SA8000标准:构建和谐劳动关系及制度优化

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  【摘要】SA8000作为一个新的社会责任标准,对于中国经济和社会发展具有一定的积极意义,对于中国企业的持续稳定发展也会带来积极作用。文章运用博弈论分析了SA8000标准对劳资博弈的影响,并提出了标准之外的优化选择——工会维权。如何在保持劳动力价格优势、保障更多就业岗位与改善劳动条件、维护劳动者权益之间取得符合中国经济发展水平的平衡,是工会应对SA8000策略的出发点。
  【关键词】SA8000;劳资博弈;工会维权
  【中图分类号】F246   【文献标识码】A
  【文章编号】1671-5969(2007)05-070-02
  
  一、SA8000企业社会责任体系的解读
  
  l997年,美国的经济优先权委员会(CEP)成立了经济优先权委员会认可委员会(CE-PAA),发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织,制定了SA8000社会责任国际标准, 2001年CEPAA正式更名为社会责任国际(SAI),年底SAI发表了SA8000标准的第一个修订版,即SA8000: 2001。该标准于1998年1月公布,是针对工商企业管理的一项国际性标准,是基于国际劳工组织宪章、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的,其主要核心条款包括童工准则、强迫性劳动准则、健康安全准则、组织工会的自由与集体谈判的权利准则、歧视准则、惩罚性措施准则、工作时间准则、工资报酬准则、管理系统准则等九条,其内容则主要针对企业的社会责任问题做出了规定。
  虽然目前它只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等这些与核心要素有关的初始审核,但随着对其不断修订和完善,该标准最终可能发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准,并有可能转化为像ISO标准一样应用广泛的国际性标准。
  
  二、SA8000认证与中国劳资博弈分析
  
  就SA8000而言,它没有法律效力,却能“标签”化,一旦得到国际社会的认可,该项制度就会具有与法律类似的强大的约束力。2002年,珠江三角洲内有两家企业由于不符合SA8000 标准而被停单,造成巨大的经济损失。关于劳工标准认证制对劳资博弈关系的影响,我们可以通过以下分析来进一步阐述。
  首先要说明的是,劳工标准认证体系中所规定的范围不会仅仅局限于工资,但是为了分析的简便,我们需要进行一定的量化。假设企业为获得相关企业的认证必须在每个劳动者身上付出额外的1元钱成本,此时高工资定义为2.5元,同时假设相应的劳工标准要求企业必须付给劳动者高工资。由于企业知道如果付给劳动者低工资将不能通过认证,因此就不会向其提出申请,申请成本为0。如果劳工组织号召公众拒绝购买未获得认证企业的产品,企业的产品将无法正常售出获得正常利润,因此假设在这种情况下企业含工资在内的收益为4或者更低,如果两位劳动者有一位不工作,则收益减半。由于我们假设劳动者是理性的以及信息是完全的,如果他们意识到社会上存在一种强制性标准,必然倾向于要求2.5元的高工资,但是结论是否成立还要看企业的决策。
  仍然假设低工资下劳动者B有两种选择。从以上模型中,我们很容易看到,企业的占优战略是付给工人高工资。因为不论劳动者A和劳动者B的战略选择如何,只要企业付给劳动者高工资,企业就能获得5元的最高收益。而从理性的劳动者的角度出发,接受高工资进行工作即是最优选择。最后,博弈的均衡将出现在(工作,高工资)。显然,在该模型下,对于劳动法监督不严或难以监管的国家,劳工标准认证制的出现有效地改变了法律失效或形如虚设的状况,由此证明劳工标准认证制有其存在的价值。
  然而,该模型最终是否成立还有赖于国际劳工标准实施的状况。认证制度极有可能出现约束力不够的状况,最极端的是公众缺乏理性,企业不进行认证照样能正常出售自己的产品。对企业的惩罚力度不够使其在支付低工资时反而能获得更高的收益,而劳动者的状况并未获得改进。相反,原申请认证的企业会退出认证程序,最终导致管制无效。
  从以上的分析中,我们还发现即便劳动者的工资得到了提高,也难以达到最大值——3元,因为企业必须付给认证组织一笔不小的费用。特别是在我国,由于我们没有自己的认证机构,必然导致利润的外溢。此外,当前劳工标准认证制的实施状况更是为反对它的人们提供了现实的依据。根据SAI网站公布的信息,对SA8000呼声最高的发达国家获得认证的企业或组织却只占世界获认证总数的2%左右。于是另一结论呼之欲出———单独实施劳工标准认证制并不是提高劳动者生产生活条件的唯一途径,也并非是维护劳动者权益的唯一有效手段。
  
  三、社会责任认证标准之外的优化选择——工会维权应对策略
  
  欧美国家发起的社会责任运动对我国外贸出口企业造成很大的影响,正在形成一道劳工贸易壁垒,正引起我国各界的广泛关注。SA8000标准的实施必然会对中国工会现行的理论体系、组织体制、活动模式等带来较大的冲击,因此,需要工会力量的积极参与,采取相应的策略更好的维护劳动者权益,建立稳定和谐的劳动关系。
  (一)工会应积极配合政府,努力营造一个大环境
  我国劳动法律法规的基本原则和精神,就是通过明确劳工标准,进而确定劳动者的权利,让企业承担起社会责任;我国正积极融入世界经济的循环圈,最高立法机构已通过了相关的三个国际公约,这些都意味着SA8000在中国转化的社会经济环境得到了改善。工会应以此为契机,转变以往安于现状、等待观望、按部就班、得过且过、缺乏独立性、自主性、没有一种开拓创新意识和自我挑战精神的思想观念、思维方式和行为方式,积极配合政府及有关部门,努力营造一个大环境,使SA8000在中国得到较好的实施。
  (二)工会应加强对SA8000的宣传和研究力度
  对中国工会组织来说,面对SA8000这一涉及劳动者权益的新兴标准,必须重视它,深入研究它。同时还要在法律知识普及方面下功夫。当前,涉及职工的侵权纠纷之所以频繁发生,一个很重要的原因,就是职工的法律意识淡薄,缺乏自我维权的意识。许多职工甚至不知道自己的合法权益已经被侵害或正在受侵害;有的是合法权益受侵害以后,不知道去如何维护自己的合法权益。这不仅给一些用人单位留下侵权的可乘之机,又增加了事后維权的工作难度。要改变这种状况,就必须在职工法律知识普及方面下功夫,提高职工的自我维权意识。工会要使企业了解SA8000标准的内容及其带来的挑战,并在广大劳动者中广泛宣传SA8000标准,让更多的劳动者了解、明白SA8000标准的内容及实质,同时让企业和劳动者都知晓,我国《劳动法》有关劳动标准的规定与SA8000标准的差别,使我国《劳动法》成为企业和劳动者共同遵守的法规。
  (三)工会应加大劳动法规的执法监督力度
  维护劳动者的合法权益,是我国劳动法的宗旨。工会作为劳动者的代表,应积极履行监督劳动法规执行的职责,坚持实事求是和依法监督的原则。工会法律监督要乘势而上,借助SA8000标准实施的有利时机,加大我国《劳动法》的执法监督力度,积极改善国内企业的劳动环境和生产条件,迎接来自国际上的各种复杂的形势和挑战,把监督工作推向新阶段。工会组织应推动有关部门尽快出台相应的司法解释和规定,进一步从法律、法规和政策等方面体现保护职工合法权益的特点,进一步明确工会组织在维护职工合法权益工作中的地位、作用和职能,使工会组织的维权工作有法可依。同时,工会法律监督要积极争取有关部门的理解和支持,以切实维护劳动者的合法权益。
  (四)工会应积极地把劳动者组织起来,切实维权
  作为工会组织,只有把各类从业人员纳入到工作范畴之内,把他们吸收到工会组织中来,才能真正体现工会组织的群众性特点,才能真正求得工会组织自身的发展。具体说,就是无论从业人员在什么性质的企事业单位就业,也不管在一个单位或组织从业时间的长短,只要承认工会章程,积极参加工会活动,按规定交纳工会会费,工会组织就有责任和义务把他们吸收到工会组织中来,使他们成为工会会员队伍中的正式一员,享有工会组织提供的各种维权服务。从而使工会会员和广大劳动者享受到实施SA8000标准给他们带来的实惠。
  
  【参考文献】
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  【作者简介】张峰,中央财经大学经济学院2006级劳动经济学研究生,研究方向为人力资本与就业;马凌,中央财经大学经济学院2006级劳动经济学研究生,研究方向为人力资本与就业。
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