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政府保证是东道国政府与外商项目公司签订的特许协议中的核心内容，它关系到融资能否成功，基础设施项目能否顺利通过建设、经营阶段无偿转让给政府，它在整个外商直接投资项目中起着关键的保障作用。可目前仍有。一些国家的理论界和实务界认为政府保证就是一般民事担保，政府保证与国家主权豁免原则相悖，吲而不敢做出政府保证，致使不少外商直接投资项目夭折。