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一个时代的法律,构成了一个完整的体系,社会因此而变得有序。经验和理性告诉我们,法律调整社会关系的方式和程度不是单一的,对于犯罪分子,法律会苛以刑罚,对于违反交通规则的行人,法律只是说教或小额的罚款。为了用不同的方式,程度来调整社会关系,法律规范就必须有所分工,这种分工就使法律有了层次性。任何法律规范都具有层次性和部门性。