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摘要：随着市场经济的不断发展，计划管理作为一项管理职能，发挥着越来越重要的作用。煤炭企业计划管理有其独特性，计划管理的强弱直接影响企业经营目标是否顺利实现。本文以冀中能源股份公司东庞矿（以下简称“东庞矿”）为例，分析了煤矿企业计划管理的特点、现状及存在的问题，并提出了加强煤炭企业计划管理的措施，以期对煤炭企业具有指导和借鉴意义。
关键词：市场经济 煤炭企业 计划管理
1 计划管理概述
计划是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。计划是对企业在未来一段时间内目标实现途径的策划与安排，计划告诉管理者和执行者未来的目标是什么，要采取什么样的活动来达到目的，以及由谁来执行这项活动。一般认为管理具有计划、组织、人员配备、领导和控制五项职能，而计划是其中一项基本和首要职能。
2 加强煤矿企业计划管理的重要意义
煤矿企业投资规模大，地质条件复杂、生产环节多，具有大规模、大机器生产的特点，和其他制造企业相比，计划的内容和方法有其固有特点。首先，由于集团公司的管理模式，使得各矿成为上级公司成本费用中心，矿级生产经营自主权相对较小，对于煤矿企业来说，计划既是企业内部各项经营活动的依据，又是母系统与子系统共融的结合点；其次，煤矿企业计划的制定主要依据是集团公司下达的各项指标，一般是生产量、发电量、销售收入等指标，计划管理的强弱，直接影响到集团公司目标的顺利实现；另外，现代企业处在市场经济时代，高度开放、充满竞争，面对外部日益变化的经济环境，企业要提高竞争力，就要不断加强内部管理，计划管理作为基本与首要的管理职能，对企业具有重要的作用，也应该受到重视。所以，对于煤矿企业来说，加强计划管理十分迫切和必要；如何进行严密、有效的计划管理，是当前煤炭企业不断努力的方向。
3 煤矿企业计划管理的现状及存在的问题
3.1 计划制定依据不充分
从煤矿企业计划编制的一般流程来看，其编制的主要依据是上级公司下达的各项经营指标，而缺乏对市场需求的分析。随着市场经济的发展，市场的主导作用越来越强，企业在制定计划时只有积极响应市场的变化，满足市场的需求，才能达到企业资源的最优配置，生产出产销对路的产品，从而以最小的成本，获得最大的经济收益。如果企业缺乏对市场的分析，则会使其制定的计划对市场反应的灵敏度很低，从而造成大量煤炭产品的积压。
3.2 计划管理程序不严密，职责分工不清晰
煤矿企业计划管理需要有一个完整、严密的管理程序，将计划的制定、实施、调整、监督检查与考核等内容清晰地反应出来；在程序中明确各环节的审批手续，分清各部门以及各岗位的职责与分工；这样才能使计划管理真正发挥其指导、调节与控制作用。如果企业还没有形成严密的管理程序，各部门与岗位的职责分工也不是特别清晰，则会导致计划管理流程存在漏洞，计划管理工作存在风险。企业管理中没有明确的职责分工，就会造成各部门以及各岗位对计划工作互相推诿，出现计划的某些环节无人管理，出现问题也无从追究的现象。
3.3 计划与其他业务的衔接不紧密
计划管理贯穿在企业的各项业务中，不但能够指导各项业务的进行，还能够对各项业务进行控制以及对业务实行过程中存在的问题进行调节，从而保证各项业务的顺利进行及经营目标的顺利完成。但是，如果企业其他业务的管理与计划管理不衔接或者衔接不够紧密，就會造成管理过程的不一致，不但发挥不了计划原有的作用，甚至还会阻碍企业经济业务的进行，增加管理成本。由于煤矿企业本身管理的局限性，还没有形成一个完整、一致的管理体系，管理中存在一些计划管理与企业业务不衔接的问题；如果不及时进行规范和管理，那么计划管理的作用将无法体现，企业的经营活动将无章可循，出现管理上的混乱。
4 加强煤矿企业计划管理的对策研究
面对竞争激烈的买方市场，加强计划管理，是煤矿企业立足市场的必然选择。只有创新计划管理机制，强化计划管理职能，狠抓计划落实，严格计划考评，探索出一套行之有效的计划管理体系，才能不断提高经济效益，实现企业的新发展。
4.1 加强市场分析，满足市场需求
市场经济体制下，企业的目标是实现利润，计划管理是实现企业目标的手段，而市场通过供求、价格等调节机制引导着企业获取利润的方向；因此，煤矿企业要加强对市场的分析，考虑市场的需求；建议企业制定计划时除了依据集团公司下达的生产任务、产量进尺等指标外，还要加强对煤炭市场，尤其是地销煤市场的分析与预测。另外，对于煤炭的路运销售，企业要加强对这部分煤炭销售市场的分析和预测；根据公司下达的各项指标，结合地销市场预测结果，制定出企业的生产计划，报上级公司批准后执行；等企业具有了一定的市场分析能力，也可以对整个煤炭市场进行关注和分析，以便为公司的决策提供依据。
4.2 完善计划管理程序，明确管理职责分工
计划工作是企业管理的首要环节，计划工作的好坏直接影响着企业后续经营活动和其他管理工作的顺利进行；要从源头上控制企业的经营风险，就要从企业的首要工作抓起，做好计划管理；通过完善计划管理机制、理顺计划管理程序、明确计划管理职责分工等方法使计划管理充分发挥其职能作用，保证企业经营活动的顺利进行，企业经营责任目标能够顺利实现。
①创新机制是保证。企业应建立统一组织、分级管理的组织体系，作为计划管理的组织保证。首先，成立计划管理领导小组，负责有关管理制度的审核批准及组织实施；其次，明确各管理部门及相关业务部门的职责分工；再次，在各职能科室和各基层部门设专职或兼职计划员，积极推进计划管理的信息化，实现上下左右信息畅通；最终，形成领导层、管理层与基层单位共同协作，实现计划指标的归口和分级管理，并按计划指标严格考核。②理顺计划管理流程是关键。煤矿企业计划管理流程包括计划的编制、审批、实施、调整、检查、统计、考核等程序。计划的编制是计划管理顺利进行的前提，而贯彻、落实和严格考评计划则是计划管理的关键环节和重要工作。清晰的计划制定、实施、调整、统计等程序，能够激发员工工作的积极性，努力完成工作，减少工作中的差错，积极要求进步。理顺计划管理程序，对计划管理行为进行规范，并形成约束性较强的制度性文件，不但能够保证计划工作的高效进行，还能使企业的经营活动顺利运行。 4.3 加强计划管理与其他业务的衔接
加强计划与其他业务的衔接，充分发挥计划的指导与协调作用。
①加强计划与定额的衔接。定额是计划的依据，为了使计划科学合理，企业首先要制定一套完整、准确的定额体系；其次，企业要严格按照定额制定计划，如果出现与实际不相符的问题，先修订定额，再修改计划，做到计划与定额的一致。②加强计划与预算的衔接。预算要按照计划的生产量、销售收入等指标确定成本费用预算，并按照纵向到底、横向到边的原则，将年度预算层层分解到月，同时月度预算也要与月度计划一一对应，发现不一致的地方及时进行调整；将月度计划指标与相关消耗定额计算出的预算与分解预算结合，确定最佳的预算金额。③加强计划与统计业务的衔接。为了加强计划与统计工作的衔接，就要加强企业的统计工作。首先，要提高统计数据的质量，从业绩考核机制、管理机制入手，杜绝统计中数据不及时、不准确、时点不统一等问题；其次，要扩宽统计的范围，不仅要对企业的业务进行统计，还要积极收集外部信息，如市场的需求信息、客户的反馈信息等，并结合企业实际情况提出建议，为企业经营决策和计划管理提供充分依据。
5 结论
在市场经济条件下，计划管理仍然是企业管理的重要方面，科学、合理的计划管理工作，不但能够克服企业生产的盲目性，还能够控制和协调企业的生产经营活动；煤矿企业计划管理有其自身的特点，与其他企业相比，计划管理发挥着更加重要的作用；所以煤矿企业更需要加强计划管理，使计划管理充分发挥其职能作用，从而保证企业经营责任目标的顺利实现，以及管理效率和经济效益的不断提高。
参考文献：
[1]李永山.淺谈市场经济下煤炭企业计划管理观念和模式的转变[J].河北煤炭，2005（4）.
[2]张丽.浅谈煤矿企业生产经营计划的编制[J].科技信息，2011（1）.
[3]陈国华.煤炭企业生产计划的优化方法[J].煤炭工程，2005（12）.
[4]梅易.经营计划在企业全面预算管理中的作用[J].铁路采购与物流，2011，6（8）.
[5]朱明，李春民.大型煤炭企业生产计划优化[J].中国矿业，2002，11（2）.
[6]朱林海.立足买方市场 创新计划管理[J].江苏煤炭，2003（1）.
关键词：市场经济 煤炭企业 计划管理
1 计划管理概述
计划是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。计划是对企业在未来一段时间内目标实现途径的策划与安排，计划告诉管理者和执行者未来的目标是什么，要采取什么样的活动来达到目的，以及由谁来执行这项活动。一般认为管理具有计划、组织、人员配备、领导和控制五项职能，而计划是其中一项基本和首要职能。
2 加强煤矿企业计划管理的重要意义
煤矿企业投资规模大，地质条件复杂、生产环节多，具有大规模、大机器生产的特点，和其他制造企业相比，计划的内容和方法有其固有特点。首先，由于集团公司的管理模式，使得各矿成为上级公司成本费用中心，矿级生产经营自主权相对较小，对于煤矿企业来说，计划既是企业内部各项经营活动的依据，又是母系统与子系统共融的结合点；其次，煤矿企业计划的制定主要依据是集团公司下达的各项指标，一般是生产量、发电量、销售收入等指标，计划管理的强弱，直接影响到集团公司目标的顺利实现；另外，现代企业处在市场经济时代，高度开放、充满竞争，面对外部日益变化的经济环境，企业要提高竞争力，就要不断加强内部管理，计划管理作为基本与首要的管理职能，对企业具有重要的作用，也应该受到重视。所以，对于煤矿企业来说，加强计划管理十分迫切和必要；如何进行严密、有效的计划管理，是当前煤炭企业不断努力的方向。
3 煤矿企业计划管理的现状及存在的问题
3.1 计划制定依据不充分
从煤矿企业计划编制的一般流程来看，其编制的主要依据是上级公司下达的各项经营指标，而缺乏对市场需求的分析。随着市场经济的发展，市场的主导作用越来越强，企业在制定计划时只有积极响应市场的变化，满足市场的需求，才能达到企业资源的最优配置，生产出产销对路的产品，从而以最小的成本，获得最大的经济收益。如果企业缺乏对市场的分析，则会使其制定的计划对市场反应的灵敏度很低，从而造成大量煤炭产品的积压。
3.2 计划管理程序不严密，职责分工不清晰
煤矿企业计划管理需要有一个完整、严密的管理程序，将计划的制定、实施、调整、监督检查与考核等内容清晰地反应出来；在程序中明确各环节的审批手续，分清各部门以及各岗位的职责与分工；这样才能使计划管理真正发挥其指导、调节与控制作用。如果企业还没有形成严密的管理程序，各部门与岗位的职责分工也不是特别清晰，则会导致计划管理流程存在漏洞，计划管理工作存在风险。企业管理中没有明确的职责分工，就会造成各部门以及各岗位对计划工作互相推诿，出现计划的某些环节无人管理，出现问题也无从追究的现象。
3.3 计划与其他业务的衔接不紧密
计划管理贯穿在企业的各项业务中，不但能够指导各项业务的进行，还能够对各项业务进行控制以及对业务实行过程中存在的问题进行调节，从而保证各项业务的顺利进行及经营目标的顺利完成。但是，如果企业其他业务的管理与计划管理不衔接或者衔接不够紧密，就會造成管理过程的不一致，不但发挥不了计划原有的作用，甚至还会阻碍企业经济业务的进行，增加管理成本。由于煤矿企业本身管理的局限性，还没有形成一个完整、一致的管理体系，管理中存在一些计划管理与企业业务不衔接的问题；如果不及时进行规范和管理，那么计划管理的作用将无法体现，企业的经营活动将无章可循，出现管理上的混乱。
4 加强煤矿企业计划管理的对策研究
面对竞争激烈的买方市场，加强计划管理，是煤矿企业立足市场的必然选择。只有创新计划管理机制，强化计划管理职能，狠抓计划落实，严格计划考评，探索出一套行之有效的计划管理体系，才能不断提高经济效益，实现企业的新发展。
4.1 加强市场分析，满足市场需求
市场经济体制下，企业的目标是实现利润，计划管理是实现企业目标的手段，而市场通过供求、价格等调节机制引导着企业获取利润的方向；因此，煤矿企业要加强对市场的分析，考虑市场的需求；建议企业制定计划时除了依据集团公司下达的生产任务、产量进尺等指标外，还要加强对煤炭市场，尤其是地销煤市场的分析与预测。另外，对于煤炭的路运销售，企业要加强对这部分煤炭销售市场的分析和预测；根据公司下达的各项指标，结合地销市场预测结果，制定出企业的生产计划，报上级公司批准后执行；等企业具有了一定的市场分析能力，也可以对整个煤炭市场进行关注和分析，以便为公司的决策提供依据。
4.2 完善计划管理程序，明确管理职责分工
计划工作是企业管理的首要环节，计划工作的好坏直接影响着企业后续经营活动和其他管理工作的顺利进行；要从源头上控制企业的经营风险，就要从企业的首要工作抓起，做好计划管理；通过完善计划管理机制、理顺计划管理程序、明确计划管理职责分工等方法使计划管理充分发挥其职能作用，保证企业经营活动的顺利进行，企业经营责任目标能够顺利实现。
①创新机制是保证。企业应建立统一组织、分级管理的组织体系，作为计划管理的组织保证。首先，成立计划管理领导小组，负责有关管理制度的审核批准及组织实施；其次，明确各管理部门及相关业务部门的职责分工；再次，在各职能科室和各基层部门设专职或兼职计划员，积极推进计划管理的信息化，实现上下左右信息畅通；最终，形成领导层、管理层与基层单位共同协作，实现计划指标的归口和分级管理，并按计划指标严格考核。②理顺计划管理流程是关键。煤矿企业计划管理流程包括计划的编制、审批、实施、调整、检查、统计、考核等程序。计划的编制是计划管理顺利进行的前提，而贯彻、落实和严格考评计划则是计划管理的关键环节和重要工作。清晰的计划制定、实施、调整、统计等程序，能够激发员工工作的积极性，努力完成工作，减少工作中的差错，积极要求进步。理顺计划管理程序，对计划管理行为进行规范，并形成约束性较强的制度性文件，不但能够保证计划工作的高效进行，还能使企业的经营活动顺利运行。 4.3 加强计划管理与其他业务的衔接
加强计划与其他业务的衔接，充分发挥计划的指导与协调作用。
①加强计划与定额的衔接。定额是计划的依据，为了使计划科学合理，企业首先要制定一套完整、准确的定额体系；其次，企业要严格按照定额制定计划，如果出现与实际不相符的问题，先修订定额，再修改计划，做到计划与定额的一致。②加强计划与预算的衔接。预算要按照计划的生产量、销售收入等指标确定成本费用预算，并按照纵向到底、横向到边的原则，将年度预算层层分解到月，同时月度预算也要与月度计划一一对应，发现不一致的地方及时进行调整；将月度计划指标与相关消耗定额计算出的预算与分解预算结合，确定最佳的预算金额。③加强计划与统计业务的衔接。为了加强计划与统计工作的衔接，就要加强企业的统计工作。首先，要提高统计数据的质量，从业绩考核机制、管理机制入手，杜绝统计中数据不及时、不准确、时点不统一等问题；其次，要扩宽统计的范围，不仅要对企业的业务进行统计，还要积极收集外部信息，如市场的需求信息、客户的反馈信息等，并结合企业实际情况提出建议，为企业经营决策和计划管理提供充分依据。
5 结论
在市场经济条件下，计划管理仍然是企业管理的重要方面，科学、合理的计划管理工作，不但能够克服企业生产的盲目性，还能够控制和协调企业的生产经营活动；煤矿企业计划管理有其自身的特点，与其他企业相比，计划管理发挥着更加重要的作用；所以煤矿企业更需要加强计划管理，使计划管理充分发挥其职能作用，从而保证企业经营责任目标的顺利实现，以及管理效率和经济效益的不断提高。
参考文献：
[1]李永山.淺谈市场经济下煤炭企业计划管理观念和模式的转变[J].河北煤炭，2005（4）.
[2]张丽.浅谈煤矿企业生产经营计划的编制[J].科技信息，2011（1）.
[3]陈国华.煤炭企业生产计划的优化方法[J].煤炭工程，2005（12）.
[4]梅易.经营计划在企业全面预算管理中的作用[J].铁路采购与物流，2011，6（8）.
[5]朱明，李春民.大型煤炭企业生产计划优化[J].中国矿业，2002，11（2）.
[6]朱林海.立足买方市场 创新计划管理[J].江苏煤炭，2003（1）.