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【摘 要】 设计阶段是建设项目造价控制的关键阶段，其影响建设项目投资的程度占75%以上，对整个项目的质量、工期和成本控制起着决定性的作用。因此，对设计阶段工程项目造价控制方法进行研究具有重要的意义。
【关键词】 建设工程；设计阶段；造价控制
引言：
设计阶段造价控制是工程建设造价控制的关键点，应着力实施，只有从源头上控制好工程造价，才能使投资用到刀刃上，真正实现投资的积极作用。
一、设计阶段是建设工程造价控制的关键
工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10%。由此可见，控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段
二、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济的关键环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出：设计费虽然占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程造价应从设计抓起。因此，要有效控制工程造价，必须更新观念，将投资控制的重点转移到建设项目的设计阶段上来，尽最大可能减少或杜绝“设计问题，施工补救”现象的发生。
1、推行设计招标，择优选择设计单位和方案
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2、重视勘查工作，提高设计质量
任何一项工程建设项目在论证可行性研究阶段就要对建设项目进行资料收集，获取一定足够数量的原始基础资料，根据这些基础资料进行分析、研究，从而决定工程项目是否投资。当前，一些建设工程因勘察工作不到位而造成设计不精、深度不够，使得大量设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。因此，认真、细致的勘察工作不仅是保证设计和施工稳定的重要前提，也是工程造价控制的重要前提。勘察工作的疏漏往往会增加施工时的不可预见因素，从而造成工程难度及造价的增加。
3、采用限额设计
限额设计有利于平衡技术与经济之间的关系，提高设计质量，促使设计单位在处理技术与经济这一矛盾时，把经济作为矛盾的主要方面，把节约建设资金提高到战略高度，改变长期以来重技术、轻经济的思维方式。限额设计并不意味着只是简单地考虑节约投资而是包含了尊重科学、符合实际、實事求是、精心设计等内容。限额设计控制目标的确定，要既有合理的先进性，又有实现的可能性。要能激发设计者的进取心，充分发挥他们的工作潜力。推行限额设计、要求设计者必须根据建设单位下达的投资限额进行设计，并实行限额设计节奖超罚的办法，这是设计阶段控制工程造价的有力措施。
4、采用合同措施，有效控制造价
我国现行的设计费标准是按投资额的百分比计算的，这使得造价越高，收费也越多。因此，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法易使设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性，也难以调动设计者去主动考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。因此，为了杜绝设计人员随意变更设计，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。措施如下：首先，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。其次，对设计单位编制的概（预）算项目不完整、估算指标不合理、没有进行限额设计、概（预）算超计划投资的，责成设计单位重新编制，并实施一定的经济惩处。同时，设计费也预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样既可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导，又可促使设计单位重视建设项目的造价控制。最后，试行在原设计计费的基础上，对节约投资的设计，可按节约部分给予提成奖励，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
5、开展设计监理，严格控制设计变更
长久以来，我国积极推行建设监理制度，并行之有效，而设计监理制度却一直没有出台。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要作用，特别是对工程的投资起着至关重要的作用。设计监理可以对设计方案提出合理化建议，尽可能把问题暴露在施工之前，可以防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。虽然设计变更是难免的，但是对重大的设计变更要进行严格的控制和审查。
6、积极推广标准化设计
标准化设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。在设计过程中推广标准化设计，能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源，缩短设计周期，加快施工进度，从而降低投资。
7、加强对工程造价编制工作的管理
设计阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，实质上是通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的。所以加强对方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须要加强对设计图纸和概算的审查。概算审查应由概算批准单位组织业主、概算编制人员和有关专家进行，对专家提出的问题，概算编制人员要有详细的解释。概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意义的。施工图预算是签订施工承包合同、确定承包合同价、进行工程结算的重要依据。它的质量高低直接影响到施工阶段的造价控制。要提高施工图预算的质量，首先，必须对编制施工图预算的单位和人员的资质进行审查；其次，加强对施工图预算人员的培训；再次，就是编制单位内部要实行“三级检查”制度（即自检、互检、主任工程师检查）。
8、加强政府监管力度，保持清单价格的严肃性
目前，我国经济体制改革步伐加快，社会主义市场经济建设正迈入全而健康发展轨道，各方而各部门的相关法律法规逐渐完善，实行清单计价总体上是有法可依，但由于发展的不平衡，对清单计价的认识方而有较大的差别，有一个逐步认识和接纳的过程，特别是对于政府相关行政部门。为保证清单计价的严肃性，有必要加大政府监管力度，例如加重政府投资主体的责任度，减少三边工程的数量；加大设计主体的责任度，减少设计变更；加强变更工程的审计工作，发现和处罚施工管理过程的暗箱操作行为等。
三、结束语
总之，建设工程造价的整个控制过程是一个系统工程，其关键环节是设计阶段。只有在设计阶段把技术与经济有机地结合起来，合理确定目标，创造适宜的条件，采用科学的方法，才能实现最行之有效的造价控制，使建设资金得到最充分合理的利用，取得最佳的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]钟艳艳.建筑项目设计阶段造价控制研究.[D].重庆：重庆大学，2007.
[2]罗邦荣，卢洪源.工程设计阶段造价控制的方法研究.[J]国外建材科技，2007.
[3]孙现军.谈设计阶段的造价控制存在的问题及对策.[J]项目管理，2007.
【关键词】 建设工程；设计阶段；造价控制
引言：
设计阶段造价控制是工程建设造价控制的关键点，应着力实施，只有从源头上控制好工程造价，才能使投资用到刀刃上，真正实现投资的积极作用。
一、设计阶段是建设工程造价控制的关键
工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%-75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%-35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10%。由此可见，控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段
二、设计阶段工程造价的控制
设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济的关键环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出：设计费虽然占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程造价应从设计抓起。因此，要有效控制工程造价，必须更新观念，将投资控制的重点转移到建设项目的设计阶段上来，尽最大可能减少或杜绝“设计问题，施工补救”现象的发生。
1、推行设计招标，择优选择设计单位和方案
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2、重视勘查工作，提高设计质量
任何一项工程建设项目在论证可行性研究阶段就要对建设项目进行资料收集，获取一定足够数量的原始基础资料，根据这些基础资料进行分析、研究，从而决定工程项目是否投资。当前，一些建设工程因勘察工作不到位而造成设计不精、深度不够，使得大量设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。因此，认真、细致的勘察工作不仅是保证设计和施工稳定的重要前提，也是工程造价控制的重要前提。勘察工作的疏漏往往会增加施工时的不可预见因素，从而造成工程难度及造价的增加。
3、采用限额设计
限额设计有利于平衡技术与经济之间的关系，提高设计质量，促使设计单位在处理技术与经济这一矛盾时，把经济作为矛盾的主要方面，把节约建设资金提高到战略高度，改变长期以来重技术、轻经济的思维方式。限额设计并不意味着只是简单地考虑节约投资而是包含了尊重科学、符合实际、實事求是、精心设计等内容。限额设计控制目标的确定，要既有合理的先进性，又有实现的可能性。要能激发设计者的进取心，充分发挥他们的工作潜力。推行限额设计、要求设计者必须根据建设单位下达的投资限额进行设计，并实行限额设计节奖超罚的办法，这是设计阶段控制工程造价的有力措施。
4、采用合同措施，有效控制造价
我国现行的设计费标准是按投资额的百分比计算的，这使得造价越高，收费也越多。因此，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法易使设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性，也难以调动设计者去主动考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。因此，为了杜绝设计人员随意变更设计，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。措施如下：首先，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。其次，对设计单位编制的概（预）算项目不完整、估算指标不合理、没有进行限额设计、概（预）算超计划投资的，责成设计单位重新编制，并实施一定的经济惩处。同时，设计费也预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样既可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导，又可促使设计单位重视建设项目的造价控制。最后，试行在原设计计费的基础上，对节约投资的设计，可按节约部分给予提成奖励，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
5、开展设计监理，严格控制设计变更
长久以来，我国积极推行建设监理制度，并行之有效，而设计监理制度却一直没有出台。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要作用，特别是对工程的投资起着至关重要的作用。设计监理可以对设计方案提出合理化建议，尽可能把问题暴露在施工之前，可以防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。虽然设计变更是难免的，但是对重大的设计变更要进行严格的控制和审查。
6、积极推广标准化设计
标准化设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。在设计过程中推广标准化设计，能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源，缩短设计周期，加快施工进度，从而降低投资。
7、加强对工程造价编制工作的管理
设计阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，实质上是通过控制造价，达到提高设计质量，降低工程成本的目的。所以加强对方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须要加强对设计图纸和概算的审查。概算审查应由概算批准单位组织业主、概算编制人员和有关专家进行，对专家提出的问题，概算编制人员要有详细的解释。概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意义的。施工图预算是签订施工承包合同、确定承包合同价、进行工程结算的重要依据。它的质量高低直接影响到施工阶段的造价控制。要提高施工图预算的质量，首先，必须对编制施工图预算的单位和人员的资质进行审查；其次，加强对施工图预算人员的培训；再次，就是编制单位内部要实行“三级检查”制度（即自检、互检、主任工程师检查）。
8、加强政府监管力度，保持清单价格的严肃性
目前，我国经济体制改革步伐加快，社会主义市场经济建设正迈入全而健康发展轨道，各方而各部门的相关法律法规逐渐完善，实行清单计价总体上是有法可依，但由于发展的不平衡，对清单计价的认识方而有较大的差别，有一个逐步认识和接纳的过程，特别是对于政府相关行政部门。为保证清单计价的严肃性，有必要加大政府监管力度，例如加重政府投资主体的责任度，减少三边工程的数量；加大设计主体的责任度，减少设计变更；加强变更工程的审计工作，发现和处罚施工管理过程的暗箱操作行为等。
三、结束语
总之，建设工程造价的整个控制过程是一个系统工程，其关键环节是设计阶段。只有在设计阶段把技术与经济有机地结合起来，合理确定目标，创造适宜的条件，采用科学的方法，才能实现最行之有效的造价控制，使建设资金得到最充分合理的利用，取得最佳的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]钟艳艳.建筑项目设计阶段造价控制研究.[D].重庆：重庆大学，2007.
[2]罗邦荣，卢洪源.工程设计阶段造价控制的方法研究.[J]国外建材科技，2007.
[3]孙现军.谈设计阶段的造价控制存在的问题及对策.[J]项目管理，2007.