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2014年，在国务院扶贫办的精心指导下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，广西壮族自治区扶贫办认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，创新机制，抓好宣传发动，实行试点先行，强化督查督办，扎实推进建档立卡和扶贫信息化建设工作，取得了显著成效。
自治区党委、政府高度重视建档立卡工作，把这项工作作为新一轮扶贫开发的重大任务来谋划和部署。根据《扶贫开发建档立卡工作方案》，结合广西实际，制定印发了《关于进一步加强扶贫对象精准识别和动态管理实施方案》（以下简称《实施方案》），各级党委政府严格按照《实施方案》要求，强化措施，狠抓落实，亮点纷呈。截至2014年10月22日，广西全面完成贫困户和贫困村识别工作，共识别出634万贫困人口，5000个贫困村，并顺利完成信息录入工作。
一号工程的一号要求
建档立卡是精准扶贫的基础和前提，广西严格按照“一号工程”的要求，高度重视，精心部署，创新工作方法，建立工作机制，加强宣传培训、建立通报制度、强化督查指导、狠抓信息录入、做好经验总结，确保按期保质保量完成工作任务。
自治区党委副书记危朝安针对建档立卡工作，要求及时了解和掌握基层情况，及时解决工作中遇到的问题，确保按照国务院扶贫办的要求，按时按质按量完成任务。自治区党委常委、副主席唐仁健协调落实建档立卡专项工作经费。全区各级党委政府和扶贫部门、各成员单位投入了大量的人力物力，做出了大量卓有成效的工作。
2014年6月7日，广西举办了全区精准扶贫动员会暨扶贫开发建档立卡培训班，邀请国务院扶贫办政策法规司巡视员、副司长苏国霞，国务院扶贫办规划财务司申付亮莅临指导并对全区各市扶贫干部进行业务培训。同时，深入指导各市、县（区，以下简称县）开展动员培训和宣传发动工作。
为更好地宣传建档立卡工作，7月15日自治区扶贫办与新华社广西分社合作，开办了新华掌媒扶贫快报栏目，每天给全区所有的行政村发布信息。7月18日和21日，自治区扶贫办分别在柳州市融水县、百色市田东县召开了全区扶贫对象识别和建档立卡工作现场推进会，通过对贫困村和贫困户识别的现场观摩、经验介绍、沟通交流等方式，推动建档立卡工作更好地开展。9月12日，人民日报第八版以《广西建档立卡，推进精准扶贫》为题报道了广西建档立卡工作进展情况，有效宣传此项工作。8月28日—9月12日，自治区扶贫办分赴全区14个市，举办了14期市、县、乡（镇）三级建档立卡信息录入培训，共培训了2000多名信息录入人员，成为全国最早完成培训任务的省区，为及时开展贫困对象信息录入奠定了坚实的基础。
为实时掌握建档立卡工作进展情况，及时发现和解决问题，广西明确要求各市每半月上报一次工作进展情况，汇总后上报自治区党委政府和国务院扶贫办，同时在全区进行通报。从7月10日开始，自治区向各市、县党委政府、扶贫部门累计五次通报建档立卡工作进展情况，并在通报中明确指出工作中存在的问题、改进的方向、下一步工作要求等相关内容。
为稳步推进建档立卡工作，广西成立了6个专项督查组，对全区各市开展了3轮督查工作，主要采取听取汇报、开展座谈、查看档案、抽查核验、实地走访等方式进行。对检查中发现的问题及时给予纠正，确保识别对象不错位、不缺位。要求各市、县制定建档立卡工作专项督查机制，并由分管领导带队深入各乡（镇）、村（屯）进行督查抽查，确保工作经得起检查、经得起问责、经得起告状。
为确保2014年10月底完成信息录入并实现与全国同期联网运行，广西制定了信息录入工作方案，建立了全区信息录入QQ群，全天候解答各县、乡（镇）在录入工作中存在的疑难和问题，有效地加快了信息录入工作速度，提前于10月22日完成全区数据审核汇总并将数据光盘上报国务院扶贫办。同时，根据国务院扶贫办要求各省区贫困对象信息按照“进度服从质量”原则，广西组织了15位信息方面的专家对全区1127个乡镇的13000多个行政村表、630多万贫困人口的172万个户表信息逐项核对，连续工作4天5夜，于10月28日完成审核并上报国务院扶贫办。广西在建档立卡起步较晚的压力下，提前完成建档立卡信息录入工作任务，并成为全国第一个上交《数据质量承诺函》的省份。经过审核和严格清洗，广西建档立卡数据质量自我评价整体优良，目前全区建档立卡单机版数据已导入全国“扶贫开发建档立卡信息管理平台”（网络版），顺利实现与全国同步联网运行，成为全国第一批可以开展网络版数据清洗的省份之一。
一手的建档经验
为更好地总结各地的经验做法，为今后的建档立卡工作提供借鉴，广西要求各市、县在建档立卡工作中，要善于探索既体现智慧又能让群众认可的做法，把这些做法总结提炼，汇编成册并在全区推广。
在今年全国扶贫系统最重要的这项任务中，广西各市、县善于大胆创新，积极探索好的工作方法，运用各种有效工作方式，大力推进建档立卡工作，使工作做得扎实有效，同时也积累了许多典型经验。
抓好宣传发动，注重群众参与。贫困人口识别和建档立卡工作要真正取得成功，离不开群众的参与和支持，而群众参与的关键是对贫困人口识别和建档立卡工作必须有全面了解。全区各市、县都非常重视政策宣传和群众发动工作，广泛利用当地各类媒体，通过召开动员会、培训会、进村入户、发放宣传资料等多种方式进行宣传，为建档立卡工作营造了良好的舆论氛围，使之家喻户晓，为建档立卡工作的顺利开展和有序推进奠定了坚实的群众基础。柳州市融安县、三江县发放《致农户的一封信》，简要摘录这次建档立卡贫困人口识别的相关政策，并在“一封信”上附录贫困户扶持政策和回執单，要求群众阅后签名并交回扶贫部门。桂林市灵川、灌阳、全州等县通过县级电视媒体、与移动公司签订协议书向农户发送手机短信等方式进行宣传。河池市东兰县三弄乡通过“5途径”开展宣传工作：一是包片干部宣传；二是驻村后盾单位宣传；三是山歌演出宣传；四是手机短信宣传；五是水上渡船宣传。梧州、贺州、河池等市采取进村宣传、悬挂宣传标语、粘贴宣传资料、制作宣传版面等方式进行宣传，同时在本地电视台滚动播放建档立卡宣传标语及工作进展动态。 创新工作方法，解决突出问题。全区各市、县针对工作中碰到的突出问题，主动想办法解决，确保精准识别。百色市在开展贫困人口识别工作中，在抓好识别标准、识别程序，确保不走样的同时，把解决个性和共性的问题作为工作重点来抓，创新识别方式方法，促进整个识别工作顺利推进。一是关于外出务工多，找不到人的问题。对于全家长年在外务工的，明确不列入识别范围，对于短期外出务工的，让其家人通过多种途径做好联系，为入户调查提供真实数据，确保贫困人口识别和建档立卡工作有效进行。二是关于出生人口没有身份证号的问题。要求各县（区）如实填报，与公安、计生等部门协调解决，确保录入资料的完整。三是关于水库移民、异地安置农户的识别问题。及时制定下发《关于加强水库和历年异（易）地安置移民贫困户扶贫管理工作的通知》文件，将水库移民和异（易）地安置移民当中的贫困对象纳入“精准扶贫”和建档立卡范围，对识别出来的贫困对象，纳入扶贫管理范畴，享受国家相关扶持政策，从而避免贫困人口识别出现盲区。
实行试点先行，推广工作经验。为保障建档立卡顺利开展，区内一些市、县采用试点先行的方式推进工作，并在全市范围内推广典型经验，取得了很好的效果。百色市市委提出精准扶贫要做到“精确识别、精选路子、精细管理”的要求，2014年3月，百色把田东县祥周镇均宁村、陇造村作为全市精准扶贫试点，开展了前期试点工作。田东县在试点工作启动后，及时研究部署相关工作，制定了《田东县推进精准扶贫试点工作实施方案》，召开了试点培训会，还组织帮扶干部与识别出来的贫困户一对一见面，研究帮扶措施。
签订责任状，保证精准识别。自治区要求县、乡（镇）、村层层签订建档立卡承诺书，明确精准识别建档立卡的责任主体和有关程序要求，杜绝走过场，严禁优亲厚友，严防富人戴帽、穷人落榜，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户等现象。
统筹兼顾，协调处理关系。新一轮建档立卡工作，时间紧，任务重，工作量庞杂。广西抓紧时间，讲究工作方法，统筹兼顾，特别注意处理好以下三个关系。一是坚持标准和讲究方法的关系。在实际工作中，广西既坚持标准，又不死搬硬套，把规模控制作为一条标准，逐村逐户了解情况，确保精准识别。如南宁市马山县制定了“四比四看九优先”贫困户识别标准，按照“五暂缓、九不宜、五排除”的方法，采取“群众选群众，群众评群众”的方式评选出贫困户名单。上林县澄泰乡制作《贫困户评议流程》，进一步细化工作程序，有效指导村、屯开展识别工作。二是建档立卡和帮扶责任人的关系。全区采取了两步走的工作方式：各地“十二五”以来落实了单位包村、干部包户制度，对有帮扶单位的村、有帮扶责任人的贫困户可维持现有的帮扶单位、帮扶责任人不变；对新识别出来的贫困村、贫困户放在下一步解决。三是建档立卡和信息员队伍建设的关系。各地利用这次建档立卡工作机会，发现人才，物色人选，为建立一支比较稳定的扶贫信息员队伍奠定基础。
在建档立卡中，各地也暴露出了一些问题。一是档案管理不够规范。个别县、乡（镇）、村（屯）没有按实施方案有关要求整理档案，档案管理不够规范，材料不够齐全，有缺少相关记录的情况。今后要进一步指导各县、乡（镇）、村（屯）做好档案整理归档工作，规范档案管理，确保材料齐全。二是结对帮扶落实不够到位。广西属于“老、少、边、山、穷、库”地区，贫困面大、贫困人口多，帮扶资源少，较难做到“一对一帮扶”，个别地方一个干部、能人甚至需要帮扶10户左右的贫困户，在一定程度上影响帮扶效果。今后，广西将统筹帮扶资源，加强帮扶力度，力争帮扶到位。
建档立卡工作之后，广西将制定贫困对象动态管理办法，明确动态管理的主要指标，不同致贫原因的贫困对象脱贫标准、计算方式、返贫对象的比例，明确动态管理信息采集的责任人与时间、具体实施的步骤、明确各级扶贫部门在动态管理中的分工等，确保贫困对象脱贫信息得到及時、准确的监测。
此外，广西还将制定结对帮扶实施方案，进一步加强各级整合扶贫资源的力度，集中解决突出贫困问题；在定点帮扶的基础上，建立健全干部驻村帮扶机制，完善到户定责机制，实施分类帮扶，以整村推进扶贫开发规划为引领，因村施策、因户扶持。
自治区党委、政府高度重视建档立卡工作，把这项工作作为新一轮扶贫开发的重大任务来谋划和部署。根据《扶贫开发建档立卡工作方案》，结合广西实际，制定印发了《关于进一步加强扶贫对象精准识别和动态管理实施方案》（以下简称《实施方案》），各级党委政府严格按照《实施方案》要求，强化措施，狠抓落实，亮点纷呈。截至2014年10月22日，广西全面完成贫困户和贫困村识别工作，共识别出634万贫困人口，5000个贫困村，并顺利完成信息录入工作。
一号工程的一号要求
建档立卡是精准扶贫的基础和前提，广西严格按照“一号工程”的要求，高度重视，精心部署，创新工作方法，建立工作机制，加强宣传培训、建立通报制度、强化督查指导、狠抓信息录入、做好经验总结，确保按期保质保量完成工作任务。
自治区党委副书记危朝安针对建档立卡工作，要求及时了解和掌握基层情况，及时解决工作中遇到的问题，确保按照国务院扶贫办的要求，按时按质按量完成任务。自治区党委常委、副主席唐仁健协调落实建档立卡专项工作经费。全区各级党委政府和扶贫部门、各成员单位投入了大量的人力物力，做出了大量卓有成效的工作。
2014年6月7日，广西举办了全区精准扶贫动员会暨扶贫开发建档立卡培训班，邀请国务院扶贫办政策法规司巡视员、副司长苏国霞，国务院扶贫办规划财务司申付亮莅临指导并对全区各市扶贫干部进行业务培训。同时，深入指导各市、县（区，以下简称县）开展动员培训和宣传发动工作。
为更好地宣传建档立卡工作，7月15日自治区扶贫办与新华社广西分社合作，开办了新华掌媒扶贫快报栏目，每天给全区所有的行政村发布信息。7月18日和21日，自治区扶贫办分别在柳州市融水县、百色市田东县召开了全区扶贫对象识别和建档立卡工作现场推进会，通过对贫困村和贫困户识别的现场观摩、经验介绍、沟通交流等方式，推动建档立卡工作更好地开展。9月12日，人民日报第八版以《广西建档立卡，推进精准扶贫》为题报道了广西建档立卡工作进展情况，有效宣传此项工作。8月28日—9月12日，自治区扶贫办分赴全区14个市，举办了14期市、县、乡（镇）三级建档立卡信息录入培训，共培训了2000多名信息录入人员，成为全国最早完成培训任务的省区，为及时开展贫困对象信息录入奠定了坚实的基础。
为实时掌握建档立卡工作进展情况，及时发现和解决问题，广西明确要求各市每半月上报一次工作进展情况，汇总后上报自治区党委政府和国务院扶贫办，同时在全区进行通报。从7月10日开始，自治区向各市、县党委政府、扶贫部门累计五次通报建档立卡工作进展情况，并在通报中明确指出工作中存在的问题、改进的方向、下一步工作要求等相关内容。
为稳步推进建档立卡工作，广西成立了6个专项督查组，对全区各市开展了3轮督查工作，主要采取听取汇报、开展座谈、查看档案、抽查核验、实地走访等方式进行。对检查中发现的问题及时给予纠正，确保识别对象不错位、不缺位。要求各市、县制定建档立卡工作专项督查机制，并由分管领导带队深入各乡（镇）、村（屯）进行督查抽查，确保工作经得起检查、经得起问责、经得起告状。
为确保2014年10月底完成信息录入并实现与全国同期联网运行，广西制定了信息录入工作方案，建立了全区信息录入QQ群，全天候解答各县、乡（镇）在录入工作中存在的疑难和问题，有效地加快了信息录入工作速度，提前于10月22日完成全区数据审核汇总并将数据光盘上报国务院扶贫办。同时，根据国务院扶贫办要求各省区贫困对象信息按照“进度服从质量”原则，广西组织了15位信息方面的专家对全区1127个乡镇的13000多个行政村表、630多万贫困人口的172万个户表信息逐项核对，连续工作4天5夜，于10月28日完成审核并上报国务院扶贫办。广西在建档立卡起步较晚的压力下，提前完成建档立卡信息录入工作任务，并成为全国第一个上交《数据质量承诺函》的省份。经过审核和严格清洗，广西建档立卡数据质量自我评价整体优良，目前全区建档立卡单机版数据已导入全国“扶贫开发建档立卡信息管理平台”（网络版），顺利实现与全国同步联网运行，成为全国第一批可以开展网络版数据清洗的省份之一。
一手的建档经验
为更好地总结各地的经验做法，为今后的建档立卡工作提供借鉴，广西要求各市、县在建档立卡工作中，要善于探索既体现智慧又能让群众认可的做法，把这些做法总结提炼，汇编成册并在全区推广。
在今年全国扶贫系统最重要的这项任务中，广西各市、县善于大胆创新，积极探索好的工作方法，运用各种有效工作方式，大力推进建档立卡工作，使工作做得扎实有效，同时也积累了许多典型经验。
抓好宣传发动，注重群众参与。贫困人口识别和建档立卡工作要真正取得成功，离不开群众的参与和支持，而群众参与的关键是对贫困人口识别和建档立卡工作必须有全面了解。全区各市、县都非常重视政策宣传和群众发动工作，广泛利用当地各类媒体，通过召开动员会、培训会、进村入户、发放宣传资料等多种方式进行宣传，为建档立卡工作营造了良好的舆论氛围，使之家喻户晓，为建档立卡工作的顺利开展和有序推进奠定了坚实的群众基础。柳州市融安县、三江县发放《致农户的一封信》，简要摘录这次建档立卡贫困人口识别的相关政策，并在“一封信”上附录贫困户扶持政策和回執单，要求群众阅后签名并交回扶贫部门。桂林市灵川、灌阳、全州等县通过县级电视媒体、与移动公司签订协议书向农户发送手机短信等方式进行宣传。河池市东兰县三弄乡通过“5途径”开展宣传工作：一是包片干部宣传；二是驻村后盾单位宣传；三是山歌演出宣传；四是手机短信宣传；五是水上渡船宣传。梧州、贺州、河池等市采取进村宣传、悬挂宣传标语、粘贴宣传资料、制作宣传版面等方式进行宣传，同时在本地电视台滚动播放建档立卡宣传标语及工作进展动态。 创新工作方法，解决突出问题。全区各市、县针对工作中碰到的突出问题，主动想办法解决，确保精准识别。百色市在开展贫困人口识别工作中，在抓好识别标准、识别程序，确保不走样的同时，把解决个性和共性的问题作为工作重点来抓，创新识别方式方法，促进整个识别工作顺利推进。一是关于外出务工多，找不到人的问题。对于全家长年在外务工的，明确不列入识别范围，对于短期外出务工的，让其家人通过多种途径做好联系，为入户调查提供真实数据，确保贫困人口识别和建档立卡工作有效进行。二是关于出生人口没有身份证号的问题。要求各县（区）如实填报，与公安、计生等部门协调解决，确保录入资料的完整。三是关于水库移民、异地安置农户的识别问题。及时制定下发《关于加强水库和历年异（易）地安置移民贫困户扶贫管理工作的通知》文件，将水库移民和异（易）地安置移民当中的贫困对象纳入“精准扶贫”和建档立卡范围，对识别出来的贫困对象，纳入扶贫管理范畴，享受国家相关扶持政策，从而避免贫困人口识别出现盲区。
实行试点先行，推广工作经验。为保障建档立卡顺利开展，区内一些市、县采用试点先行的方式推进工作，并在全市范围内推广典型经验，取得了很好的效果。百色市市委提出精准扶贫要做到“精确识别、精选路子、精细管理”的要求，2014年3月，百色把田东县祥周镇均宁村、陇造村作为全市精准扶贫试点，开展了前期试点工作。田东县在试点工作启动后，及时研究部署相关工作，制定了《田东县推进精准扶贫试点工作实施方案》，召开了试点培训会，还组织帮扶干部与识别出来的贫困户一对一见面，研究帮扶措施。
签订责任状，保证精准识别。自治区要求县、乡（镇）、村层层签订建档立卡承诺书，明确精准识别建档立卡的责任主体和有关程序要求，杜绝走过场，严禁优亲厚友，严防富人戴帽、穷人落榜，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户等现象。
统筹兼顾，协调处理关系。新一轮建档立卡工作，时间紧，任务重，工作量庞杂。广西抓紧时间，讲究工作方法，统筹兼顾，特别注意处理好以下三个关系。一是坚持标准和讲究方法的关系。在实际工作中，广西既坚持标准，又不死搬硬套，把规模控制作为一条标准，逐村逐户了解情况，确保精准识别。如南宁市马山县制定了“四比四看九优先”贫困户识别标准，按照“五暂缓、九不宜、五排除”的方法，采取“群众选群众，群众评群众”的方式评选出贫困户名单。上林县澄泰乡制作《贫困户评议流程》，进一步细化工作程序，有效指导村、屯开展识别工作。二是建档立卡和帮扶责任人的关系。全区采取了两步走的工作方式：各地“十二五”以来落实了单位包村、干部包户制度，对有帮扶单位的村、有帮扶责任人的贫困户可维持现有的帮扶单位、帮扶责任人不变；对新识别出来的贫困村、贫困户放在下一步解决。三是建档立卡和信息员队伍建设的关系。各地利用这次建档立卡工作机会，发现人才，物色人选，为建立一支比较稳定的扶贫信息员队伍奠定基础。
在建档立卡中，各地也暴露出了一些问题。一是档案管理不够规范。个别县、乡（镇）、村（屯）没有按实施方案有关要求整理档案，档案管理不够规范，材料不够齐全，有缺少相关记录的情况。今后要进一步指导各县、乡（镇）、村（屯）做好档案整理归档工作，规范档案管理，确保材料齐全。二是结对帮扶落实不够到位。广西属于“老、少、边、山、穷、库”地区，贫困面大、贫困人口多，帮扶资源少，较难做到“一对一帮扶”，个别地方一个干部、能人甚至需要帮扶10户左右的贫困户，在一定程度上影响帮扶效果。今后，广西将统筹帮扶资源，加强帮扶力度，力争帮扶到位。
建档立卡工作之后，广西将制定贫困对象动态管理办法，明确动态管理的主要指标，不同致贫原因的贫困对象脱贫标准、计算方式、返贫对象的比例，明确动态管理信息采集的责任人与时间、具体实施的步骤、明确各级扶贫部门在动态管理中的分工等，确保贫困对象脱贫信息得到及時、准确的监测。
此外，广西还将制定结对帮扶实施方案，进一步加强各级整合扶贫资源的力度，集中解决突出贫困问题；在定点帮扶的基础上，建立健全干部驻村帮扶机制，完善到户定责机制，实施分类帮扶，以整村推进扶贫开发规划为引领，因村施策、因户扶持。