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[摘 要]在建设马克思主义学习型政党的进程中，完善党内学习制度、改进学习方法是必然要求。长期以来，我们党在完善党内学习制度和改进学习方法上取得了显著成效，但与面临的新形势、新任务比还存在诸多问题。完善党内学习制度需要进一步完善全党的学习动力激发制度、学习组织管理制度、学习考核评估制度、学习保障制度，形成环环相扣、紧密联系的党内学习制度体系。改进学习方法需着眼于时代发展的特点转变学习方式，探索用新的学习形式和载体吸引激励党员干部，结合新的实践要求不断创新学习方法。
[关键词]马克思主义学习型政党；党内学习制度；学习方法
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1008 410X（2011）03 0009 07
建设马克思主义学习型政党是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建立和完善各种行之有效的学习制度，探索创新符合时代要求和党内实际情况的学习方法，是建设马克思主义学习型政党的必然要求。长期以来，党在推进建设马克思主义学习型政党的实践中，在完善党内学习制度和改进学习方法上取得了显著成效，但与面临的新形势、新任务相比，还存在诸多问题。建设马克思主义学习型政党需要进一步完善党内学习制度，改进学习方式方法，真正实现以科学的制度做保障，以科学的方法来推进，最终实现建设马克思主义学习型政党的宏伟目标。
一、完善党内学习制度和改进学习方法，是建设马克思主义学习型政党的必然要求
建设马克思主义学习型政党把学习作为党的基本特征，要求全员学习、持续学习、终身学习，强调建立科学完备的学习制度、不断改进学习方法、以高效的学习增强党的生机活力和提高党的执政能力和领导水平，赋予“学习”更加重要的意义和更加深刻的内涵。
第一，不断完善党内学习制度和改进学习方法是党的优良传统。
重视学习、善于学习是党的优良传统，党成立以来始终重视完善党内学习制度和改进学习方法。早在1941年5月，毛泽东就提出“将我们全党的学习方法和学习制度改造一下”[1］（P785）。根据毛泽东和党中央的指示，党在短时期内制定了一系列的学习制度。例如学习小组制度、学习指导制度、学习汇报总结制度、学习奖惩制度等。1942年党中央专门颁布了《关于延安在职干部学习的规定》，这是新民主主义革命时期关于党内学习制度的系统总结。在学习方法上，毛泽东提出了要反对教条主义和主观主义，提倡实事求是、理论联系实际、调查研究、学习与整风相结合等学习方法。正是因为建立了党内学习制度并且采取了有效的学习方法，延安时期党内的学习活动成效显著，为以后党内开展学习教育活动积累了宝贵的经验。
新中国成立前夕，党中央以“进京赶考”的态度，郑重地向全党提出“重新学习”的任务。建国后随着各级党校、干部学校和其他培训机构相继成立，在全国形成了从中央到地方的干部和党员教育培训体系，1955年中央颁布《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，党内学习开始向制度化和规范化方向迈进。进入新时期后，鉴于“文革”的惨痛教训，党充分认识到仅靠一般号召和运动式的学习是不能建设马克思主义学习型政党的。1980年中组部、中宣部联合制定了《关于加强干部教育工作的意见》，对各级领导干部的学习做出了明确的制度规定。在学习方法上，邓小平提出“学马列要精，要管用”[2］（P381），学习要有针对性，学习理论要同实践结合起来，要辩证地学，要善于思考和创新等，这些重要论断对于继承和发扬马克思主义学风，促进全党的学习起到了重要作用。
十三届四中全会后，党更加注重党内学习制度建设。1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，促进了各级党委中心组学习制度、领导班子集体学习制度以及党内其他学习制度的建立和完善。进入新世纪，党中央把学习提到了更加突出的位置，明确提出“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习”[3］。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一。中央结合新的形势和任务，大力促进领导干部的理论学习和业务培训，中央政治局带头实行集体学习制度，对促进全党的学习起到了重要的推动和示范作用。十六届四中全会明确提出建设学习型政党的要求，并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习”[4］（P291）。此后，党先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等主题鲜明的学习教育活动，推进党内学习的制度化、规范化。与此同时，各级党组织在党内的学习教育活动实践中，不断改进学习方法，提倡研究式学习、互动式学习、开放式学习，坚持以人为本，尊重党员的主体地位，把促进人的全面发展的理念贯穿于党员和干部学习教育的全过程，有力推动了马克思主义学习型政党建设。
第二，完善党内学习制度是建设马克思主义学习型政党的根本保障。
知识无穷尽，学习无止境。学习是一个持续的过程和长期的任务，要使学习能够深入持久地坚持下去，需要用制度和机制来约束和督促，发挥制度的保障作用。第一，学习的动力需要制度来解决。要使读书学习成为广大党员和干部的一种生活态度、一种工作职责、一种精神追求，就必须为他们的学习创造一种持续的外在压力，同时激发他们学习的内在动力，用科学有效的学习制度激发党员和干部学习的主动性。第二，学习的组织管理需要靠制度规定。建设马克思主义学习型政党需要用制度管学习、促学习，既注重学习过程，又注重学习效果，用科学有效的学习制度保障党员和干部的学习。第三，马克思主义学风需要制度来保障。建设马克思主义学习型政党必然弘扬理论联系实际的马克思主义学风，只有通过建立健全各种制度并且认真贯彻执行，才能解决由于学风不正导致的学习目的不纯、态度不正和效果不好等问题。第四，学习的激励考核、学习成果的转化运用、学习的保障等都需要制度来规范。是否有科学完备、行之有效的学习制度，是衡量一个党组织是不是学习型党组织的重要标准。
当前，要使党内学习制度更加科学合理、可行管用，就应该从实际出发，结合时代特征和党员的需求进行改革完善。对于符合学习型党组织建设要求并行之有效的制度，应继续执行；对不适应新形势、不便于执行的制度，应及时修订；对于各级党组织在实践中创造的新做法新经验要不断总结，及时用制度的形式固定下来；对于实践中急需但目前还属于空白的，应该尽快制定相应制度，以形成党内学习制度体系，为建设马克思主义学习型政党提供制度保障。
第三，改进学习方法是建设马克思主义学习型政党的有效途径。
学习有路径，学习讲方法。学习方法的好坏直接影响学习效率的高低，方法对路能收到事半功倍的效果，反之则会事倍功半。联合国教科文组织的埃德加富尔在《学会生存》一书中提出：未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。实践证明，在新的历史条件下，党的建设面临的问题越复杂，就越要求我们学会用马克思主义科学方法论分析解决各种新情况新问题，改进和创新学习方法是建设马克思主义学习型政党的有效途径。
如果说完善党内学习制度是解决重视学习、坚持学习的问题，那么改进学习方法则是解决善于学习、精于学习的问题。科学的学习方法能起到节约学习时间、扩大学习范围、提高学习成效的作用，其功能主要体现在以下几方面。第一，定向功能。任何学习活动都有学习内容，都有一定的任务和目的。学习内容、任务、目的不是方法，但选择和确定学习内容、任务、目的却是方法问题。第二，指序功能。学习者掌握了正确的学习步骤和顺序，就可以减少许多因程序的不明或混乱而造成时间浪费和产生消极情绪，就会充满信心，高效率地完成学习任务。第三，反馈功能。学习活动完成后，需要进行检查和测评，以评估其效果，科学的学习方法就可以发挥这种反馈功能。第四，助动功能。学习者掌握了学习方法后，由于学习效率高、学习效果好，能产生成功感，因而能更加激发学习者的学习兴趣和积极性。
我们党倡导的学习是以马克思主义基本理论为指导、以研究我国现代化建设中的实际问题为中心的学习，只有顺应时代发展的要求，着眼于满足党员干部的学习需求，不断探索符合实际、行之有效的学习方法，才能实现学习效果的最大化。建设马克思主义学习型政党需要将学习型党组织的“系统性思考”与马克思主义唯物辩证法结合起来，运用普遍联系的观点，在推进学习型政党建设的实践中不断改进学习形式、创新学习方法，做到在学习中思考、在思考中深化、在深化中提高、实现学习成效的最大化。
二、在建设马克思主义学习型政党的实践中，完善党内学习制度和改进学习方法取得显著成效
长期以来，我们党把开展学习作为保持共产党员先进性、提高党员干部能力素质的基础工作，从中央到地方的各级党组织都高度重视，在完善党内学习制度、改进学习方法上取得了显著成效。
第一，中央建立政治局集体学习制度，为全党作出表率。
新时期以来，中央领导集体以身作则、率先垂范，不断完善各项学习制度，对推动全党的学习起到了十分重要的作用。早在1986年，中央政治局就曾举办法制讲座，集体学习法律知识。1994年中央举办法制讲座开始形成制度，到2002年共组织了12次法制讲座。十六大后，党中央把中央政治局集体学习制度化。2002年12月26日，中央政治局进行了首次集体学习，此后几乎每40天就进行1次，为全党做出了表率。在其示范和带动下，地方各级党委的集体学习制度日趋完善，发挥着越来越重要的作用。
第二，地方形成以各级党委中心组学习制度为龙头的一系列学习制度。
各级党委（党组）中心组学习制度是党内最主要的一项学习制度。近年来，各地党委理论学习中心组认真贯彻落实党中央战略部署，开展了一系列主题突出、富有成效的中心组学习研讨活动，以领导干部的学习带动党员的学习，各级党委中心组学习走上制度化、规范化轨道，并以此为龙头形成了一系列学习制度。天津市委每年都对中心组学习事项进行专题研究，紧密联系形势的发展变化和天津的实际，确定学习重点，丰富学习内容，已经连续多年通过举办市委理论学习中心组读书会的形式，开展理论与实践结合、互学互促的学习活动。此外，还制定了《关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》、《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》、《关于开展学习型党组织创建活动的实施意见》等文件，完善各项学习制度，使领导干部的学习规范化和常态化。
第三，基层党组织的学习制度不断完善。
近年来，各级基层党组织不断完善学习制度，把学习由“软任务”变成“硬约束”，用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯，提高广大党员干部的学习自觉性和积极性。目前，基层党组织普遍建立了三级学习制度，即基层党委中心学习组学习制度、领导干部学习制度和党员的学习制度，从学习制度上规定对不同层次的干部和党员提出不同的学习要求，普遍建立相应的学习档案，很多单位已经把理论学习纳入干部考核体系。各级基层党组织都从健全学习组织、规范学习管理、进行学习检查考核等方面做出了制度规定，比较普遍的制度有：每周半天学习日制度、领导干部个人自学制度、专题辅导报告会制度、领导干部理论学习联系点制度、理论宣讲制度、学习档案制度、学习情况报送制度、学习检查评比制度、先进典型和经验交流制度等等，保证了党员干部的学习成效。
第四，党的干部教育培训工作日益制度化、规范化。
各级领导干部的教育培训是一种组织化、制度化的学习方式，在建设学习型党组织和学习型领导班子方面发挥着重要作用。新时期以来，中央连续多次制定了全国干部教育培训规划，先后颁行了《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006－2010年全国干部教育培训规划》、《2010－2020年全国干部教育培训规划》等，举办了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加强和创新社会管理等省部级主要领导干部专题研讨班。地方各级党委贯彻落实干部教育培训规划，坚持分层次、分类别、大规模培训轮训干部，制定相关的干部教育培训具体制度，丰富了党内学习制度体系。
第五，党员干部的学习方法不断改进创新。
随着社会生活环境和社会组织结构的深刻变化，人们获取知识的途径日益多样，对学习的自主性、即时性、便利性的要求显著增强，一些传统的学习方式难以适应新情况解决新问题。近年来，各级党组织坚持改革创新，根据时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，在继承和发扬传统学习方法的同时，结合实际探索实行了一些新的学习方法。比如：天津市南开区将高校资源优势与城市社区数字化平台相结合，开展学习型党组织创建活动。天津广播电视大学帮助南开区共建社区数字化学习平台、数字化学习超市等网络学习载体，为社区提供高质量的网络学习服务。同时，南开区各共建社区为天津电大搭建教学实践平台，积极开展社区党员与高校党员的学习交流活动，组织引导社区市民积极参与电大学历教育与非学历教育，为学校党员志愿者提供社区实践平台。其中南开区华苑街长华里社区的党员还建立了“学习ＱＱ群”，通过这种新形式，方便快捷地开展在线学习与交流[5］。天津市西青区在基层党组织中建立“党员学习日”制度，各基层党支部以业余党校、市民学校、农家书屋为依托，每月最少集中１天半时间进行学习。还有的基层党组织在实践中探索总结出富有成效的学习方法。如：“六步学习法”，即共同找出问题——集体分析问题——各人自主学习——学后知识共享——集中研究问题——实现创新目标；“6+6学习法”，即理想+理论、信念+信心、科学+科普、宗旨+本职、文明+文化、先进+先导；带着问题实地调查学习、利用重大契机强化学习、树立榜样激励学习的方法等等。
三、目前在完善党内学习制度和改进学习方法上存在的主要问题
必须清醒地看到，目前党内的学习制度和学习方法还存在诸多问题，还难以解决一些党员干部不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题，距离建设马克思主义学习型政党的要求还有很大差距。
第一，党内学习制度体系还不够完善。
一是从地方各级党委的学习制度看，中心组学习、集体学习、外请报告、读书会、学习交流等“学”的制度规定很多，但用理论指导实践不足，存在向书本学习多，向实践学习、向人民群众学习少的问题。二是一些学习制度的设计不科学或不合理，导致有些学习制度无法衔接配套，甚至有的学习制度相互抵触、相互冲突。三是目前党内的学习制度不平衡。县处级以上领导干部的学习制度规定多、内容多、要求高，而对一些基层干部和普通党员的学习制度规定比较少，尤其是乡镇、农村基层干部和党员的学习状况堪忧。
第二，一些学习制度缺乏权威性和连续性。
一是学习制度刚性不强，学习制度本身约束力不够。从目前党内学习制度的总体构成看，政策性、原则性的学习制度多，实际操作性制度少。从制度规定上看，还缺少对学习成效的检查考核、激励惩处等刚性制度，党员干部学习的实际效果如何，往往无法检验。二是对违反或不认真贯彻落实学习制度的行为缺乏追究和惩处措施，导致有些学习制度逐渐失去权威性，甚至形同虚设。三是随着时代特征、学习环境和学习要求的发展变化，一些学习制度并没有与时俱进地做相应的修订和完善。有些新制定实施的学习制度缺乏科学性和严肃性，甚至由领导者个人意志决定一项学习制度的存废，出现学习制度“朝令夕改”的情况。
第三，一些学习制度的贯彻落实不到位。
一是现阶段党内的各种学习制度规定不少，但一些基层党组织贯彻落实学习制度不力，一些学习制度定好了，上了墙、发了文、成了册就大功告成而束之高阁。二是有些基层党组织制定了学习制度，实行了一段时间但不能坚持经常，甚至学习制度能否贯彻落实取决于单位主要领导是否重视。三是学习制度在贯彻落实过程中为学习而学习、不注重实效的情况有一定的普遍性。有的匆匆忙忙落实上级部署，开展学习是为了应对上级检查；有的名为学习，实则开会研究其他问题；有的实行以考代学，结果是以抄代学，理论学习考试提前做好答案人手一份，考试变成了抄试，弄虚作假，自欺欺人。
第四，一些基层党组织学习方式陈旧，学习成果的转化难。
一是有些基层党组织的学习主要靠个人自学，学习成效主要取决于党员干部个人觉悟高低，没有形成崇尚学习、争相学习的氛围；有的学习内容不能及时更新，对新情况、新问题、新事物关注和研究不够；有的学习方式还停留于灌输式、授课式的层次，不能有效调动党员的学习热情，缺乏民主讨论、深入研究，学习效果不佳。二是“学用两张皮”，学习成果的转化难。现阶段很多基层党组织的学习方法、学习内容不能和工作实际有机结合，一些党员干部还不能学以致用，学习成果无法转化成科学决策，也难以体现在提高领导能力和工作业绩上。
四、完善党内学习制度体系，以科学的制度保障马克思主义学习型政党建设
学习要靠自觉，更要靠制度。衡量一个组织是不是学习型组织，很重要的一条标准，就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。对建设马克思主义学习型政党来说，建立科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，形成党内学习制度体系，是实现这一战略任务的基础。
第一，建立有效的学习动力激发制度。
一是把先进的学习理念转化成为学习制度。思想是行动的先导，建设马克思主义学习型政党需要有先进的学习理念来指导。党面临的新形势新任务对党员干部的知识水平、业务本领和工作能力都提出了更高要求，必须把学习作为第一需要，坚持不断学习才能提高能力素质、增强履职本领。只有把“终身学习”、“全员学习”、“工作学习化，学习工作化”等先进的学习理念，转化成为各级党组织的学习制度，转化成为干部和党员的思想自觉，才能使干部和党员持续学习，不断掌握新知识、积累新经验，提高工作能力和领导水平。
二是建立学习目标管理制度。现阶段马克思主义学习型政党建设的目标，主要是通过创建学习型党组织活动，在全党形成真学、善学、深学的良好风气，使各级党组织和领导干部、党员的学习能力、创新能力、把握和执行政策的能力、应对复杂局面的能力明显增强，从而提高党的执政能力和领导水平。目标明确可以激发各级党组织的学习动力，促使干部和党员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的共同体，激励党组织全体成员为实现共同目标而努力学习和奋斗。
三是建立学习激励机制。把党员干部的学习能力作为考察干部、发现干部和评价干部的重要依据，与干部的晋升、福利和待遇等方面利益挂钩，真正使党员干部认识到“不学不行、学不好不行”，从而感受到学习的压力，激发党员干部强烈的求知欲，更多的党员干部就会在加强学习、钻研业务上下功夫，真正实现由“要我学”向“我要学”转变。
第二，建立完善的学习组织管理制度。
一是建立学习的领导协调制度。在建设学习型党组织的过程中，要建立领导工作责任制，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制。要确定各级党组织的“一把手”是建设学习型党组织“第一责任人”，形成从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。要加强骨干队伍建设，形成各级各类的学习型党组织建设的队伍体系，为建设马克思主义学习型政党提供领导保障和组织保障。
二是健全学习的组织管理制度。适应建设学习型党组织的需要，各级党委应该成立推进学习型党组织建设的工作机构，负责具体指导检查党员干部的学习，同时负责对不同类型的党组织进行分类指导。尤其是要完善各级党委（党组）中心组学习制度，使中心组学习成为“学理论、议大事、转观念、出思路”的有效途经。要进一步完善各项学习制度，使各级党组织做到学有计划、学有成果、学有考核、学有创新，推动党组织和党员的学习实现常态化、制度化。
三是完善学习过程的管理制度。认真研究、精心做好不同阶段马克思主义学习型政党建设任务的衔接，根据不同阶段的任务，规范和细化学习过程管理，同时注意总结各级党组织在实践中创造的新经验，及时用制度的形式固定下来。目前阶段建设学习型党组织，需要建立逐步推进机制，通过选树宣传学习型党组织建设的先进典型，把学习型党组织建设逐步从领导机关向基层、从城市向农村扩展。
第三，建立科学的学习考核评估制度。
一是建立多层次、全方位、方式灵活的动态考核制度。在创建学习型党组织过程中，建立考学制度。把建设学习型党组织与党建目标管理相结合，科学制定考核内容，根据不同基层党组织的实际探索多样化的考评方式，通过查阅笔记、书面测试、现场答辩、述职报告、网络考试、民主测评等方式，把党组织的学习情况和领导班子、领导干部、党员在学习型党组织建设中的表现纳入干部考核指标体系，使党员干部的学习真正成为选拔任用干部的硬指标，党组织的学习情况成为评先创优的硬指标。
二是完善学习的监督检查评价制度。加强督查是促进学习的有效手段，对建设学习型党组织、学习型领导班子的各项工作进行分类督查，及时提出意见建议，可以防止学习过程中出现应景、走样等问题。可以采取听取一把手述学、进行民主评议和测评、实地考察等方式进行监督检查，将学习型党组织建设纳入各单位年度目标绩效管理，形成督查建设学习型党组织的长效机制。
第四，建立坚实的学习保障制度。
一是加强各级党校、行政学院和干部院校等党员干部教育基地建设，充分发挥其干部教育培训的主渠道作用。当前需要高度重视运用网络等现代科学技术手段，在各级党校、行政学院和干部院校中创建各种学习阵地，建立学习数据库和网络平台，为广大党员干部学习及时便捷地提供电子书籍和信息，实现传统阅读方式与数字阅读方式相互补充，为提高党员干部的学习成效创造有利条件。
二是建立健全经费投入制度，为学习型党组织建设提供坚实的物质保障。学习型党组织建设是一项系统工程，应有必需的硬件设施、技术支持以及学习资源等物质支撑，如学习资料书籍、图书馆和资料室等文化设施、学习活动场所、网络平台等。另外，建设学习型党组织过程中的“软件”建设，如师资力量的培训、各种培训资源的开发利用等，都需要人力、物力、财力的有效投入与合理运转。
三是鉴于一些经济不发达地区的实际情况，一些基层党组织学习条件差，学习经费、设施、场所没有保障，确实影响学习制度的贯彻落实。为此，需要建立学习型党组织的经费投入制度，扩大学习经费的覆盖面，逐步实现经费投入制度化、长效化。
五、改进学习方式方法，以科学的方法推进马克思主义学习型政党建设
科学有效的方法在学习过程中起着至关重要的作用。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”[6］（P742 743）在建设马克思主义学习型政党的实践过程中，一方面要通过完善学习制度，积极引导督促各级党组织和广大党员干部坚持不懈地学习；另一方面要着眼于适应时代发展要求，着眼于满足不同类型党组织和党员干部学习需求，在用好传统学习方式的同时，不断探索创新学习方法，以科学的方法推进马克思主义学习型政党建设。
第一，着眼于时代发展的特点转变学习方式。
一是由被动学习向主动学习转变。当今社会知识的发展日新月异，以一时之学应对一世之变显然不能适应时代发展要求，也无法满足工作岗位需要。这就要求党员尤其是领导干部要时时学习、终生学习，把学习当成生命的一部分，当成工作生活的一部分，就像不吃饭会感到饥饿那样，不学习就觉得无法作为，从而由被动学习向主动学习转变。
二是由独立学习向团队学习转变。学习离不开集体组织，但集体组织的学习并不等于团队学习。团队学习是指为了实现共同的学习目标，所有成员平等交流、充分讨论，运用集体智慧解决问题。随着时代和社会的发展，独立式学习已难以解决大量的新情况新问题，而且它把学习过程简化为只有“学习”一个环节，不能使学习在提升集体智慧上发挥“孵化器”作用。因此，由独立学习向团队学习转变，既保证了学习的高效率，也更能体现学习型党组织的特征。
三是由以求知为中心向以解决问题为中心转变。学习是为求知，但学习的最终目的是为了解决问题，是为了创新和发展。建设学习型党组织要求广大党员尤其是领导干部学习知识、研究问题、解决问题，最大限度地激发党员和领导干部的创新潜能。但创新不是凭空而来，而是针对现实存在的问题展开，在建设学习型党组织过程中要注重研究解决好制约本单位、本地区科学发展的问题，这样才达到学习目的。为此，党员干部要做到学习和工作相互交融、相互促进，真正把学到的知识转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。
第二，探索新的形式载体吸引和激励党员干部学习。
一是打造便捷多样的学习平台。适应当今社会生活的新变化和党员干部接受方式的新特点，在充分发挥各级党校、行政学院等干部培训主阵地的作用的同时，运用好图书馆、文化宫、科技馆等社会公共文化设施以及基层的社区活动中心等多种学习平台，建立立体培训网络，对广大党员进行脱产与不脱产、长期与短期、集中与分散相结合的培训。各级党组织要发挥各自优势，依托各类培训教育机构和新闻媒体，借助局域网、手机短信等新兴载体，实现学习的网络化，打造党员干部开放式学习的新平台。
二是不断丰富学习的形式和载体。要使党员干部达到学而不厌、学而不止效果，必须不断丰富学习形式和载体，提高学习效率。尤其是面对不同单位和不同领域党组织状况的差异，不同年龄、行业和文化层次的党员、干部学习需求和接受能力的差异，更要注重学习方法的多样性和灵活性。因此，坚持从实际出发，不断创新形式载体，通过分类培训、专项调研、组建专题宣讲团、远程教育、在新闻媒体开辟专题专栏等，调动党员干部的学习热情，增强学习效果。
三是拓展个性化的学习空间。当今社会人们获取知识的途径日益多样化，学习的自主性、即时性日益增强，建设学习型党组织要因地制宜、因人制宜，根据党员干部的不同需要，拓展个性化的学习空间，支持不同知识层次的党员干部参加各种形式的学习培训，养成持续学习、终身学习的良好习惯。
第三，在推动马克思主义学习型政党建设的实践中创新学习方法。
一是把学习与创新结合起来，重视提高各级党组织和党员的创新能力。在建设马克思主义学习型政党的过程中，把学习与创新结合起来，实行研究式、互动式和体验式的学习方法，鼓励党员干部提出新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新举措。坚持学习思考与研讨交流相结合、理论研究与工作调研相结合，使学习型党组织的“学习”成为党组织内部交流思想的课堂、研究问题的平台和创新思路的阵地，把个人的学习成果转化为实践中的创新能力。
二是把学习与运用结合起来，重视提高各级党组织和党员的工作能力。学习的目的是为了应用。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，积极引导党员干部把学习理论、学习知识同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和本地区本部门改革发展稳定的重大问题结合起来，在完成每项工作特别是完成重大任务后，都要进行总结反思，把计划方案与实际行动进行比照，把实际效果与预期目标进行对比，从中找出存在的问题和差距，深刻分析原因教训，变经验为智慧，变教训为财富，通过学习提升实际工作能力。
三是创新学习方法，最根本的是要做到勤于思考、善于实践。思考是对学到的知识进行归纳、提炼、消化和吸收，这是“学”的过程。实践则是将书本和理论的知识运用于实际工作，并在实际工作中不断完善和提升，这是“习”的过程。对党员、干部尤其是领导干部来说，能不能做到勤于思考、善于实践既是一个学习方法、工作方法的问题，也是一个工作作风问题。只有坚持勤于思考、善于实践，自觉在学习思考中运用所学的理论和知识谋划工作，在工作实践中深入调查研究，解决实际问题，总结经验教训，真正把学到的知识转化为谋划工作的思路、领导工作的本领，才能推动建设马克思主义学习型政党的宏大工程不断向前发展。
参考文献：
［1］毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社,1991.
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［4］十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社,2006.
［5］朱 虹.天津探索学习型党组织建设新模式[N].人民日报,2010 09 14.
［6］马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社,1995.责任编辑：何敬文
[关键词]马克思主义学习型政党；党内学习制度；学习方法
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1008 410X（2011）03 0009 07
建设马克思主义学习型政党是十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建立和完善各种行之有效的学习制度，探索创新符合时代要求和党内实际情况的学习方法，是建设马克思主义学习型政党的必然要求。长期以来，党在推进建设马克思主义学习型政党的实践中，在完善党内学习制度和改进学习方法上取得了显著成效，但与面临的新形势、新任务相比，还存在诸多问题。建设马克思主义学习型政党需要进一步完善党内学习制度，改进学习方式方法，真正实现以科学的制度做保障，以科学的方法来推进，最终实现建设马克思主义学习型政党的宏伟目标。
一、完善党内学习制度和改进学习方法，是建设马克思主义学习型政党的必然要求
建设马克思主义学习型政党把学习作为党的基本特征，要求全员学习、持续学习、终身学习，强调建立科学完备的学习制度、不断改进学习方法、以高效的学习增强党的生机活力和提高党的执政能力和领导水平，赋予“学习”更加重要的意义和更加深刻的内涵。
第一，不断完善党内学习制度和改进学习方法是党的优良传统。
重视学习、善于学习是党的优良传统，党成立以来始终重视完善党内学习制度和改进学习方法。早在1941年5月，毛泽东就提出“将我们全党的学习方法和学习制度改造一下”[1］（P785）。根据毛泽东和党中央的指示，党在短时期内制定了一系列的学习制度。例如学习小组制度、学习指导制度、学习汇报总结制度、学习奖惩制度等。1942年党中央专门颁布了《关于延安在职干部学习的规定》，这是新民主主义革命时期关于党内学习制度的系统总结。在学习方法上，毛泽东提出了要反对教条主义和主观主义，提倡实事求是、理论联系实际、调查研究、学习与整风相结合等学习方法。正是因为建立了党内学习制度并且采取了有效的学习方法，延安时期党内的学习活动成效显著，为以后党内开展学习教育活动积累了宝贵的经验。
新中国成立前夕，党中央以“进京赶考”的态度，郑重地向全党提出“重新学习”的任务。建国后随着各级党校、干部学校和其他培训机构相继成立，在全国形成了从中央到地方的干部和党员教育培训体系，1955年中央颁布《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，党内学习开始向制度化和规范化方向迈进。进入新时期后，鉴于“文革”的惨痛教训，党充分认识到仅靠一般号召和运动式的学习是不能建设马克思主义学习型政党的。1980年中组部、中宣部联合制定了《关于加强干部教育工作的意见》，对各级领导干部的学习做出了明确的制度规定。在学习方法上，邓小平提出“学马列要精，要管用”[2］（P381），学习要有针对性，学习理论要同实践结合起来，要辩证地学，要善于思考和创新等，这些重要论断对于继承和发扬马克思主义学风，促进全党的学习起到了重要作用。
十三届四中全会后，党更加注重党内学习制度建设。1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，促进了各级党委中心组学习制度、领导班子集体学习制度以及党内其他学习制度的建立和完善。进入新世纪，党中央把学习提到了更加突出的位置，明确提出“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习”[3］。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标之一。中央结合新的形势和任务，大力促进领导干部的理论学习和业务培训，中央政治局带头实行集体学习制度，对促进全党的学习起到了重要的推动和示范作用。十六届四中全会明确提出建设学习型政党的要求，并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习”[4］（P291）。此后，党先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等主题鲜明的学习教育活动，推进党内学习的制度化、规范化。与此同时，各级党组织在党内的学习教育活动实践中，不断改进学习方法，提倡研究式学习、互动式学习、开放式学习，坚持以人为本，尊重党员的主体地位，把促进人的全面发展的理念贯穿于党员和干部学习教育的全过程，有力推动了马克思主义学习型政党建设。
第二，完善党内学习制度是建设马克思主义学习型政党的根本保障。
知识无穷尽，学习无止境。学习是一个持续的过程和长期的任务，要使学习能够深入持久地坚持下去，需要用制度和机制来约束和督促，发挥制度的保障作用。第一，学习的动力需要制度来解决。要使读书学习成为广大党员和干部的一种生活态度、一种工作职责、一种精神追求，就必须为他们的学习创造一种持续的外在压力，同时激发他们学习的内在动力，用科学有效的学习制度激发党员和干部学习的主动性。第二，学习的组织管理需要靠制度规定。建设马克思主义学习型政党需要用制度管学习、促学习，既注重学习过程，又注重学习效果，用科学有效的学习制度保障党员和干部的学习。第三，马克思主义学风需要制度来保障。建设马克思主义学习型政党必然弘扬理论联系实际的马克思主义学风，只有通过建立健全各种制度并且认真贯彻执行，才能解决由于学风不正导致的学习目的不纯、态度不正和效果不好等问题。第四，学习的激励考核、学习成果的转化运用、学习的保障等都需要制度来规范。是否有科学完备、行之有效的学习制度，是衡量一个党组织是不是学习型党组织的重要标准。
当前，要使党内学习制度更加科学合理、可行管用，就应该从实际出发，结合时代特征和党员的需求进行改革完善。对于符合学习型党组织建设要求并行之有效的制度，应继续执行；对不适应新形势、不便于执行的制度，应及时修订；对于各级党组织在实践中创造的新做法新经验要不断总结，及时用制度的形式固定下来；对于实践中急需但目前还属于空白的，应该尽快制定相应制度，以形成党内学习制度体系，为建设马克思主义学习型政党提供制度保障。
第三，改进学习方法是建设马克思主义学习型政党的有效途径。
学习有路径，学习讲方法。学习方法的好坏直接影响学习效率的高低，方法对路能收到事半功倍的效果，反之则会事倍功半。联合国教科文组织的埃德加富尔在《学会生存》一书中提出：未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。实践证明，在新的历史条件下，党的建设面临的问题越复杂，就越要求我们学会用马克思主义科学方法论分析解决各种新情况新问题，改进和创新学习方法是建设马克思主义学习型政党的有效途径。
如果说完善党内学习制度是解决重视学习、坚持学习的问题，那么改进学习方法则是解决善于学习、精于学习的问题。科学的学习方法能起到节约学习时间、扩大学习范围、提高学习成效的作用，其功能主要体现在以下几方面。第一，定向功能。任何学习活动都有学习内容，都有一定的任务和目的。学习内容、任务、目的不是方法，但选择和确定学习内容、任务、目的却是方法问题。第二，指序功能。学习者掌握了正确的学习步骤和顺序，就可以减少许多因程序的不明或混乱而造成时间浪费和产生消极情绪，就会充满信心，高效率地完成学习任务。第三，反馈功能。学习活动完成后，需要进行检查和测评，以评估其效果，科学的学习方法就可以发挥这种反馈功能。第四，助动功能。学习者掌握了学习方法后，由于学习效率高、学习效果好，能产生成功感，因而能更加激发学习者的学习兴趣和积极性。
我们党倡导的学习是以马克思主义基本理论为指导、以研究我国现代化建设中的实际问题为中心的学习，只有顺应时代发展的要求，着眼于满足党员干部的学习需求，不断探索符合实际、行之有效的学习方法，才能实现学习效果的最大化。建设马克思主义学习型政党需要将学习型党组织的“系统性思考”与马克思主义唯物辩证法结合起来，运用普遍联系的观点，在推进学习型政党建设的实践中不断改进学习形式、创新学习方法，做到在学习中思考、在思考中深化、在深化中提高、实现学习成效的最大化。
二、在建设马克思主义学习型政党的实践中，完善党内学习制度和改进学习方法取得显著成效
长期以来，我们党把开展学习作为保持共产党员先进性、提高党员干部能力素质的基础工作，从中央到地方的各级党组织都高度重视，在完善党内学习制度、改进学习方法上取得了显著成效。
第一，中央建立政治局集体学习制度，为全党作出表率。
新时期以来，中央领导集体以身作则、率先垂范，不断完善各项学习制度，对推动全党的学习起到了十分重要的作用。早在1986年，中央政治局就曾举办法制讲座，集体学习法律知识。1994年中央举办法制讲座开始形成制度，到2002年共组织了12次法制讲座。十六大后，党中央把中央政治局集体学习制度化。2002年12月26日，中央政治局进行了首次集体学习，此后几乎每40天就进行1次，为全党做出了表率。在其示范和带动下，地方各级党委的集体学习制度日趋完善，发挥着越来越重要的作用。
第二，地方形成以各级党委中心组学习制度为龙头的一系列学习制度。
各级党委（党组）中心组学习制度是党内最主要的一项学习制度。近年来，各地党委理论学习中心组认真贯彻落实党中央战略部署，开展了一系列主题突出、富有成效的中心组学习研讨活动，以领导干部的学习带动党员的学习，各级党委中心组学习走上制度化、规范化轨道，并以此为龙头形成了一系列学习制度。天津市委每年都对中心组学习事项进行专题研究，紧密联系形势的发展变化和天津的实际，确定学习重点，丰富学习内容，已经连续多年通过举办市委理论学习中心组读书会的形式，开展理论与实践结合、互学互促的学习活动。此外，还制定了《关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》、《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》、《关于开展学习型党组织创建活动的实施意见》等文件，完善各项学习制度，使领导干部的学习规范化和常态化。
第三，基层党组织的学习制度不断完善。
近年来，各级基层党组织不断完善学习制度，把学习由“软任务”变成“硬约束”，用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯，提高广大党员干部的学习自觉性和积极性。目前，基层党组织普遍建立了三级学习制度，即基层党委中心学习组学习制度、领导干部学习制度和党员的学习制度，从学习制度上规定对不同层次的干部和党员提出不同的学习要求，普遍建立相应的学习档案，很多单位已经把理论学习纳入干部考核体系。各级基层党组织都从健全学习组织、规范学习管理、进行学习检查考核等方面做出了制度规定，比较普遍的制度有：每周半天学习日制度、领导干部个人自学制度、专题辅导报告会制度、领导干部理论学习联系点制度、理论宣讲制度、学习档案制度、学习情况报送制度、学习检查评比制度、先进典型和经验交流制度等等，保证了党员干部的学习成效。
第四，党的干部教育培训工作日益制度化、规范化。
各级领导干部的教育培训是一种组织化、制度化的学习方式，在建设学习型党组织和学习型领导班子方面发挥着重要作用。新时期以来，中央连续多次制定了全国干部教育培训规划，先后颁行了《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006－2010年全国干部教育培训规划》、《2010－2020年全国干部教育培训规划》等，举办了学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加强和创新社会管理等省部级主要领导干部专题研讨班。地方各级党委贯彻落实干部教育培训规划，坚持分层次、分类别、大规模培训轮训干部，制定相关的干部教育培训具体制度，丰富了党内学习制度体系。
第五，党员干部的学习方法不断改进创新。
随着社会生活环境和社会组织结构的深刻变化，人们获取知识的途径日益多样，对学习的自主性、即时性、便利性的要求显著增强，一些传统的学习方式难以适应新情况解决新问题。近年来，各级党组织坚持改革创新，根据时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，在继承和发扬传统学习方法的同时，结合实际探索实行了一些新的学习方法。比如：天津市南开区将高校资源优势与城市社区数字化平台相结合，开展学习型党组织创建活动。天津广播电视大学帮助南开区共建社区数字化学习平台、数字化学习超市等网络学习载体，为社区提供高质量的网络学习服务。同时，南开区各共建社区为天津电大搭建教学实践平台，积极开展社区党员与高校党员的学习交流活动，组织引导社区市民积极参与电大学历教育与非学历教育，为学校党员志愿者提供社区实践平台。其中南开区华苑街长华里社区的党员还建立了“学习ＱＱ群”，通过这种新形式，方便快捷地开展在线学习与交流[5］。天津市西青区在基层党组织中建立“党员学习日”制度，各基层党支部以业余党校、市民学校、农家书屋为依托，每月最少集中１天半时间进行学习。还有的基层党组织在实践中探索总结出富有成效的学习方法。如：“六步学习法”，即共同找出问题——集体分析问题——各人自主学习——学后知识共享——集中研究问题——实现创新目标；“6+6学习法”，即理想+理论、信念+信心、科学+科普、宗旨+本职、文明+文化、先进+先导；带着问题实地调查学习、利用重大契机强化学习、树立榜样激励学习的方法等等。
三、目前在完善党内学习制度和改进学习方法上存在的主要问题
必须清醒地看到，目前党内的学习制度和学习方法还存在诸多问题，还难以解决一些党员干部不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题，距离建设马克思主义学习型政党的要求还有很大差距。
第一，党内学习制度体系还不够完善。
一是从地方各级党委的学习制度看，中心组学习、集体学习、外请报告、读书会、学习交流等“学”的制度规定很多，但用理论指导实践不足，存在向书本学习多，向实践学习、向人民群众学习少的问题。二是一些学习制度的设计不科学或不合理，导致有些学习制度无法衔接配套，甚至有的学习制度相互抵触、相互冲突。三是目前党内的学习制度不平衡。县处级以上领导干部的学习制度规定多、内容多、要求高，而对一些基层干部和普通党员的学习制度规定比较少，尤其是乡镇、农村基层干部和党员的学习状况堪忧。
第二，一些学习制度缺乏权威性和连续性。
一是学习制度刚性不强，学习制度本身约束力不够。从目前党内学习制度的总体构成看，政策性、原则性的学习制度多，实际操作性制度少。从制度规定上看，还缺少对学习成效的检查考核、激励惩处等刚性制度，党员干部学习的实际效果如何，往往无法检验。二是对违反或不认真贯彻落实学习制度的行为缺乏追究和惩处措施，导致有些学习制度逐渐失去权威性，甚至形同虚设。三是随着时代特征、学习环境和学习要求的发展变化，一些学习制度并没有与时俱进地做相应的修订和完善。有些新制定实施的学习制度缺乏科学性和严肃性，甚至由领导者个人意志决定一项学习制度的存废，出现学习制度“朝令夕改”的情况。
第三，一些学习制度的贯彻落实不到位。
一是现阶段党内的各种学习制度规定不少，但一些基层党组织贯彻落实学习制度不力，一些学习制度定好了，上了墙、发了文、成了册就大功告成而束之高阁。二是有些基层党组织制定了学习制度，实行了一段时间但不能坚持经常，甚至学习制度能否贯彻落实取决于单位主要领导是否重视。三是学习制度在贯彻落实过程中为学习而学习、不注重实效的情况有一定的普遍性。有的匆匆忙忙落实上级部署，开展学习是为了应对上级检查；有的名为学习，实则开会研究其他问题；有的实行以考代学，结果是以抄代学，理论学习考试提前做好答案人手一份，考试变成了抄试，弄虚作假，自欺欺人。
第四，一些基层党组织学习方式陈旧，学习成果的转化难。
一是有些基层党组织的学习主要靠个人自学，学习成效主要取决于党员干部个人觉悟高低，没有形成崇尚学习、争相学习的氛围；有的学习内容不能及时更新，对新情况、新问题、新事物关注和研究不够；有的学习方式还停留于灌输式、授课式的层次，不能有效调动党员的学习热情，缺乏民主讨论、深入研究，学习效果不佳。二是“学用两张皮”，学习成果的转化难。现阶段很多基层党组织的学习方法、学习内容不能和工作实际有机结合，一些党员干部还不能学以致用，学习成果无法转化成科学决策，也难以体现在提高领导能力和工作业绩上。
四、完善党内学习制度体系，以科学的制度保障马克思主义学习型政党建设
学习要靠自觉，更要靠制度。衡量一个组织是不是学习型组织，很重要的一条标准，就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。对建设马克思主义学习型政党来说，建立科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，形成党内学习制度体系，是实现这一战略任务的基础。
第一，建立有效的学习动力激发制度。
一是把先进的学习理念转化成为学习制度。思想是行动的先导，建设马克思主义学习型政党需要有先进的学习理念来指导。党面临的新形势新任务对党员干部的知识水平、业务本领和工作能力都提出了更高要求，必须把学习作为第一需要，坚持不断学习才能提高能力素质、增强履职本领。只有把“终身学习”、“全员学习”、“工作学习化，学习工作化”等先进的学习理念，转化成为各级党组织的学习制度，转化成为干部和党员的思想自觉，才能使干部和党员持续学习，不断掌握新知识、积累新经验，提高工作能力和领导水平。
二是建立学习目标管理制度。现阶段马克思主义学习型政党建设的目标，主要是通过创建学习型党组织活动，在全党形成真学、善学、深学的良好风气，使各级党组织和领导干部、党员的学习能力、创新能力、把握和执行政策的能力、应对复杂局面的能力明显增强，从而提高党的执政能力和领导水平。目标明确可以激发各级党组织的学习动力，促使干部和党员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的共同体，激励党组织全体成员为实现共同目标而努力学习和奋斗。
三是建立学习激励机制。把党员干部的学习能力作为考察干部、发现干部和评价干部的重要依据，与干部的晋升、福利和待遇等方面利益挂钩，真正使党员干部认识到“不学不行、学不好不行”，从而感受到学习的压力，激发党员干部强烈的求知欲，更多的党员干部就会在加强学习、钻研业务上下功夫，真正实现由“要我学”向“我要学”转变。
第二，建立完善的学习组织管理制度。
一是建立学习的领导协调制度。在建设学习型党组织的过程中，要建立领导工作责任制，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制。要确定各级党组织的“一把手”是建设学习型党组织“第一责任人”，形成从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。要加强骨干队伍建设，形成各级各类的学习型党组织建设的队伍体系，为建设马克思主义学习型政党提供领导保障和组织保障。
二是健全学习的组织管理制度。适应建设学习型党组织的需要，各级党委应该成立推进学习型党组织建设的工作机构，负责具体指导检查党员干部的学习，同时负责对不同类型的党组织进行分类指导。尤其是要完善各级党委（党组）中心组学习制度，使中心组学习成为“学理论、议大事、转观念、出思路”的有效途经。要进一步完善各项学习制度，使各级党组织做到学有计划、学有成果、学有考核、学有创新，推动党组织和党员的学习实现常态化、制度化。
三是完善学习过程的管理制度。认真研究、精心做好不同阶段马克思主义学习型政党建设任务的衔接，根据不同阶段的任务，规范和细化学习过程管理，同时注意总结各级党组织在实践中创造的新经验，及时用制度的形式固定下来。目前阶段建设学习型党组织，需要建立逐步推进机制，通过选树宣传学习型党组织建设的先进典型，把学习型党组织建设逐步从领导机关向基层、从城市向农村扩展。
第三，建立科学的学习考核评估制度。
一是建立多层次、全方位、方式灵活的动态考核制度。在创建学习型党组织过程中，建立考学制度。把建设学习型党组织与党建目标管理相结合，科学制定考核内容，根据不同基层党组织的实际探索多样化的考评方式，通过查阅笔记、书面测试、现场答辩、述职报告、网络考试、民主测评等方式，把党组织的学习情况和领导班子、领导干部、党员在学习型党组织建设中的表现纳入干部考核指标体系，使党员干部的学习真正成为选拔任用干部的硬指标，党组织的学习情况成为评先创优的硬指标。
二是完善学习的监督检查评价制度。加强督查是促进学习的有效手段，对建设学习型党组织、学习型领导班子的各项工作进行分类督查，及时提出意见建议，可以防止学习过程中出现应景、走样等问题。可以采取听取一把手述学、进行民主评议和测评、实地考察等方式进行监督检查，将学习型党组织建设纳入各单位年度目标绩效管理，形成督查建设学习型党组织的长效机制。
第四，建立坚实的学习保障制度。
一是加强各级党校、行政学院和干部院校等党员干部教育基地建设，充分发挥其干部教育培训的主渠道作用。当前需要高度重视运用网络等现代科学技术手段，在各级党校、行政学院和干部院校中创建各种学习阵地，建立学习数据库和网络平台，为广大党员干部学习及时便捷地提供电子书籍和信息，实现传统阅读方式与数字阅读方式相互补充，为提高党员干部的学习成效创造有利条件。
二是建立健全经费投入制度，为学习型党组织建设提供坚实的物质保障。学习型党组织建设是一项系统工程，应有必需的硬件设施、技术支持以及学习资源等物质支撑，如学习资料书籍、图书馆和资料室等文化设施、学习活动场所、网络平台等。另外，建设学习型党组织过程中的“软件”建设，如师资力量的培训、各种培训资源的开发利用等，都需要人力、物力、财力的有效投入与合理运转。
三是鉴于一些经济不发达地区的实际情况，一些基层党组织学习条件差，学习经费、设施、场所没有保障，确实影响学习制度的贯彻落实。为此，需要建立学习型党组织的经费投入制度，扩大学习经费的覆盖面，逐步实现经费投入制度化、长效化。
五、改进学习方式方法，以科学的方法推进马克思主义学习型政党建设
科学有效的方法在学习过程中起着至关重要的作用。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”[6］（P742 743）在建设马克思主义学习型政党的实践过程中，一方面要通过完善学习制度，积极引导督促各级党组织和广大党员干部坚持不懈地学习；另一方面要着眼于适应时代发展要求，着眼于满足不同类型党组织和党员干部学习需求，在用好传统学习方式的同时，不断探索创新学习方法，以科学的方法推进马克思主义学习型政党建设。
第一，着眼于时代发展的特点转变学习方式。
一是由被动学习向主动学习转变。当今社会知识的发展日新月异，以一时之学应对一世之变显然不能适应时代发展要求，也无法满足工作岗位需要。这就要求党员尤其是领导干部要时时学习、终生学习，把学习当成生命的一部分，当成工作生活的一部分，就像不吃饭会感到饥饿那样，不学习就觉得无法作为，从而由被动学习向主动学习转变。
二是由独立学习向团队学习转变。学习离不开集体组织，但集体组织的学习并不等于团队学习。团队学习是指为了实现共同的学习目标，所有成员平等交流、充分讨论，运用集体智慧解决问题。随着时代和社会的发展，独立式学习已难以解决大量的新情况新问题，而且它把学习过程简化为只有“学习”一个环节，不能使学习在提升集体智慧上发挥“孵化器”作用。因此，由独立学习向团队学习转变，既保证了学习的高效率，也更能体现学习型党组织的特征。
三是由以求知为中心向以解决问题为中心转变。学习是为求知，但学习的最终目的是为了解决问题，是为了创新和发展。建设学习型党组织要求广大党员尤其是领导干部学习知识、研究问题、解决问题，最大限度地激发党员和领导干部的创新潜能。但创新不是凭空而来，而是针对现实存在的问题展开，在建设学习型党组织过程中要注重研究解决好制约本单位、本地区科学发展的问题，这样才达到学习目的。为此，党员干部要做到学习和工作相互交融、相互促进，真正把学到的知识转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。
第二，探索新的形式载体吸引和激励党员干部学习。
一是打造便捷多样的学习平台。适应当今社会生活的新变化和党员干部接受方式的新特点，在充分发挥各级党校、行政学院等干部培训主阵地的作用的同时，运用好图书馆、文化宫、科技馆等社会公共文化设施以及基层的社区活动中心等多种学习平台，建立立体培训网络，对广大党员进行脱产与不脱产、长期与短期、集中与分散相结合的培训。各级党组织要发挥各自优势，依托各类培训教育机构和新闻媒体，借助局域网、手机短信等新兴载体，实现学习的网络化，打造党员干部开放式学习的新平台。
二是不断丰富学习的形式和载体。要使党员干部达到学而不厌、学而不止效果，必须不断丰富学习形式和载体，提高学习效率。尤其是面对不同单位和不同领域党组织状况的差异，不同年龄、行业和文化层次的党员、干部学习需求和接受能力的差异，更要注重学习方法的多样性和灵活性。因此，坚持从实际出发，不断创新形式载体，通过分类培训、专项调研、组建专题宣讲团、远程教育、在新闻媒体开辟专题专栏等，调动党员干部的学习热情，增强学习效果。
三是拓展个性化的学习空间。当今社会人们获取知识的途径日益多样化，学习的自主性、即时性日益增强，建设学习型党组织要因地制宜、因人制宜，根据党员干部的不同需要，拓展个性化的学习空间，支持不同知识层次的党员干部参加各种形式的学习培训，养成持续学习、终身学习的良好习惯。
第三，在推动马克思主义学习型政党建设的实践中创新学习方法。
一是把学习与创新结合起来，重视提高各级党组织和党员的创新能力。在建设马克思主义学习型政党的过程中，把学习与创新结合起来，实行研究式、互动式和体验式的学习方法，鼓励党员干部提出新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新举措。坚持学习思考与研讨交流相结合、理论研究与工作调研相结合，使学习型党组织的“学习”成为党组织内部交流思想的课堂、研究问题的平台和创新思路的阵地，把个人的学习成果转化为实践中的创新能力。
二是把学习与运用结合起来，重视提高各级党组织和党员的工作能力。学习的目的是为了应用。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，积极引导党员干部把学习理论、学习知识同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和本地区本部门改革发展稳定的重大问题结合起来，在完成每项工作特别是完成重大任务后，都要进行总结反思，把计划方案与实际行动进行比照，把实际效果与预期目标进行对比，从中找出存在的问题和差距，深刻分析原因教训，变经验为智慧，变教训为财富，通过学习提升实际工作能力。
三是创新学习方法，最根本的是要做到勤于思考、善于实践。思考是对学到的知识进行归纳、提炼、消化和吸收，这是“学”的过程。实践则是将书本和理论的知识运用于实际工作，并在实际工作中不断完善和提升，这是“习”的过程。对党员、干部尤其是领导干部来说，能不能做到勤于思考、善于实践既是一个学习方法、工作方法的问题，也是一个工作作风问题。只有坚持勤于思考、善于实践，自觉在学习思考中运用所学的理论和知识谋划工作，在工作实践中深入调查研究，解决实际问题，总结经验教训，真正把学到的知识转化为谋划工作的思路、领导工作的本领，才能推动建设马克思主义学习型政党的宏大工程不断向前发展。
参考文献：
［1］毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社,1991.
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［4］十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社,2006.
［5］朱 虹.天津探索学习型党组织建设新模式[N].人民日报,2010 09 14.
［6］马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社,1995.责任编辑：何敬文