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【摘 要】经济的发展促进了交通建设的发展，作为交通建设重要组成部分的铁路工程，同样也得到了更多的发展机会，但这也意味着更多的挑战的出现。工程项目的成本控制是增加企业效益的途径之一，在铁路建筑市场竞争日益激烈的时代，施工企业单位如果想在市场中占有一席之地，就必须从成本控制做起，加强对项目成本控制力度。本文针对铁路工程中成本的控制要素做简要的分析。
【关键词】铁路施工；成本控制；对策探析
引言
施工成本管理，是根据施工方的总体目标以及工程项目的具体要求，在项目的实施的过程中，对工程成本进行合理有效的组织、实施、跟踪、控制、分析和考核等管理过程。通过对工程的成本管理可以在很大程度上提高成本核算水平、降低工程运作成本、从而完善成本管理制度，最终实现施工方的目标利润最大化。
一、铁路工程项目成本管理存在的问题
1、缺乏统一规范的成本控制标准。
目前国内的铁路工程项目市场比较广阔，投标单位也是鱼龙混杂，施工队伍水平更是参差不齐。而项目成本的控制，又涉及到项目组织中的很多部门、单位以及班组。很多企业单位缺乏一套完善的责、权、力想结合的成本控制体制。而成本管理部门又没有根据现实状况制定出科学合理的系统化管理方案，这就导致成本控制的开展工作相对较为困难。很多项目部自己的利润，都是在工程完工结算以后才清楚。而项目部在一些情况下，通常会采用“完工工程量X目标单价”的方式来对工程成本进行核算，但是当遇到特殊情况时，项目部只会关心工程量，而忽视成本。工期以及成本是相互影响的，但是在实际的施工过程中，核算利润还需要考虑施工设备、材料以及企业的成本。这就使整个成本核算缺乏严谨性。因此，可操作的成本管理流程、统一的成本管理标准是施工企业进行成本管理有效執行的基础。
2、忽视工程项目的“质量成本”和“工期成本”的控制
在工程建设中，质量、工期、以及成本三者的关系是相互影响和制约的。质量和工期影响着成本，而成本又约束着质量和工期。而“质量成本”以及“工期成本”又是施工过程中经常会忽略的一个成本控制要素。简单来说“质量成本”是指为了保证和提高施工质量而产生的一些必要的费用，它可以分为内部故障成本、外部故障成本、质量检验成本以及质量预防费用等。例如在实际的工程操作中，往往会由于质量的不达标而不得不进行返工、停工等情况的发生。这部分的成本相对来说是不可预见的，也更容易在成本核算时被忽略。
“工期成本”是指为了实现工期目标或者合同工期而不得不采取相应的措施，而产生对应活动所产生的成本费用都统称为“工期成本”。当今市场，工期目标作为工程项目管理的核心目标之一，对施工企业的信誉影响也是十分巨大的。而对于每个工程项目来说，都会有工期的限制。这就往往会引起成本的浮动。由于我国施工企业对“工期成本”的研究还不够透彻，盲目的进行工期控制，必然会导致“工期成本”的剧增.
3、材料成本控制问题
在铁路施工过程中，材料成本是总成本的最大支出成本。根据某铁路工程的成本核算数据表明：耗用材料成本约占68%，工资成本约12%，制造费以及其他成本占总成本的20%左右。由此可见，材料成本在整个铁路工程的成本中占有举足轻重的地位。狭义上的材料成本只针对于原材料的投资成本，而广义上的材料成本还包括材料的运输费、装卸费、仓储费用等。对于材料成本的控制，材料采集成本控制是一个方面。此外，在铁路工程的施工过程中也不乏出现材料管理不严，浪费现象较为严重。很多施工企业对材料的领用、进场监管都不到位。
4、缺乏工程成本的管理理念
成本管理的主体是施工组织和产出的全部员工，因此对于成本的管理与控制，并非是管理者以及领导的责任，而是每个参与者共有的义务与责任。目前，由于我国管理人员以及职工对待工程成本的意识不强，导致在工作会出现有意无意的浪费。甚至有的员工对于一点点的浪费不以为然。同时材料管理人员也经常由于成本理念的不足，而导致材料出现损坏或者乱发、不及时回收的情况发生。
二、加强铁路施工企业项目成本管理的对策
1、加强项目成本的管理基础
成本管理的基础工作，是建立系统化、规范化成本控制的根本条件，通过健全的定额管理、预算管理、以及计量和验收管理体制，可以对施工过程中涉及到成本活动的每个环节和部门进行有效的成本控制。成本管理贯穿着整个工程，因此管理部门更应该指定出科学规范的成本管理系统，以每个部门为单位，对每个环节的成本活动进行严格的记录与核算。
2、编制科学合理的施工组织计划
施工组织设计是施工人员进行施工的重要依据标准。工程设计要根据工程的实际况来做统筹的合理规划设计。项目施工技术人员也要对施工现场进行组织指导工作。科学合理的施工计划是指根据规范、合同、工期等条件，对施工项目中的进度，方法、质量以及安全等方面做出最优的配置.制定节约和综合利用的资源目标以及措施，可以从根本上控制“质量成本”以及“工期成本”，从而提高经济效益。
3、材料费的控制
材料费的控制，可以按照“量价分离”的原则。首先是对材料用量的控制，其次是对材料价格的控制。材料用量要按照定额确定单项工程材料的消耗量进行严格的进场验收以及领料控制。材料价格的控制，可以采用招标的方式对原材料进行比较和采集。在施工过程中的材料采集，需要对每个部门相同材料的需求量进行统计后，由部门负责人写材料申请表提交给材料采集部门。在保证采集量的同时，降低原材料成本。
4、提高成本管理理念
施工企业必须加强对成本控制的宣传力度，树立全员经济意识。首先要对每一位参与施工的人员进行经济教育和成本意识的灌输。对施工现场要严格控制，一旦发现有浪费材料的现象要给予严惩。同时成本管理人员以及部门监管人员也应该提高自身的成本管理水平。 三、完善铁路工程项目成本控制体系的措施
1、合理运用目标管理的控制
实行严格的合同制，严禁行政命令取代合同规定行为的出现，确定每一单位工程的最低利润额，然后将项目工程进行公开招标。在横向上实行四级承包制，项目经理按照核定利润与实际施工部门签订施工计划；部门负责人将施工任务分配给各施工小组；施工小组内部实行定员定额的施工任务，确保及时高效、保质保量完成个人任务。在纵向上，项目经理或其授权的采购人员通过与公司内外生产单位签订有效合同，对铁路工程施工材料进行采购，实行采购人员负责制，确保采购的所有配件、材料有质量保证，最大程度上节约工程成本。
2、完善成本控制的监察监管
建立审计监察小组，由公司直接领导，对每个单位工程负责人、外购负责人、施工人员进行监督监察。明确有关人员处理事务的权限和其所应承担的责任，对于一般业务或者需要和客戶商谈的事项，均要经过领导层的复核审批；对于重要的业务，实行各个职能部门调研鉴定制度。对于专业岗位或者财政金融等重要岗位，配备责任心强、工作能力突出的优秀人员，纳入程序化、规范化的管理，及时将监督过程和结果反馈给财政部门的负责人。
3、细节出发强化施工成本管理
从施工过程中的用料、用人、进度上控制工程成本。铁路工程涉及到广大人民的切身利益，工程施行的好与坏直接决定了人民生活条件能否改善。因此对于铁路工程的每一套程序都要严格把关，任何用料和用人都要细心负责。实行责任分工制以后，把职工个人收入与完成的工作量直接联系起来，既能调动职工积极性保证施工进度，又能达到降低成本的目的。铁路工程涉及到广大人民的切身利益，工程施行的好与坏直接决定了人民生活条件能否改善。因此对于铁路工程的每一套程序都要严格把关，任何用料和用人都要细心负责。实行责任分工制以后，把职工个人收入与完成的工作量直接联系起来，既能调动职工积极性保证施工进度，又能达到降低成本的目的。当然，不是说工期越短越好，质量永远是第一位的，只有保证治疗，节约成本才有现实意义。
结束语
铁路施工过程中的成本管理对整个工程的经济效益起着决定性的作用。对工程项目的成本管理方式的改善，可以在很大程度上促进企业经济发展。提高企业管理水平、加强成本管理意识是实现成本目标的必要前提，这就需要我们每个人提高自身素质，保证企业发展的顺利进行。
参考文献：
[1]陈革伟.铁路工程清理概算中几个问题的思考[J].铁路工程造价管理.2003（05）：98.
[2]何孝贵.铁路工程项目前期和实施阶段社会评价社会风险因素探讨[J].建筑经济.2005（08）：64.
[3]熊爱华.论铁路工程的施工预算结算审查[J].长沙铁道学院学报（社会科学版）.2005（03）：45.
[4]韩同银；王淑雨；雷书华.我国铁路工程管理改革的回顾与展望[J].铁道工程学报.2007（01）：112-113.
【关键词】铁路施工；成本控制；对策探析
引言
施工成本管理，是根据施工方的总体目标以及工程项目的具体要求，在项目的实施的过程中，对工程成本进行合理有效的组织、实施、跟踪、控制、分析和考核等管理过程。通过对工程的成本管理可以在很大程度上提高成本核算水平、降低工程运作成本、从而完善成本管理制度，最终实现施工方的目标利润最大化。
一、铁路工程项目成本管理存在的问题
1、缺乏统一规范的成本控制标准。
目前国内的铁路工程项目市场比较广阔，投标单位也是鱼龙混杂，施工队伍水平更是参差不齐。而项目成本的控制，又涉及到项目组织中的很多部门、单位以及班组。很多企业单位缺乏一套完善的责、权、力想结合的成本控制体制。而成本管理部门又没有根据现实状况制定出科学合理的系统化管理方案，这就导致成本控制的开展工作相对较为困难。很多项目部自己的利润，都是在工程完工结算以后才清楚。而项目部在一些情况下，通常会采用“完工工程量X目标单价”的方式来对工程成本进行核算，但是当遇到特殊情况时，项目部只会关心工程量，而忽视成本。工期以及成本是相互影响的，但是在实际的施工过程中，核算利润还需要考虑施工设备、材料以及企业的成本。这就使整个成本核算缺乏严谨性。因此，可操作的成本管理流程、统一的成本管理标准是施工企业进行成本管理有效執行的基础。
2、忽视工程项目的“质量成本”和“工期成本”的控制
在工程建设中，质量、工期、以及成本三者的关系是相互影响和制约的。质量和工期影响着成本，而成本又约束着质量和工期。而“质量成本”以及“工期成本”又是施工过程中经常会忽略的一个成本控制要素。简单来说“质量成本”是指为了保证和提高施工质量而产生的一些必要的费用，它可以分为内部故障成本、外部故障成本、质量检验成本以及质量预防费用等。例如在实际的工程操作中，往往会由于质量的不达标而不得不进行返工、停工等情况的发生。这部分的成本相对来说是不可预见的，也更容易在成本核算时被忽略。
“工期成本”是指为了实现工期目标或者合同工期而不得不采取相应的措施，而产生对应活动所产生的成本费用都统称为“工期成本”。当今市场，工期目标作为工程项目管理的核心目标之一，对施工企业的信誉影响也是十分巨大的。而对于每个工程项目来说，都会有工期的限制。这就往往会引起成本的浮动。由于我国施工企业对“工期成本”的研究还不够透彻，盲目的进行工期控制，必然会导致“工期成本”的剧增.
3、材料成本控制问题
在铁路施工过程中，材料成本是总成本的最大支出成本。根据某铁路工程的成本核算数据表明：耗用材料成本约占68%，工资成本约12%，制造费以及其他成本占总成本的20%左右。由此可见，材料成本在整个铁路工程的成本中占有举足轻重的地位。狭义上的材料成本只针对于原材料的投资成本，而广义上的材料成本还包括材料的运输费、装卸费、仓储费用等。对于材料成本的控制，材料采集成本控制是一个方面。此外，在铁路工程的施工过程中也不乏出现材料管理不严，浪费现象较为严重。很多施工企业对材料的领用、进场监管都不到位。
4、缺乏工程成本的管理理念
成本管理的主体是施工组织和产出的全部员工，因此对于成本的管理与控制，并非是管理者以及领导的责任，而是每个参与者共有的义务与责任。目前，由于我国管理人员以及职工对待工程成本的意识不强，导致在工作会出现有意无意的浪费。甚至有的员工对于一点点的浪费不以为然。同时材料管理人员也经常由于成本理念的不足，而导致材料出现损坏或者乱发、不及时回收的情况发生。
二、加强铁路施工企业项目成本管理的对策
1、加强项目成本的管理基础
成本管理的基础工作，是建立系统化、规范化成本控制的根本条件，通过健全的定额管理、预算管理、以及计量和验收管理体制，可以对施工过程中涉及到成本活动的每个环节和部门进行有效的成本控制。成本管理贯穿着整个工程，因此管理部门更应该指定出科学规范的成本管理系统，以每个部门为单位，对每个环节的成本活动进行严格的记录与核算。
2、编制科学合理的施工组织计划
施工组织设计是施工人员进行施工的重要依据标准。工程设计要根据工程的实际况来做统筹的合理规划设计。项目施工技术人员也要对施工现场进行组织指导工作。科学合理的施工计划是指根据规范、合同、工期等条件，对施工项目中的进度，方法、质量以及安全等方面做出最优的配置.制定节约和综合利用的资源目标以及措施，可以从根本上控制“质量成本”以及“工期成本”，从而提高经济效益。
3、材料费的控制
材料费的控制，可以按照“量价分离”的原则。首先是对材料用量的控制，其次是对材料价格的控制。材料用量要按照定额确定单项工程材料的消耗量进行严格的进场验收以及领料控制。材料价格的控制，可以采用招标的方式对原材料进行比较和采集。在施工过程中的材料采集，需要对每个部门相同材料的需求量进行统计后，由部门负责人写材料申请表提交给材料采集部门。在保证采集量的同时，降低原材料成本。
4、提高成本管理理念
施工企业必须加强对成本控制的宣传力度，树立全员经济意识。首先要对每一位参与施工的人员进行经济教育和成本意识的灌输。对施工现场要严格控制，一旦发现有浪费材料的现象要给予严惩。同时成本管理人员以及部门监管人员也应该提高自身的成本管理水平。 三、完善铁路工程项目成本控制体系的措施
1、合理运用目标管理的控制
实行严格的合同制，严禁行政命令取代合同规定行为的出现，确定每一单位工程的最低利润额，然后将项目工程进行公开招标。在横向上实行四级承包制，项目经理按照核定利润与实际施工部门签订施工计划；部门负责人将施工任务分配给各施工小组；施工小组内部实行定员定额的施工任务，确保及时高效、保质保量完成个人任务。在纵向上，项目经理或其授权的采购人员通过与公司内外生产单位签订有效合同，对铁路工程施工材料进行采购，实行采购人员负责制，确保采购的所有配件、材料有质量保证，最大程度上节约工程成本。
2、完善成本控制的监察监管
建立审计监察小组，由公司直接领导，对每个单位工程负责人、外购负责人、施工人员进行监督监察。明确有关人员处理事务的权限和其所应承担的责任，对于一般业务或者需要和客戶商谈的事项，均要经过领导层的复核审批；对于重要的业务，实行各个职能部门调研鉴定制度。对于专业岗位或者财政金融等重要岗位，配备责任心强、工作能力突出的优秀人员，纳入程序化、规范化的管理，及时将监督过程和结果反馈给财政部门的负责人。
3、细节出发强化施工成本管理
从施工过程中的用料、用人、进度上控制工程成本。铁路工程涉及到广大人民的切身利益，工程施行的好与坏直接决定了人民生活条件能否改善。因此对于铁路工程的每一套程序都要严格把关，任何用料和用人都要细心负责。实行责任分工制以后，把职工个人收入与完成的工作量直接联系起来，既能调动职工积极性保证施工进度，又能达到降低成本的目的。铁路工程涉及到广大人民的切身利益，工程施行的好与坏直接决定了人民生活条件能否改善。因此对于铁路工程的每一套程序都要严格把关，任何用料和用人都要细心负责。实行责任分工制以后，把职工个人收入与完成的工作量直接联系起来，既能调动职工积极性保证施工进度，又能达到降低成本的目的。当然，不是说工期越短越好，质量永远是第一位的，只有保证治疗，节约成本才有现实意义。
结束语
铁路施工过程中的成本管理对整个工程的经济效益起着决定性的作用。对工程项目的成本管理方式的改善，可以在很大程度上促进企业经济发展。提高企业管理水平、加强成本管理意识是实现成本目标的必要前提，这就需要我们每个人提高自身素质，保证企业发展的顺利进行。
参考文献：
[1]陈革伟.铁路工程清理概算中几个问题的思考[J].铁路工程造价管理.2003（05）：98.
[2]何孝贵.铁路工程项目前期和实施阶段社会评价社会风险因素探讨[J].建筑经济.2005（08）：64.
[3]熊爱华.论铁路工程的施工预算结算审查[J].长沙铁道学院学报（社会科学版）.2005（03）：45.
[4]韩同银；王淑雨；雷书华.我国铁路工程管理改革的回顾与展望[J].铁道工程学报.2007（01）：112-113.