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"民之大事在农"。年初,中共中央、国务院再次将"三农"工作摆在首要位置,印发了今年的"1号文件"——《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。文件强调,要强化现代农业科技创新推广体系建设,提出要推行科技特派员制度,鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。这是科技特派员制度连续第5年被列入国家全年首份重大决策文件。