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【摘 要】许多够资质的大型建筑公司或者设计院开始承接EPC项目，EPC项目类似于一个工程项目从无到有直到“交钥匙”完成，如何在承担除业主外的整体工程风险的情况下获得最大的利益是承接EPC项目的总承包公司最关注的内容。本文详尽的介绍了承包EPC项目的公司在承接的项目中所做的具体工程管理工作内容。
【关键词】EPC项目；工程管理；造价控制
一、EPC项目特点
EPC（Engineering工程管理Procurement采购 Construction建造）是指承包工程项目的总承包公司受发包人（业主）的委托，按照合同约定的内容对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等工作实行全过程或若干阶段的承包。通常承包EPC项目的总承包公司在总价合同条件下，对所承包EPC项目的质量、安全、费用和进度等负责。在EPC项目模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且还包括了整个建设工程内容的总体策划以及建设工程实施组织管理的运行和具体工程施工的管理工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料的采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction包括施工、安装、试车、技术培训等很多具体建设工程内容。
EPC项目与传统的承包工程比较来看，EPC总承包项目具有以下三个方面的特点：
1、突出设计工作在整个工程建设过程中的主导地位。比如：限额设计，有指导的设计方案对整个工程建设的造价控制起着至关重要的作用，并有利于项目建设整体方案的不断优化。
2、能够针对设计、采购、施工各个环节之间相互制约和相互脱节的问题得以缓解，有利于设计、采购、施工各阶段工作的深度交叉与合理衔接。这样能有效地实现建设项目的实施进度、工程成本控制和项目质量控制符合建设工程承包合同的约定内容，确保获得较好的投资效益。
3、可以明确建设工程质量责任主体，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
二、EPC项目中发包人与总承包公司的具体工作
1、在EPC总承包模式下，发包人不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目实施中较大的工作自由空间。例如：发包人不需要审核大部分的施工图纸、不用检查每一个施工工序，发包人只需要了解工程进度、工程质量是否达到合同要求，建设工程结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的标准即可。
发包人对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制管理和事后监督管理。
（1）、过程控制管理是指发包人聘请监理工程师监督总承包人在该EPC项目上的“设计、采购、施工”等各个环节，并授权监理签发支付证书作为中间款的支付条件。发包人通过聘请的监理工程师对工程项目的各个环节实施监督管理来把握对项目实施过程的宏观管理。
（2）、事后监督管理是指发包人一般不介入对项目实施过程中的管理，但在项目的竣工验收环节很是严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督管理。
2、EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的整体质量及该建设工程项目的所有专业分包人和劳务分包人的施工行为负总责。也就是说，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
在EPC总承包模式下，总承包人对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包人必须亲自完成整个建设工程项目的各个分部分项工程。除合同條款明确规定应当由总承包人必须完成的工作外，其余工作总承包人则可以采取专业分包的方式分包进行。
在施工中，总承包人往往会依据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和发包人的要求，将设备采购、部分专业工程施工及安装等工作采用分包的形式分包给各专业分包人或劳务分包人。所以，在EPC总承包模式下，其签订的合同结构形式通常表现为以下几种形式：
（1）、交钥匙总承包；
（2）、设计—施工总承包；
（3）、采购—施工总承包；
（4）、设计—采购总承包；
目前最常见的是第（1）、（2）这两种形式。
交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包人最终是向发包人提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。这种形式是典型的EPC总承包形式。
设计-施工总承包，是指工程总承包公司按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。在该种形式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人来完成。
综上所述，承接EPC项目的公司可以是大型设计院，也可以是总承包建筑公司，还可以是设计与建筑公司组成的联合体等。
三、EPC项目的造价控制
EPC承包项目中，发包人是按照预计的进度力争在最小的风险下尽早取得建设工程成果，因此签订EPC项目的合同价一般是相对固定的，在这种情况下发包人基本将大部分的风险已经转移到了总承包人身上。并且在签订EPC项目合同时初步设计一般都很不完善，这对总承包人来讲是增大了项目风险管理的难度和报价中风险预计费用估计的困难，所以在EPC承包项目中工程造价的前期报价是整个项目工作的核心重点，工程造价的合理确定与有效控制对整个项目的运行十分重要。
在项目投标阶段，总承包单位应派有丰富经验的造价工程师到工程项目的现场去充分了解项目的地质水文情况、周围交通及相关配套设施和邻近建筑等等情况，作为精准投标报价的基础。在签订EPC项目合同谈判阶段，可以要求在合同条款里将发生通货膨胀或物价上涨到一定程度的具体系数以外的风险转移到发包人那里去承担，做好风险管理工作。
同时要在合同条款中加入防范发包人在工程实施中要求扩大初步设计范围而导致增加的工程量或者项目现场地质的实际情况与勘察资料不符而增加的费用由哪方承担的内容。在实施项目阶段的费用控制中，要根据初步设计概算对各专业工程进行分解，制订各部分控制目标，力争造价控制在概算范围内。具体措施包括： 1、通过招投标确定分包施工单位和设备材料采购单位
项目招投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招投标这一有效手段分担项目的部分内容。
2、通过有效的分包合同管理控制造价
分包施工合同是施工阶段造价控制的依据之一。签订严密的施工分包合同，可以合理的将总承包风险部分转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证分包合同的合法性，合理性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制施工工程造价。
3、严格控制设计变更和现场签证
由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化，设计变更和现场签证是不可避免的。总承包单位通过严格设计变更签证审批制度，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。如果是发包人原因造成的设计变更，还应该及时向发包人提出索赔。
由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有着重要作用。材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题。
例如：根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工进度计划，选择合适的进货时间和进货批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货商等。总之，要千方百计的化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价，才能最大限度的获得工程利润。
4、EPC项目竣工阶段的造价控制
项目完工后，总承包单位应及时编制竣工结算书，报发包人批准。同时在审核分包结算时，坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律扣减费用；凡未按合同条款履行的违约等一律扣减费用，严格把好审核关。
同时收集、积累工程造价资料建立单位数据库为以后的投标报价做好准备，每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，并分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别，为承接以后的EPC项目做好估算的基础资料。
四、结束语
在EPC项目承包中，总承包公司承担的项目风险很大，同时还要协调各个分包公司相互之间的交叉工作，诸如：設计方、材料采购方、各施工分包方、劳务分包方等等之间的协作关系。所以总承包方要合理管理各阶段的工程内容，以达到保证质量和工期的前提下，争取利益的最大化。
【关键词】EPC项目；工程管理；造价控制
一、EPC项目特点
EPC（Engineering工程管理Procurement采购 Construction建造）是指承包工程项目的总承包公司受发包人（业主）的委托，按照合同约定的内容对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等工作实行全过程或若干阶段的承包。通常承包EPC项目的总承包公司在总价合同条件下，对所承包EPC项目的质量、安全、费用和进度等负责。在EPC项目模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且还包括了整个建设工程内容的总体策划以及建设工程实施组织管理的运行和具体工程施工的管理工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料的采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction包括施工、安装、试车、技术培训等很多具体建设工程内容。
EPC项目与传统的承包工程比较来看，EPC总承包项目具有以下三个方面的特点：
1、突出设计工作在整个工程建设过程中的主导地位。比如：限额设计，有指导的设计方案对整个工程建设的造价控制起着至关重要的作用，并有利于项目建设整体方案的不断优化。
2、能够针对设计、采购、施工各个环节之间相互制约和相互脱节的问题得以缓解，有利于设计、采购、施工各阶段工作的深度交叉与合理衔接。这样能有效地实现建设项目的实施进度、工程成本控制和项目质量控制符合建设工程承包合同的约定内容，确保获得较好的投资效益。
3、可以明确建设工程质量责任主体，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。
二、EPC项目中发包人与总承包公司的具体工作
1、在EPC总承包模式下，发包人不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目实施中较大的工作自由空间。例如：发包人不需要审核大部分的施工图纸、不用检查每一个施工工序，发包人只需要了解工程进度、工程质量是否达到合同要求，建设工程结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的标准即可。
发包人对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制管理和事后监督管理。
（1）、过程控制管理是指发包人聘请监理工程师监督总承包人在该EPC项目上的“设计、采购、施工”等各个环节，并授权监理签发支付证书作为中间款的支付条件。发包人通过聘请的监理工程师对工程项目的各个环节实施监督管理来把握对项目实施过程的宏观管理。
（2）、事后监督管理是指发包人一般不介入对项目实施过程中的管理，但在项目的竣工验收环节很是严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督管理。
2、EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的整体质量及该建设工程项目的所有专业分包人和劳务分包人的施工行为负总责。也就是说，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。
在EPC总承包模式下，总承包人对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包人必须亲自完成整个建设工程项目的各个分部分项工程。除合同條款明确规定应当由总承包人必须完成的工作外，其余工作总承包人则可以采取专业分包的方式分包进行。
在施工中，总承包人往往会依据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和发包人的要求，将设备采购、部分专业工程施工及安装等工作采用分包的形式分包给各专业分包人或劳务分包人。所以，在EPC总承包模式下，其签订的合同结构形式通常表现为以下几种形式：
（1）、交钥匙总承包；
（2）、设计—施工总承包；
（3）、采购—施工总承包；
（4）、设计—采购总承包；
目前最常见的是第（1）、（2）这两种形式。
交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包人最终是向发包人提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。这种形式是典型的EPC总承包形式。
设计-施工总承包，是指工程总承包公司按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。在该种形式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人来完成。
综上所述，承接EPC项目的公司可以是大型设计院，也可以是总承包建筑公司，还可以是设计与建筑公司组成的联合体等。
三、EPC项目的造价控制
EPC承包项目中，发包人是按照预计的进度力争在最小的风险下尽早取得建设工程成果，因此签订EPC项目的合同价一般是相对固定的，在这种情况下发包人基本将大部分的风险已经转移到了总承包人身上。并且在签订EPC项目合同时初步设计一般都很不完善，这对总承包人来讲是增大了项目风险管理的难度和报价中风险预计费用估计的困难，所以在EPC承包项目中工程造价的前期报价是整个项目工作的核心重点，工程造价的合理确定与有效控制对整个项目的运行十分重要。
在项目投标阶段，总承包单位应派有丰富经验的造价工程师到工程项目的现场去充分了解项目的地质水文情况、周围交通及相关配套设施和邻近建筑等等情况，作为精准投标报价的基础。在签订EPC项目合同谈判阶段，可以要求在合同条款里将发生通货膨胀或物价上涨到一定程度的具体系数以外的风险转移到发包人那里去承担，做好风险管理工作。
同时要在合同条款中加入防范发包人在工程实施中要求扩大初步设计范围而导致增加的工程量或者项目现场地质的实际情况与勘察资料不符而增加的费用由哪方承担的内容。在实施项目阶段的费用控制中，要根据初步设计概算对各专业工程进行分解，制订各部分控制目标，力争造价控制在概算范围内。具体措施包括： 1、通过招投标确定分包施工单位和设备材料采购单位
项目招投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招投标这一有效手段分担项目的部分内容。
2、通过有效的分包合同管理控制造价
分包施工合同是施工阶段造价控制的依据之一。签订严密的施工分包合同，可以合理的将总承包风险部分转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证分包合同的合法性，合理性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制施工工程造价。
3、严格控制设计变更和现场签证
由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化，设计变更和现场签证是不可避免的。总承包单位通过严格设计变更签证审批制度，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。如果是发包人原因造成的设计变更，还应该及时向发包人提出索赔。
由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有着重要作用。材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题。
例如：根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工进度计划，选择合适的进货时间和进货批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货商等。总之，要千方百计的化解风险，减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价，才能最大限度的获得工程利润。
4、EPC项目竣工阶段的造价控制
项目完工后，总承包单位应及时编制竣工结算书，报发包人批准。同时在审核分包结算时，坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律扣减费用；凡未按合同条款履行的违约等一律扣减费用，严格把好审核关。
同时收集、积累工程造价资料建立单位数据库为以后的投标报价做好准备，每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，并分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别，为承接以后的EPC项目做好估算的基础资料。
四、结束语
在EPC项目承包中，总承包公司承担的项目风险很大，同时还要协调各个分包公司相互之间的交叉工作，诸如：設计方、材料采购方、各施工分包方、劳务分包方等等之间的协作关系。所以总承包方要合理管理各阶段的工程内容，以达到保证质量和工期的前提下，争取利益的最大化。