论文部分内容阅读
摘要：本文基于高校财务管理的重要性，分析高校财务管理现状、问题及其成因，并提出完善高校财务管理的措施。
关键词：高校；财务管理；问题；对策
一、前言
传统的高校经营主要致力于扩张外延，逐步转变的高等教育增长方式迫使高校日益重视全面提升内涵。处于此时期的高校财务管理所面临的挑战很多。因此，有必要充分探讨高校财务管理现状，并对其存在问题进行归纳和总结，在分析问题及成因基础上，寻求加强高校财务管理的措施。
二、当前高校财务管理现状
1.认识误区
高校领导一是认为财务管理属财务部门管辖，经费应由财务部门直接计划、控制，从而导致经费使用与实际脱节。且财务部门未设管理分析机构，未明确财务核算职能，结合经济主体权责利进行经费分配很难实现。再是并未充分意识到学校财务管理的重要性，把财务管理者职能和权限架空，令其虚报财务数据，引发很多财务及经济问题，甚至诱发犯罪，导致经济损失。
2.不重预算
目前，我国高校有效的教育成本分担机制尚未建立，普遍仍在吃大锅饭。我国高校普遍不重经济行为导向预算，而偏计划、控制预算。此外，高校大多采用增量调整预算编制法，此法只是以每年基数加一定比例调整编制预算，既落后又不科学，它基本都会安排上年所安排项而不论当年是否需要，反而解决不了预算年度的经费所需。
3.财务管理缺位
目前，我国高校虽已制定财务管理制度，但大多并不完善，很多制度都存在不同程度的缺陷。各高校每年的学费收入约几千万，财务管理缺位导致很多学生欠缴学费。未遵循规定管理、使用票据，普遍非税票据和应税票据混淆开。此外，财务部门未充分监督各院系收费，部分院系私设小金库，导致经济损失。
4.不重财务分析
目前，高校财务管理中，很多高校只简单体现某一时期的收支及资金结存，并未科学分析资金状况和结构、支出结构和效益，无法对学校整体资金使用率做出正确判断。虽统一了财务会计核算口径，提供了财务分析指标，但并未针对自身实际健全分析指标。财务分析不被重视，而使经验分析数据匮乏。
三、高校财务管理问题的成因分析
1.体制、政策等因素
我国高校财务管理部门并不积极参与研讨经济决策。学校各职能部门各自为政，资金流动脱离资产管理，体制因素阻碍了财务管理工作的开展。其次，社会经济的发展，促使政府不断调整经济政策，高校因较弱地应对国家经济政策变化能力而引发财务问题。再次，我国财务管理法律法规仍不完善，大多盲目地进行财务管理而使监控失灵。
2.高校内部管理弱化
高校内部管理弱化充分体现在财务管理问题多发。高校管理者法律意识不强而导致其财务管理中执法不严，有法不依。管理者法律意识不强则易导致决策科学性降低；财务人员法律意识低则依法办事很难。此外，高校内部组织机构变化及领导更替也会短期化内部人行为，导致财务问题。
3.高校财务运行机制不健全
高校财务管理体制普遍统一领导矛盾与财权分配。财务统一领导无法严肃财经纪律，弱化了统一领导率；且重领导权而轻民主；分块掌控的财权分配重财权运用，但并未建立经济责任制或分级责任制。一方面履行审批支出权，一方面未落实组织收入、承担支出效果等义务，而由财务人员承担开源节流责任，对建立高校财务运行机制不利。
4.财会人员素质不高
一直以来，教学和科研都是高校的核心，高校发展中，财务管理作用却并未被足够重视。部分高校的财务管理领导常不具任职资格；而记帐员或出纳员岗位普遍都是专业人员。且高校财务人员结构也值得商榷，知识大多老化，综合素质低，因此就不可能常在分析判断中运用新技术、新方法，财务管理创新无法进行。
四、加强高校财务管理的措施
1.强化财务管理意识
财务管理是高校管理的基础，现阶段，我国高校应积极树立市场经济理念，明确高校发展和财务管理的关系，充分利用市场机制，加强财务分析和事前、事中控制。量力而行，发挥财务保障作用的同时，开拓创新，合理配置高校资源，充分落实高校发展中财务管理的重要作用。
2.加强预算控制
首先，完善预算控制制度。财务部门应严格执行确定并经审核的预算，避免增减的随意性，并建立有效的预算执行绩效评价系统，跟踪、分析预算执行，监督管理预算收支，提升财务分析、决策及效率。其次，编制科学预算方案，综合采用增量和零基预算法等编制不同项目预算。并结合预算编制、执行和会计核算，实时控制预算。
3.加强内部审计
高校经济工作日渐复杂，为强化审计监督，高校有必要建立并完善各级经济责任制，设立离任审计制度，对违法违纪者严格追究其经济及刑事责任。与此同时，为保障高校的可持续发展，对高校重大决策，应实施集体讨论制，避免一人或几人决断。
4.提高财务人员素质
高校财务管理工作任务量的日益加大，需要财务人员具备解决问题和处理问题的综合能力。因此，高校会计人员应不断更新理念，在娴熟自身专业知识的同时，加强非专业知识的学习及综合能力的提高，以便于更好地提升解决实际问题的能力。
五、结语
我国高校应立足于自身实际，充分发现财务管理问题，本着快速发展并不断提高经济效益的原则，逐步完善并加强财务管理体制建设，不断提高财务管理能力。
关键词：高校；财务管理；问题；对策
一、前言
传统的高校经营主要致力于扩张外延，逐步转变的高等教育增长方式迫使高校日益重视全面提升内涵。处于此时期的高校财务管理所面临的挑战很多。因此，有必要充分探讨高校财务管理现状，并对其存在问题进行归纳和总结，在分析问题及成因基础上，寻求加强高校财务管理的措施。
二、当前高校财务管理现状
1.认识误区
高校领导一是认为财务管理属财务部门管辖，经费应由财务部门直接计划、控制，从而导致经费使用与实际脱节。且财务部门未设管理分析机构，未明确财务核算职能，结合经济主体权责利进行经费分配很难实现。再是并未充分意识到学校财务管理的重要性，把财务管理者职能和权限架空，令其虚报财务数据，引发很多财务及经济问题，甚至诱发犯罪，导致经济损失。
2.不重预算
目前，我国高校有效的教育成本分担机制尚未建立，普遍仍在吃大锅饭。我国高校普遍不重经济行为导向预算，而偏计划、控制预算。此外，高校大多采用增量调整预算编制法，此法只是以每年基数加一定比例调整编制预算，既落后又不科学，它基本都会安排上年所安排项而不论当年是否需要，反而解决不了预算年度的经费所需。
3.财务管理缺位
目前，我国高校虽已制定财务管理制度，但大多并不完善，很多制度都存在不同程度的缺陷。各高校每年的学费收入约几千万，财务管理缺位导致很多学生欠缴学费。未遵循规定管理、使用票据，普遍非税票据和应税票据混淆开。此外，财务部门未充分监督各院系收费，部分院系私设小金库，导致经济损失。
4.不重财务分析
目前，高校财务管理中，很多高校只简单体现某一时期的收支及资金结存，并未科学分析资金状况和结构、支出结构和效益，无法对学校整体资金使用率做出正确判断。虽统一了财务会计核算口径，提供了财务分析指标，但并未针对自身实际健全分析指标。财务分析不被重视，而使经验分析数据匮乏。
三、高校财务管理问题的成因分析
1.体制、政策等因素
我国高校财务管理部门并不积极参与研讨经济决策。学校各职能部门各自为政，资金流动脱离资产管理，体制因素阻碍了财务管理工作的开展。其次，社会经济的发展，促使政府不断调整经济政策，高校因较弱地应对国家经济政策变化能力而引发财务问题。再次，我国财务管理法律法规仍不完善，大多盲目地进行财务管理而使监控失灵。
2.高校内部管理弱化
高校内部管理弱化充分体现在财务管理问题多发。高校管理者法律意识不强而导致其财务管理中执法不严，有法不依。管理者法律意识不强则易导致决策科学性降低；财务人员法律意识低则依法办事很难。此外，高校内部组织机构变化及领导更替也会短期化内部人行为，导致财务问题。
3.高校财务运行机制不健全
高校财务管理体制普遍统一领导矛盾与财权分配。财务统一领导无法严肃财经纪律，弱化了统一领导率；且重领导权而轻民主；分块掌控的财权分配重财权运用，但并未建立经济责任制或分级责任制。一方面履行审批支出权，一方面未落实组织收入、承担支出效果等义务，而由财务人员承担开源节流责任，对建立高校财务运行机制不利。
4.财会人员素质不高
一直以来，教学和科研都是高校的核心，高校发展中，财务管理作用却并未被足够重视。部分高校的财务管理领导常不具任职资格；而记帐员或出纳员岗位普遍都是专业人员。且高校财务人员结构也值得商榷，知识大多老化，综合素质低，因此就不可能常在分析判断中运用新技术、新方法，财务管理创新无法进行。
四、加强高校财务管理的措施
1.强化财务管理意识
财务管理是高校管理的基础，现阶段，我国高校应积极树立市场经济理念，明确高校发展和财务管理的关系，充分利用市场机制，加强财务分析和事前、事中控制。量力而行，发挥财务保障作用的同时，开拓创新，合理配置高校资源，充分落实高校发展中财务管理的重要作用。
2.加强预算控制
首先，完善预算控制制度。财务部门应严格执行确定并经审核的预算，避免增减的随意性，并建立有效的预算执行绩效评价系统，跟踪、分析预算执行，监督管理预算收支，提升财务分析、决策及效率。其次，编制科学预算方案，综合采用增量和零基预算法等编制不同项目预算。并结合预算编制、执行和会计核算，实时控制预算。
3.加强内部审计
高校经济工作日渐复杂，为强化审计监督，高校有必要建立并完善各级经济责任制，设立离任审计制度，对违法违纪者严格追究其经济及刑事责任。与此同时，为保障高校的可持续发展，对高校重大决策，应实施集体讨论制，避免一人或几人决断。
4.提高财务人员素质
高校财务管理工作任务量的日益加大，需要财务人员具备解决问题和处理问题的综合能力。因此，高校会计人员应不断更新理念，在娴熟自身专业知识的同时，加强非专业知识的学习及综合能力的提高，以便于更好地提升解决实际问题的能力。
五、结语
我国高校应立足于自身实际，充分发现财务管理问题，本着快速发展并不断提高经济效益的原则，逐步完善并加强财务管理体制建设，不断提高财务管理能力。