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基层农行党组织作为农业银行总行党委领导下的最基层组织，是全行全部工作和战斗力的基础，时刻发挥政治核心作用，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策和上级行决策部署的重要职责。通过多年来农业银行的工作实践，在农业银行内部建立健全基层农业银行党组织量化管理考核评价机制，对提高基层农业银行党建工作管理水平，落实全面从严治党及发挥支部主体作用，推动农业银行党建工作向纵深发展具有十分重要的意义。
一、农行基层党组织量化考核实施背景
作为国有大行，如何充分发挥基层党组织的作用，切实加强和改进党员队伍教育管理，创新党员创先争优长效机制，激励发挥好党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，以适应建立现代企业制度的需要，已成为农行基层党支部急需解决的问题。为充分发挥党支部工作积极性、执行力，围绕落实全面从严治党及发挥支部主体作用要求，更好对接各级党委党建工作专项考核和“三线一网格”党建线建设，以提升组织力为重点，采用相对统一的考核项目和评价标准，对基层营业机构和机关部室党组织的建设情况开展精准考核评价，并根据考核评价结果分类定级，以有效的激励约束机制引导基层党组织主动创先争优、晋位升级，以制度性安排推动软弱涣散党组织整顿，着重引导基层党组织担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实发挥好湖北分行基层党组织多、党员多的政治优势，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进全面从严治党向基层延伸，引导各基层党组织自觉履行职责，主动落实全面从严治党各项要求己成为当务之急，因此，必须将党组织进行量化考核，明确积分内容，将考核标准进一步量化细化。
二、农行基层党组织量化考核内涵
要对农行基层党组织进行量化考核，就必须建立与相关配套的工作程序及完整的考核制度。按照党建工作的特性，在广泛调查的基础上，明确具体详细的考评要素和评分标准，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神，开展基层党组织定期考核工作，需将政治建设、领导班子建设、党员队伍建设、团结服务群众、推动改革发展等内容纳入工作考核。以XX支行党组织量化考核为例，支行将基层党组织量化考核统一设置为“政治建设”、“领导班子建设”、“党员队伍建设”、“团结服务群众”、“推动改革发展”五大项，并合理赋予各项目相应分值。在五大考核项目下分别设置二级考核指标，在二级考核指标下设置观测点，明确考核测评要素和评分参考标准。对每一指标设置分值，最终量化成分数，按照分数高低进行排名和评先评优。其中政治建设大致包括坚决做到“两个维护”、全面落实“两个责任”、严格遵守政治纪律，领导班子建设包括班子配备齐全、加强自身建设、业务精能力强，党员队伍建设主要从教育党员、管理党员、监督党员这三个方面来考核，在团结服务群众模块中，考核组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众这四个小项，推动改革发展主要指所在营业机构绩效考核情况、所在营业机构受到表彰情况以及所在营业机构风险和案件防控情况。
三、农行基层党组织量化考核实施效果
以XX支行党组织量化考核为例，党建工作量化考核模式有力促进了党建工作标准化，提升了党建管理水平。通过建立健全一套完整的基层党组织管理制度，做到布置和管理到位，使党委决策在基层党支部得到有效落实。结合党支部工作标准评价，检查和考核到位，进一步加强和规范基层党支部的基础管理工作，目前己有营业部基层党组织被评定为五星级党组织，2018年优选为“全省农行党建示范点”，但与此同时我们仍然要认识到，当前量化考核中仍有相当一部分基层党组织只达一、二星级，在各基层党支部量化考核推进的过程中，依然存在诸多问题：一是认识存在误区。存在对基层党组织建设重要性认识不足的现象，片面的把基层党组织当做“务虚”的东西，认为党组织建设无影无形，投入精力再多，上级也看不到，摸不着，不如抓业绩工程来的快，疏于对党建工作的投入。二是政治站位不高。有些单位的主要领导有重业务、轻党建的思想，认为业务工作是第一位的，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，忽视组织建设，致使一些单位把支部建设放在次要位置，应付了事。三是工作力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。出现这些问题的主要原因，就是在目前的工作中，各级单位对基层银行的党建工作要求多，量化考核少，没有建立完善的具有可操作性的量化管理考核评价机制。
四、关于农行基层党组织量化考核的建议
（一）建立科学考核机制。要科学研究建立基层党组织量化考核标准，并将其纳入绩效考核。一是在考核方式上，改变以往陈旧的考核方式，制定新的考核方法、考核内容、考核程序、考核评分以及结果运用的标准。改变以往年度考核一次的方式，将重点工作实施专项考核。在常规静态考核模式的基础上，根据临时性的重点工作实施“动态式”考核，并以量化的方式按季进行通报。二是在考核内容上，要有针对性。针对农业银行基层党组织建设，要制定具体的实施细则，服务的主题要突出，同时要与相关责任人签订履职责任状。在考核程序上，要更加灵活、全面。不能一味地只看数字，还要看硬件、软件是否真正落实，看群众职工是否真正和諧幸福，看客户对服务是否真正满意。在考核评分上，要客观公正。对党组织考核实行百分制量化得分，针对不同的核心公正确定不同的分值，既要确立常规工作又要考虑临时性和阶段性工作分值，同时还要考虑工作创新的分值，鼓励党组织创新。三是在结果运用上，要“真枪实弹”。要将考核结果作为组织评先、干部提拔、绩效奖励的重要依据，在表先推优的同时，也要对后进组织进行问责、帮扶和鼓励。四是严格组织推进。要严格按照标准和程序开展，尽可能依托e-HR系统、“三线一网格”系统等平台，获取现有数据和相关考核结果，切实避免过度留痕管理与形式主义，防止增加基层负担。要不定期开展抽查，对考核评价结果偏离度过大的进行约谈问责，对申报材料失实或弄虚作假的、对重大问题未上报的、对发现问题整改不及时或拒不整改的基层党组织，加大扣分比例，重新开展考评，并不得申报五星级党组织。同时，将党组织量化考核结果纳入各级行党委班子党建专项考核、纳入年底党建述职评议考核。 （二）强化党建政治标准。农行作为一家国有金融企业目前主要任务是抓经济建设，但必须认识到抓经济建设，思想政治工作是前提这个道理，一定要牢固树立以思想政治工作推动业务工作的思想。因此，必须把党的理想、信念与农行基层党组织量化考核目标任务进行有机结合，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，抓实“三会一课”、党员民主评议和组织生活会等组织生活制度，推进组织生活长效化，增强组织制度严肃性。努力把企业党组织建设成为服务实体经济的“金融国家队”、推动金融改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，从而建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业干部队伍，真正以党组织作用提高人的素质和各方面能力，推动企业发展。
（三）加强党建工作指导。一是要深入贯彻党的十九大精神。按照“党建统领、发展为要、平安至上、创新强行”的总体要求，强化市场营销，夯实基础建设，提升发展质效，开启新时期农行事业新征程！二是要突出考核考评。层层推进党建述职评议考核，加大“一岗双责”考核力度。抓细抓实“两单一书”，层层签订党建工作责任书，全面增强各层级、各主体管党治党意识，形成抓党建工作合力。三是要突出业务培训来帮扶。要结合基层党建工作的特点和规律，采取个人自学、集中培训、参观学习、座谈交流等方式，提高支部书记培训的质量，着力解决“不懂干、不会干、不愿干、怎么干”的问题。四是要突出薄弱环节来帮扶。行党委成员要深入查找支部建设中的薄弱环节，把“后进支部”作为党委成员联系帮扶的重点，加强指导，采取措施，着力解决基层党支部发展不平衡的问题，提高党组织建设的整体质量。四是要明确党建工作专职人员。各支行一级党组织要设党建工作专岗，有专职人员抓基层党组织量化考核，各网点党支部实行党支部书记兼任负责人，将“一岗双责”落到实处。同时配齐配强基层党组织班子。支行党委要始终把配齐、配强基层班子作为抓基层党支部建设的首要任务。确实把那些工作能力强、群众威信高的优秀干部选拔进领导班子，不断增强班子的战斗力。五是经费保障。为实现基层党组织量化考核，切实增强基层党组织经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作。充分保障党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇，独立单位党支部的活动经费，专项活动单獨列支，保障活动需要。通过建设规范化和标准化的党员活动阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
参考文献
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——中国共产党第十九次全国代表大会[N].人民日报，2017.10.28
[2]《中国共产党农村基层组织工作条例》.新华社，2019.1.10
一、农行基层党组织量化考核实施背景
作为国有大行，如何充分发挥基层党组织的作用，切实加强和改进党员队伍教育管理，创新党员创先争优长效机制，激励发挥好党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，以适应建立现代企业制度的需要，已成为农行基层党支部急需解决的问题。为充分发挥党支部工作积极性、执行力，围绕落实全面从严治党及发挥支部主体作用要求，更好对接各级党委党建工作专项考核和“三线一网格”党建线建设，以提升组织力为重点，采用相对统一的考核项目和评价标准，对基层营业机构和机关部室党组织的建设情况开展精准考核评价，并根据考核评价结果分类定级，以有效的激励约束机制引导基层党组织主动创先争优、晋位升级，以制度性安排推动软弱涣散党组织整顿，着重引导基层党组织担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实发挥好湖北分行基层党组织多、党员多的政治优势，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进全面从严治党向基层延伸，引导各基层党组织自觉履行职责，主动落实全面从严治党各项要求己成为当务之急，因此，必须将党组织进行量化考核，明确积分内容，将考核标准进一步量化细化。
二、农行基层党组织量化考核内涵
要对农行基层党组织进行量化考核，就必须建立与相关配套的工作程序及完整的考核制度。按照党建工作的特性，在广泛调查的基础上，明确具体详细的考评要素和评分标准，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神，开展基层党组织定期考核工作，需将政治建设、领导班子建设、党员队伍建设、团结服务群众、推动改革发展等内容纳入工作考核。以XX支行党组织量化考核为例，支行将基层党组织量化考核统一设置为“政治建设”、“领导班子建设”、“党员队伍建设”、“团结服务群众”、“推动改革发展”五大项，并合理赋予各项目相应分值。在五大考核项目下分别设置二级考核指标，在二级考核指标下设置观测点，明确考核测评要素和评分参考标准。对每一指标设置分值，最终量化成分数，按照分数高低进行排名和评先评优。其中政治建设大致包括坚决做到“两个维护”、全面落实“两个责任”、严格遵守政治纪律，领导班子建设包括班子配备齐全、加强自身建设、业务精能力强，党员队伍建设主要从教育党员、管理党员、监督党员这三个方面来考核，在团结服务群众模块中，考核组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众这四个小项，推动改革发展主要指所在营业机构绩效考核情况、所在营业机构受到表彰情况以及所在营业机构风险和案件防控情况。
三、农行基层党组织量化考核实施效果
以XX支行党组织量化考核为例，党建工作量化考核模式有力促进了党建工作标准化，提升了党建管理水平。通过建立健全一套完整的基层党组织管理制度，做到布置和管理到位，使党委决策在基层党支部得到有效落实。结合党支部工作标准评价，检查和考核到位，进一步加强和规范基层党支部的基础管理工作，目前己有营业部基层党组织被评定为五星级党组织，2018年优选为“全省农行党建示范点”，但与此同时我们仍然要认识到，当前量化考核中仍有相当一部分基层党组织只达一、二星级，在各基层党支部量化考核推进的过程中，依然存在诸多问题：一是认识存在误区。存在对基层党组织建设重要性认识不足的现象，片面的把基层党组织当做“务虚”的东西，认为党组织建设无影无形，投入精力再多，上级也看不到，摸不着，不如抓业绩工程来的快，疏于对党建工作的投入。二是政治站位不高。有些单位的主要领导有重业务、轻党建的思想，认为业务工作是第一位的，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，忽视组织建设，致使一些单位把支部建设放在次要位置，应付了事。三是工作力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。出现这些问题的主要原因，就是在目前的工作中，各级单位对基层银行的党建工作要求多，量化考核少，没有建立完善的具有可操作性的量化管理考核评价机制。
四、关于农行基层党组织量化考核的建议
（一）建立科学考核机制。要科学研究建立基层党组织量化考核标准，并将其纳入绩效考核。一是在考核方式上，改变以往陈旧的考核方式，制定新的考核方法、考核内容、考核程序、考核评分以及结果运用的标准。改变以往年度考核一次的方式，将重点工作实施专项考核。在常规静态考核模式的基础上，根据临时性的重点工作实施“动态式”考核，并以量化的方式按季进行通报。二是在考核内容上，要有针对性。针对农业银行基层党组织建设，要制定具体的实施细则，服务的主题要突出，同时要与相关责任人签订履职责任状。在考核程序上，要更加灵活、全面。不能一味地只看数字，还要看硬件、软件是否真正落实，看群众职工是否真正和諧幸福，看客户对服务是否真正满意。在考核评分上，要客观公正。对党组织考核实行百分制量化得分，针对不同的核心公正确定不同的分值，既要确立常规工作又要考虑临时性和阶段性工作分值，同时还要考虑工作创新的分值，鼓励党组织创新。三是在结果运用上，要“真枪实弹”。要将考核结果作为组织评先、干部提拔、绩效奖励的重要依据，在表先推优的同时，也要对后进组织进行问责、帮扶和鼓励。四是严格组织推进。要严格按照标准和程序开展，尽可能依托e-HR系统、“三线一网格”系统等平台，获取现有数据和相关考核结果，切实避免过度留痕管理与形式主义，防止增加基层负担。要不定期开展抽查，对考核评价结果偏离度过大的进行约谈问责，对申报材料失实或弄虚作假的、对重大问题未上报的、对发现问题整改不及时或拒不整改的基层党组织，加大扣分比例，重新开展考评，并不得申报五星级党组织。同时，将党组织量化考核结果纳入各级行党委班子党建专项考核、纳入年底党建述职评议考核。 （二）强化党建政治标准。农行作为一家国有金融企业目前主要任务是抓经济建设，但必须认识到抓经济建设，思想政治工作是前提这个道理，一定要牢固树立以思想政治工作推动业务工作的思想。因此，必须把党的理想、信念与农行基层党组织量化考核目标任务进行有机结合，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，抓实“三会一课”、党员民主评议和组织生活会等组织生活制度，推进组织生活长效化，增强组织制度严肃性。努力把企业党组织建设成为服务实体经济的“金融国家队”、推动金融改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，从而建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业干部队伍，真正以党组织作用提高人的素质和各方面能力，推动企业发展。
（三）加强党建工作指导。一是要深入贯彻党的十九大精神。按照“党建统领、发展为要、平安至上、创新强行”的总体要求，强化市场营销，夯实基础建设，提升发展质效，开启新时期农行事业新征程！二是要突出考核考评。层层推进党建述职评议考核，加大“一岗双责”考核力度。抓细抓实“两单一书”，层层签订党建工作责任书，全面增强各层级、各主体管党治党意识，形成抓党建工作合力。三是要突出业务培训来帮扶。要结合基层党建工作的特点和规律，采取个人自学、集中培训、参观学习、座谈交流等方式，提高支部书记培训的质量，着力解决“不懂干、不会干、不愿干、怎么干”的问题。四是要突出薄弱环节来帮扶。行党委成员要深入查找支部建设中的薄弱环节，把“后进支部”作为党委成员联系帮扶的重点，加强指导，采取措施，着力解决基层党支部发展不平衡的问题，提高党组织建设的整体质量。四是要明确党建工作专职人员。各支行一级党组织要设党建工作专岗，有专职人员抓基层党组织量化考核，各网点党支部实行党支部书记兼任负责人，将“一岗双责”落到实处。同时配齐配强基层党组织班子。支行党委要始终把配齐、配强基层班子作为抓基层党支部建设的首要任务。确实把那些工作能力强、群众威信高的优秀干部选拔进领导班子，不断增强班子的战斗力。五是经费保障。为实现基层党组织量化考核，切实增强基层党组织经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作。充分保障党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇，独立单位党支部的活动经费，专项活动单獨列支，保障活动需要。通过建设规范化和标准化的党员活动阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
参考文献
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——中国共产党第十九次全国代表大会[N].人民日报，2017.10.28
[2]《中国共产党农村基层组织工作条例》.新华社，2019.1.10