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【摘 要】 本文将结合作者工作实践，谈谈如何从估算、概算、预算、决算三个环节合理地确定与控制工程造价，合理压缩工程项目成本。
【关键词】 电力；造价；成本；控制；投资
1 概述
随着我国经济的飞速发展，电力需求量日益增加，电力建设也势不可挡，输变电工程项目建设的投资规模也在不断扩大，但是建设髙速增长的背后同时面临很多问题，例如电力工程项目造价管理和成本控制的水平还比较低，电力工程项目造价管理和成本控制的模式落后于当今市场的发展等，这些都严重影响了电力工程的建设项目的社会效益、经济效益的最大化。那么，如何如何合理确定和控制工程造价，如何有效合理地降低成本，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
2 工程项目的投资估算
与项目的投资估算相对应的即项目的可行性研究阶段，本阶段主要的矛盾就是决策与设计的衔接，最终体现在可研报告中，合理正确的决策，直接关系到项目的价值是否充分得到体现及利用。而要想做出一个漂亮的、经得起论证的可研，必须保证确定一个合理地投资估算。投资估算在建设工程项目生命周期的多次计价中，是最粗略的，但却是对整个项目影响最大的。它是项目决策的依据，也是制定投资计划和控制投资的有效工具。然而，由于建设项目投资估算工程所处的阶段比较靠前，许多有关工程费用的信息无法确定，并且在工程的执行过程中还会发生许多不可预见的影响工程造价的事情，使得项目投资估算的编制显得十分困难，这就要求设计院要深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，保证设计深度及质量，设计成品必须达到电力规划、规程、规范的深度要求，避免因设计深度不够造成设计变更。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似的工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的技术依据。同时对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40%～50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
3 工程项目的初设概算及施工图预算
此阶段为项目的初步设计阶段及施工图设计阶段，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。设计者在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”，力保设计文件、施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，不漏顶，不留缺口，并考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。此外，工程量计价清单也是设计阶段控制工程造价的有效手段。设计单位应进行工程资料的收集，建立工程造价数据库。设计人员在编制计价清单前，要充分了解项目建议书、可行性报告、设计任务书，了解水文、地质情况，了解地形地貌、了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。查阅工程造价数据库，包括技术标淮、材料设备的市场价格、技术经济指标数据、统计资料等。
4 工程项目的决算
作为最后阶段的竣工决算受很多因素的影响，可以分为客观和主观两个方面。客观因素：国家政策的影响，如关税、增值税、资源税等。而涉及这些税的法规政策的变化和变动在一定程度上也会产生很大的影响；项目所在地的资源情况，主要表现为一些材料、模板在市场的供应的情况，如钢材、碎石、水泥、土方、水电等；当地交通情况的影响，在项目工程的实施过程中，材料的运输和卸载都是与当地的交通情况紧密相关的。如果当地的交通情况比较顺畅，就能在一定程度上节省了项目工程的开销，从而能够使项目工程顺利的进行下去，保证工程的质量。材料价格是否合理，主要包括项目工程所需的一些材料的价格，如钢筋、水泥等。如果材料价格不合理，或者是变动较大对项目工程最终的决算也会造成很大的影响。主观因素：项目管理团队是否和谐，是否具备管理项目工程的能力。如果管理团队在管理水平和自身素质上不够优秀，对接下来项目的实施和完成等都会带来很大的阻碍，最终就会对项目工程的决算造成很大的影响。因此，在工程实施的过程中一定要选择一批合格、优秀的管理团队；项目计划方案是否合理，可行性是否高，也是影响项目工程最终决算的重要因素。工作人员是指在项目工程实施过程中参与到具体的工程实施的所有人员，工作人员是否具有非常专业的素质，也是影响项目工程最终决算的重要因素。
5 结语
总之，电力工程项目成本控制主要遵循以下原则：一、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。二、实施主动控制，以取得令人满意的结果。三、技术与经济相结合，是控制工程造价最有效的手段。此外，投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究，积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
参考文献：
[1]建设工程计价（2014年版）.中国计划出版社
[2]建设工程造价管理（2014年版）.中国计划出版社
[3]工程咨询概论（2014年版）.中国铁道出版社
作者简介：王迎弟：1982年3月出生，女，汉，2005年至今在沈阳裕发电力工程设计有限公司工作。
【关键词】 电力；造价；成本；控制；投资
1 概述
随着我国经济的飞速发展，电力需求量日益增加，电力建设也势不可挡，输变电工程项目建设的投资规模也在不断扩大，但是建设髙速增长的背后同时面临很多问题，例如电力工程项目造价管理和成本控制的水平还比较低，电力工程项目造价管理和成本控制的模式落后于当今市场的发展等，这些都严重影响了电力工程的建设项目的社会效益、经济效益的最大化。那么，如何如何合理确定和控制工程造价，如何有效合理地降低成本，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
2 工程项目的投资估算
与项目的投资估算相对应的即项目的可行性研究阶段，本阶段主要的矛盾就是决策与设计的衔接，最终体现在可研报告中，合理正确的决策，直接关系到项目的价值是否充分得到体现及利用。而要想做出一个漂亮的、经得起论证的可研，必须保证确定一个合理地投资估算。投资估算在建设工程项目生命周期的多次计价中，是最粗略的，但却是对整个项目影响最大的。它是项目决策的依据，也是制定投资计划和控制投资的有效工具。然而，由于建设项目投资估算工程所处的阶段比较靠前，许多有关工程费用的信息无法确定，并且在工程的执行过程中还会发生许多不可预见的影响工程造价的事情，使得项目投资估算的编制显得十分困难，这就要求设计院要深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，保证设计深度及质量，设计成品必须达到电力规划、规程、规范的深度要求，避免因设计深度不够造成设计变更。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似的工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的技术依据。同时对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40%～50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
3 工程项目的初设概算及施工图预算
此阶段为项目的初步设计阶段及施工图设计阶段，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，技术与经济相结合用数据说话，在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平和管理水平相适应，要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。设计者在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”，力保设计文件、施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，不漏顶，不留缺口，并考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。此外，工程量计价清单也是设计阶段控制工程造价的有效手段。设计单位应进行工程资料的收集，建立工程造价数据库。设计人员在编制计价清单前，要充分了解项目建议书、可行性报告、设计任务书，了解水文、地质情况，了解地形地貌、了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。查阅工程造价数据库，包括技术标淮、材料设备的市场价格、技术经济指标数据、统计资料等。
4 工程项目的决算
作为最后阶段的竣工决算受很多因素的影响，可以分为客观和主观两个方面。客观因素：国家政策的影响，如关税、增值税、资源税等。而涉及这些税的法规政策的变化和变动在一定程度上也会产生很大的影响；项目所在地的资源情况，主要表现为一些材料、模板在市场的供应的情况，如钢材、碎石、水泥、土方、水电等；当地交通情况的影响，在项目工程的实施过程中，材料的运输和卸载都是与当地的交通情况紧密相关的。如果当地的交通情况比较顺畅，就能在一定程度上节省了项目工程的开销，从而能够使项目工程顺利的进行下去，保证工程的质量。材料价格是否合理，主要包括项目工程所需的一些材料的价格，如钢筋、水泥等。如果材料价格不合理，或者是变动较大对项目工程最终的决算也会造成很大的影响。主观因素：项目管理团队是否和谐，是否具备管理项目工程的能力。如果管理团队在管理水平和自身素质上不够优秀，对接下来项目的实施和完成等都会带来很大的阻碍，最终就会对项目工程的决算造成很大的影响。因此，在工程实施的过程中一定要选择一批合格、优秀的管理团队；项目计划方案是否合理，可行性是否高，也是影响项目工程最终决算的重要因素。工作人员是指在项目工程实施过程中参与到具体的工程实施的所有人员，工作人员是否具有非常专业的素质，也是影响项目工程最终决算的重要因素。
5 结语
总之，电力工程项目成本控制主要遵循以下原则：一、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。二、实施主动控制，以取得令人满意的结果。三、技术与经济相结合，是控制工程造价最有效的手段。此外，投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究，积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
参考文献：
[1]建设工程计价（2014年版）.中国计划出版社
[2]建设工程造价管理（2014年版）.中国计划出版社
[3]工程咨询概论（2014年版）.中国铁道出版社
作者简介：王迎弟：1982年3月出生，女，汉，2005年至今在沈阳裕发电力工程设计有限公司工作。