人对景观的感知和体验，多数呈现出的是封闭化和形式化的景象。
三、以宜兴为例直面养老环境
宜兴市作为城企联动普惠养老模式首批七个试点城市中唯一一个县级城市，与九如城养老产业集团签署了战略合作协议。课题团队利用课余时间走访宜兴部分试点项目与非试点项目，对目前养老机构的室外环境进行了一些问卷调研与实地走访，试点项目主要有九如城（新街）康养中心、九如城徐舍康养中心、九如城湖父康养中心、九如城（宜城）护理院等，非试点项目主要有宜兴市新庄老年公寓、宜兴市银杏护理院等，并将获取的调研数据进行分析与归纳。现就课题团队的走访感受进行初步探究。
（一）整体认知
宜兴市与九如城合作的养老项目基本上都是近几年建设完成并投入运营的，因而整体环境都比较新，社会反响也很好。实地走访、问卷调研的结果显示，大多数使用者都表示满意，项目规模大，设备齐全，地理位置也很好。其他非试点项目，也有进行室外环境更新的，但相比较试点项目要稍微建设得简单些或建设周期要慢一些。
通过实地调研发现：目前养老机构的常住者大多为高龄、生活无法自理或无子女照顾的孤寡老人以及低保、五保户老人。九如城项目则引入了颐养旅居理念，将养老环境与康养中心、老年旅居人群的住宿环境结合在一起进行整体规划，适用人群更为宽泛，也包括喜歡颐养环境的中青年人群。不论是公立机构还是私立机构，入住费用基本按护理等级进行划分，基本相近，主要在2000元～5000元之间不等。通常公立机构的户外景观环境会比私立机构的占比大一些，但九如城合作的养老项目环境更优美一些。
调查了解到老年群体使用感受主要有以下方面：在这样的养老环境下，基本都是同龄人，沟通方便，精神充实;设备齐全，与传统护理院的一套服务项目相似，比较完善;环境安全性好，卫生条件好;工作人员都是持证上岗，九如城集团不定期对工作人员进行考核，优胜劣汰;环境安静且有遮挡，与九如城颐养中心酒店连成一片;平日里人多时，热闹且开阔，孩子的欢笑声充盈其中，有家的温馨感;室内有趣味性娱乐设施，满足老年人的基本诉求。
（二）室外环境
考虑到老人的生理、心理需求，九如城项目的运营引入了颐养环境理念，在实施的项目试点（养老院、敬老院等）旁边，设立了针对老年群体的颐养旅居酒店，让夕阳团成员体验深氧旅居慢生活。同时，与旁边的养老机构形成整体环境，打造专属于老年群体的生活、旅游环境。走访期间，发现很多老人都慕名而来，加上有政府政策的辅助，价格也很亲民。
四、自我感受与几点建议
通过调研问卷与实地走访，分析得出目前做得比较好的地方：一是道路设计方面，以直线型为主，不遮挡视线，安全性好;大部分区域都考虑到使用者的需求，设有台阶和缓坡两种行进路径（图1）;道路多以沥青路面、防滑地砖路面为主，适宜老年人使用;道路宽度适宜（1.6m以上），满足老年人不同需求的行动要求;二是植物设计方面，观叶植物居多，以常见的乔木（如香樟、合欢、桂花、樱花、海棠花等）、灌木（如蜀葵、红叶石楠等）为主;设有供老年人自己种植的小花园（图2）;三是广场设计方面，大广场和小广场相结合，设有树荫的草坪，具有健身活动功能的设施随处可见（图3）;注重植物的搭配，有些植物具有一定的疗愈功效，让老年人既可以欣赏自然的美景，还能满足他们强身健体的需要。
当然，在实地走访过程中也发现一些现存问题：人文关怀方面，每个老年人都有曾经的岁月故事，它会随着时间的流逝而被淡忘。因此，在养老环境中可适当增加一些体现地方文化特色与故事的展示空间（如陶文化展示、红色文化故事展示等）。考虑到环境使用群体的特殊性，即老年人对植物保健科普的兴趣，应在具有疗愈功效的植物旁边设养生保健介绍，便于引起老人的关注与兴趣。植物种类丰富，但缺少色叶树种，色彩的感知影响老年人对居住环境的舒适感，更会对老年人的心理和生理产生直接的影响。缺少无障碍设施，相对于室内的辅助设施，户外的适老化安全设施有待提升。
五、结语
目前，养老产业的景观规划还处于初步发展阶段，养老空间景观规划是目前一项重要的研究课题。城企联动普惠养老是我国新开展的一项行动，是时代的要求。国家对养老环境正逐步重视起来，也体现了全心全意为老年人服务的宗旨。老年人的切实需求是评估城企联动普惠养老行动可行性与重要性的重要标准，是需要社会多方合作与关注的。每个人都有衰老的时候，都会面临养老问题，如何走好人生的最后一公里，是值得我们深思的。只有遵循严格和严谨的原则，才能形成科学有效的成果，以加快推进城企联动普惠养老服务。我们对国家未来的养老产业发展充满信心，相信在党的正确领导下，“养老之路”一定能越走越好！
参考文献：
[1]关于印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》的通知[EB/OL].（2019-08-27）[2021-05-13].https：//zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp？id=16276.
[2]王书晴.城企联动的普惠养老服务模式的研究[J].百家论点，2019（17）：95.
作者单位：
无锡工艺职业技术学院环境艺术与设计学院环艺教研室
关键词：城企联动;普惠养老;室外环境设计
基金项目：本文系2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“城企联动普惠养老模式下景观规划的社会观察研究”（2020SJA967）阶段性成果。
一、城企联动普惠养老服务的诠释
“城”是指城市政府，“企”是指各类企业，“联动”是指政府统筹规划养老设施，出台政策支持包，企业自愿参与，并按约定承担公益，制定普惠服务包。“普惠”是指政府通过中央预算内投资补助、政府购买服务、运营补贴等手段支持老年养护院、特困人员供养设施（敬老院）等养老服务设施建设、运营。也就是合理定价、经济实惠，面向广大老年人，靠市场供给，由政策引导，使价格可负担，服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金、CPI变动等挂钩。这样一来，让普通群体、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。
城企联动普惠养老服务与之前养老服务的不同点在于：第一，面向群体的范围由特定人群转向老年群体;第二，换机制，由过去“要我规划，要我建设，要我投入”转变为现在“我要规划，我要建设，我要投入”;第三，由国家和政府负担转向借助市场机制的政企合作形式，引入市场这一灵活的因子。
二、目前的养老环境概述
中国是人口大国，截至2019年底，中国60岁以上的老年人口超过2.5亿，这意味着大约每6个中国人中就有一位老人。全方面关注老年人群已是我国近年来的一个热门话题，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”李克强总理也曾指出：“我们不能忘记那些为共和国建设付出努力、做出过贡献的老工人，决不能让他们年轻时流大汗，退休后再流泪！”可见国家对养老问题的重视程度。
目前我国正在大量建设养老社区、养老公寓、养老院等。2019年2月20日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合发布《关于印发〈城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）〉的通知》（发改社会〔2019〕333号），宣布将通过中央预算内投资的方式，推动开展城企合作，以实现普惠性养老服务的全面发展。目前，内地养老景观受地产户型销售的陈旧观念影响，关注焦点多半还集中在建筑设计层面，常常忽略老年人对景观的感知和体验，多数呈现出的是封闭化和形式化的景象。
三、以宜兴为例直面养老环境
宜兴市作为城企联动普惠养老模式首批七个试点城市中唯一一个县级城市，与九如城养老产业集团签署了战略合作协议。课题团队利用课余时间走访宜兴部分试点项目与非试点项目，对目前养老机构的室外环境进行了一些问卷调研与实地走访，试点项目主要有九如城（新街）康养中心、九如城徐舍康养中心、九如城湖父康养中心、九如城（宜城）护理院等，非试点项目主要有宜兴市新庄老年公寓、宜兴市银杏护理院等，并将获取的调研数据进行分析与归纳。现就课题团队的走访感受进行初步探究。
（一）整体认知
宜兴市与九如城合作的养老项目基本上都是近几年建设完成并投入运营的，因而整体环境都比较新，社会反响也很好。实地走访、问卷调研的结果显示，大多数使用者都表示满意，项目规模大，设备齐全，地理位置也很好。其他非试点项目，也有进行室外环境更新的，但相比较试点项目要稍微建设得简单些或建设周期要慢一些。
通过实地调研发现：目前养老机构的常住者大多为高龄、生活无法自理或无子女照顾的孤寡老人以及低保、五保户老人。九如城项目则引入了颐养旅居理念，将养老环境与康养中心、老年旅居人群的住宿环境结合在一起进行整体规划，适用人群更为宽泛，也包括喜歡颐养环境的中青年人群。不论是公立机构还是私立机构，入住费用基本按护理等级进行划分，基本相近，主要在2000元～5000元之间不等。通常公立机构的户外景观环境会比私立机构的占比大一些，但九如城合作的养老项目环境更优美一些。
调查了解到老年群体使用感受主要有以下方面：在这样的养老环境下，基本都是同龄人，沟通方便，精神充实;设备齐全，与传统护理院的一套服务项目相似，比较完善;环境安全性好，卫生条件好;工作人员都是持证上岗，九如城集团不定期对工作人员进行考核，优胜劣汰;环境安静且有遮挡，与九如城颐养中心酒店连成一片;平日里人多时，热闹且开阔，孩子的欢笑声充盈其中，有家的温馨感;室内有趣味性娱乐设施，满足老年人的基本诉求。
（二）室外环境
考虑到老人的生理、心理需求，九如城项目的运营引入了颐养环境理念，在实施的项目试点（养老院、敬老院等）旁边，设立了针对老年群体的颐养旅居酒店，让夕阳团成员体验深氧旅居慢生活。同时，与旁边的养老机构形成整体环境，打造专属于老年群体的生活、旅游环境。走访期间，发现很多老人都慕名而来，加上有政府政策的辅助，价格也很亲民。
四、自我感受与几点建议
通过调研问卷与实地走访，分析得出目前做得比较好的地方：一是道路设计方面，以直线型为主，不遮挡视线，安全性好;大部分区域都考虑到使用者的需求，设有台阶和缓坡两种行进路径（图1）;道路多以沥青路面、防滑地砖路面为主，适宜老年人使用;道路宽度适宜（1.6m以上），满足老年人不同需求的行动要求;二是植物设计方面，观叶植物居多，以常见的乔木（如香樟、合欢、桂花、樱花、海棠花等）、灌木（如蜀葵、红叶石楠等）为主;设有供老年人自己种植的小花园（图2）;三是广场设计方面，大广场和小广场相结合，设有树荫的草坪，具有健身活动功能的设施随处可见（图3）;注重植物的搭配，有些植物具有一定的疗愈功效，让老年人既可以欣赏自然的美景，还能满足他们强身健体的需要。
当然，在实地走访过程中也发现一些现存问题：人文关怀方面，每个老年人都有曾经的岁月故事，它会随着时间的流逝而被淡忘。因此，在养老环境中可适当增加一些体现地方文化特色与故事的展示空间（如陶文化展示、红色文化故事展示等）。考虑到环境使用群体的特殊性，即老年人对植物保健科普的兴趣，应在具有疗愈功效的植物旁边设养生保健介绍，便于引起老人的关注与兴趣。植物种类丰富，但缺少色叶树种，色彩的感知影响老年人对居住环境的舒适感，更会对老年人的心理和生理产生直接的影响。缺少无障碍设施，相对于室内的辅助设施，户外的适老化安全设施有待提升。
五、结语
目前，养老产业的景观规划还处于初步发展阶段，养老空间景观规划是目前一项重要的研究课题。城企联动普惠养老是我国新开展的一项行动，是时代的要求。国家对养老环境正逐步重视起来，也体现了全心全意为老年人服务的宗旨。老年人的切实需求是评估城企联动普惠养老行动可行性与重要性的重要标准，是需要社会多方合作与关注的。每个人都有衰老的时候，都会面临养老问题，如何走好人生的最后一公里，是值得我们深思的。只有遵循严格和严谨的原则，才能形成科学有效的成果，以加快推进城企联动普惠养老服务。我们对国家未来的养老产业发展充满信心，相信在党的正确领导下，“养老之路”一定能越走越好！
参考文献：
[1]关于印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》的通知[EB/OL].（2019-08-27）[2021-05-13].https：//zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp？id=16276.
[2]王书晴.城企联动的普惠养老服务模式的研究[J].百家论点，2019（17）：95.
作者单位：
无锡工艺职业技术学院环境艺术与设计学院环艺教研室